工信部5項措施促稀土產業可持續發展

8月8日，由內蒙古自治區人民政府、中國工程院、中國稀土行業協會和中國稀土學會共同主辦的第五屆中國包頭·稀土產業論壇在內蒙古包頭市舉行。來自全國各地的500多位政府官員、專家學者和企業家代表，重點圍繞稀土資源開發、生產、科研、高端新材料產業發展和稀土行業管理以及產業結構調整升級等展開交流和探討。針對稀土行業目前存在的深層次問題，工信部有關負責人在論壇上表示，下一步工信部將繼續採取5項措施推進稀土行業健康可持續發展。

工信部原材料司司長陳燕海在論壇上表示，總體看，我國稀土行業管理工作取得了積極成效，初步實現了建立統一、規範、高效管理體系的階段性目標，不過行業長期積累的許多深層次問題仍沒有得到解決。

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋告訴記者，目前國內稀土黑色產業鏈十分猖獗，由於非法企業界定沒有明確的標準，致使打擊難度加大。打擊黑色產業鏈，需要明確責任主體，建立長效機制。

一些業內人士反映，目前北方稀土礦每噸資源稅在5000~14000元，南方礦在6000~36000元，資源稅加各種稅費占到稀土礦銷售價格的50%以上，而私挖盜采的產品不需要繳稅費，具有極大的價格優勢。2012年，南方稀土分離冶煉企業獲得的離子礦中有70%來源不明，其中主要是私挖盜采的礦產。據初略統計，2012年全國非法稀土礦產量4萬多噸，違規冶煉產品5萬多噸，出口走私等現象在一些地方比較突出。

中國工程院副院長、中國稀土行業協會會長幹勇指出，目前我國普通稀土永磁材料占總量80%以上，高品質特種稀土永磁材料只占約10%，且國產稀土永磁產品基本面向國內市場，出口國際市場的比例不到20%。他認為，下一步稀土產業結構調整升級的重點應放在發展高端稀土新材料。

針對以上種種問題，陳燕海表示，下一步工信部將重點採取5項措施有針對性地予以解決：一是繼續開展打擊違法違規專項行動。重點打擊超計畫、走私等行為，對違法違規企業立即責令停產整改，沒收違法所得。重點稀土產區政府要落實責任單位和責任人，認真執行生產計畫和開採總量控制指標，同時加強環保核查。二是加快組建大型稀土集團。要按照市場化的原則，積極做好組建工作，並妥善處理好大集團與地方企業之間的關係。三是進一步推進產業結構的調整升級。要以環保核查、行業准入為工作切入點，逐步實現清潔生產，同時嚴格執行淘汰落後生產工藝裝備和產品製造目錄。四是加強環保准入管理。國家將稀土企業通過環保核查的情況，納入獲得行業准入的重要標準。五是進一步完善法律法規，力爭早日出臺《稀有金屬管理條例》等文件，健全稀土行業管理體系。陳燕海還透露，後期管理部門還計畫加大資源稅稅收改革力度，形成合理的稀土價格機制，努力藉此增加地方財政收入，促進稀土資源地的生態恢復和環境治理。

另據記者瞭解，中國稀土工業協會將在今年底前完成《我國稀土行業中長期發展規劃》編制工作。


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