中國稀土出口管制對美日印汽車產業的影響

2025年6月5日外交部例行記者會上有日媒記者提問稱：據報導，因中方稀土出口管制導致汽車零部件採購延遲，鈴木公司暫停在日本生產主要小型車型，這種情形首次在日本出現。外交部發言人林劍對此表示，中方出臺的出口管制措施符合國際通行做法，是非歧視性的，不針對特定國家。關於你提到的具體問題，建議詢問中方的主管部門。

除了日本汽車鈴木有出現停產現象外，其他國家的汽車產業也受到不同程度上的影響。聯合早報顯示，6月5日，歐洲汽車供應商協會（CLEPA）稱，由於中國實施出口限制導致稀土短缺，多家歐洲汽車供應商工廠和生產線已關閉。

網路資料顯示，根據5月的行業資料，印度汽車零部件製造商的稀土磁鐵庫存僅剩72小時緩衝量。塔塔、馬魯蒂鈴木等四大車企聯合聲明稱，若中國稀土供應持續受限，全國整車生產線可能在6月第一周全面停擺。

國際金融報顯示，6月4日，美國汽車零部件製造商協會（MEMA）指出，零部件企業的供應鏈正面臨“嚴重的即時風險”，需立即採取果斷行動，以避免汽車供應商行業出現大規模生產中斷和經濟損失。福特汽車稱，由於稀土短缺，其位於芝加哥工廠的探險者（Explorer）SUV車型生產在5月暫停一周。5月，MEMA曾與代表通用、豐田、大眾、現代等主要汽車製造商的汽車創新聯盟聯名致信表示，“如果無法穩定獲取稀土元素和磁體，汽車供應商將無法生產關鍵零部件，包括自動變速箱、節氣門體、交流發電機、各類電機等。”

針對稀土供應短缺的問題，各國紛紛採取差異化應對策略。據日本共同社報導，由在華日本企業企組成的中國日本商會星期一（6月9日）通報，已向中國商務部提出請求，加快審批被列入管制的稀土出口；通報指出，中方管制政策已對日企產品造成影響，希望尋求改善。6月5日，《日經亞洲》報導稱，日方將在與美關稅談判中提出針對中國的一攬子合作方案，重點聚焦因中美緊張局勢而中斷的中國稀土和美國液化天然氣供應鏈，日方希望以此為重點與美國展開合作。

近日，《印度時報》報導稱，業內人士透露，多家印度供應商已通過其在中國的合作夥伴，向中方有關部門申請稀土出口，但迄今為止尚未獲得任何許可。印度《第一郵報》網站稱，中方7日已表示，願意加快對歐盟公司稀土出口的審批，但尚未對印度公司的申請表態。印媒稱，為了改變當前稀土的供應情況，今年1月印度政府批准投資1630億盧比（約合人民幣136.8億元）用於發展關鍵礦產行業的計畫，3月又向私營部門開放了稀土勘探的許可。另外，印度據悉計畫出臺稀土磁體國內生產激勵計畫。

國際金融報顯示，目前，美國已將目光轉向其他國家。美烏礦產協定簽署的核心目標直指烏克蘭的稀土資源。此外，美國正與澳大利亞的萊納斯公司及歐盟的“稀土韌性計畫”展開合作，以推動稀土來源多元化。美國稀土公司在奧克拉荷馬州建造了一座價值1億美元的磁鐵生產設施，預計每年可加工2000噸稀土材料。美國能源部耗資5000萬美元啟動ReElement計畫，旨在到2025年從電動汽車電池中回收90%的稀土元素。美國《2025財年國防授權法案》包含12億美元的戰略儲備資金和3.5億美元的國內開發資金，這些資金正被分配給美國MP Materials等本土企業，並激勵美國國內稀土加工基礎設施的建設。值得一提的是，蘭德公司估計，美國至少需要十年時間、投入100億至150億美元，才能建成一條自給自足的稀土供應鏈，這包括基礎設施投資、許可審批流程、環境合規要求以及勞動力培訓等多方面內容。

6月7日，商務部新聞發言人表述，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制符合國際通行做法。中國依法對稀土相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，體現了堅持維護世界和平與地區穩定的一貫立場。我們也注意到，隨著機器人、新能源汽車等行業發展，各國對中重稀土在民用領域的需求量正持續增長。中國作為負責任的大國，充分考慮各國在民用領域的合理需求與關切，依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強合規申請的審批工作。中方願就此進一步加強與相關國家的出口管制溝通對話，促進便利合規貿易。

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