稀土整合：地方政府贏了

1月8日，工業和信息化部會同有關部門在北京召開了組建大型稀土企業集團專題會議。該會議稱，按市場優勝劣汰規律，6家企業為主導的行業發展格局。下一步，要順勢而為，重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。

工信部強調，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，以企業為主體，多元投資，市場化運作，推動兼並重組由“讓我重組”向“我要重組”轉變。


地方政府加快資源整合

包頭市稀土主管部門的一位領導告訴記者，將和內蒙古自治區相關領導進行一次會議，商討包頭稀土的未來整合問題。在他看來，這次明確6家整合主體企業後，未來的稀土整合基本將由市場說了算，靠大集團的力量來推動重組，這一點與工信部的想法一致。

一位行業內資深專家告訴記者：“我不太贊同工信部搞的這套辦法，市場才是決定性力量，雖然工信部也強調了市場的作用，但這種搞法在一開始就不是市場化辦法。中國有色等企業會甘心讓這5家重組？”

2011年5月，國務院發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，提出基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上，即“1+3”格局。

2012年，工業和信息化部部長苗圩表示，為了珍惜中國寶貴的稀土資源以及可持續利用，全國稀土企業將整合組建為2至3家大型企業，“整合方案並不一定按省來劃分”。但這句話卻起了反作用。

地方政府紛紛加快了稀土資源整合步伐，包鋼稀土“獨霸”北方。就南方來說，五礦在湖南有稀土礦；中鋁在廣西整合稀土資源；廣晟有色是廣東省稀土整合主體，且進入了雲南；贛州稀土集團是江西稀土整合平臺；福建形成以廈門鎢業為核心的稀土集團。

去年曾傳出消息稱，稀土整合確定為5家企業，其中並無廈門鎢業。但由於福建當地的稀土整合一直以廈門鎢業為主體，這也導致了這次工信部制造的“1+5”格局。

包鋼稀土整合：

12變9，剩餘3家在路上

北方稀土整合的龍頭包鋼稀土正走在統一北方的路上。包鋼稀土總經理張忠稱，北方稀土集團組建將分三步走，第一步完成內蒙古自治區內的區域整合，第二步完成對四川、甘肅、山東等區域的輕稀土整合，第三步則整合國內外的重稀土資源。

但這第一步卻讓不少人吃驚。原定的12家被重組企業卻變成了9家。

對此，張日輝對記者表示，這些企業基本涵蓋了內蒙古稀土的上遊企業。剩餘這3家未被重組，原因在於條件不成熟。各方面的原因很多，包括不願意被重組在內等多個自身原因。

2014年1月3日，包鋼稀土發 布公告稱，2013年12月31日，公司控股股東包鋼集團與內蒙古自治區9家民營稀土企業分別簽署了《整合重組協議》。

此前，2012年12月27日，包鋼稀土與12家參與整合重組企業簽訂了《內蒙古稀土上遊企業整合重組框架協議》，邁出了內蒙古稀土上遊企業整合重組關鍵一步。

張日輝表示，如果條件不具備，這3家很可能會被放棄。

但政府顯然不希望出現這樣的情況。上述包頭稀土主管部門領導告訴記者：“那3家企業的董事會股權關系沒取得一致。目前正在加緊做這方面的工作，這3家還得繼續做。”

2家央企pk3家地方企業

1月8日工信部召開完組建大型稀土企業集團專題會議後，兩大央企動作並不迅速。

行動稍快的是中鋁。中鋁廣西有色稀土開發有限公司總經理黃潮告訴記者：“整合的消息剛剛聽說。今天剛剛傳達精神。但具體如何操作，還沒研究。”

楊興龍則表示，目前還不知道此事。

目前，經過數年來整合步伐的加快，南方稀土行業基本形成地方企業與央企並存的格局。包鋼稀土、廣晟有色、贛州稀土、廈門鎢業等地方企業由於掌握資源為紐帶進行集團化整合，而五礦和中鋁則通過兼並重組下遊冶煉分離和深加工行業，逐步向上遊滲透，利用“滲透路線”獲得上遊的話語權。

面對未來整合是否會出現競爭的問題，楊興龍告訴記者，目前央企和地方企業既存在競爭，也存在合作。

毫無疑問，未來南方的稀土整合競爭將會越來越激烈。有媒體報道稱，現在各方都在爭奪四川的稀土資源，但是四川境內有上市公司盛和資源，還有樂山有研稀土新材料有限公司，外來企業要進行整合難度可想而知。

工信部也強調：地方政府要建立協調機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，統一規劃本地區兼並重組工作；協調企業關閉、轉產，人員安置，維護社會穩定等重大問題，支持中央企業和其他集團開展跨地區兼並重組工作。


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