稀土行業現狀分析

稀土是重要的戰略性礦產資源。我國是稀土第一生產大國，為保護稀土資源合理開發，近年政府陸續出臺了一系列相關政策，包括開徵資源稅、指令性計劃開採、出口管控等，稀土也結束“賤賣”歷史，價格曾“一飛沖天”。2010年開始，稀土泡沫破裂，價格開始急速下跌，北方龍頭包鋼稀土多次停產保價均無法扭轉頹勢。更令人擔憂的是，行業亂象愈發嚴重，私挖亂采屢禁不止，利潤的驅動催生了游離監管之外的黑色產業鏈，且嚴重擠壓了正規企業生存空間。2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動，共搗毀稀土非法採礦點14個，關閉選礦、冶煉分離企業20家，關停產能約3萬噸。

目前看來，稀土行業中一些長期累積的問題仍未得到根本解決。稀土非法開採、無計畫超計畫生產、黑市交易、出口走私等現象還存在。表面上看，稀土生產指令性計劃沒有完成，但實際情況是，計畫外開採生產稀土衝擊了正常市場秩序，非法生產的稀土產品通過各種管道銷售給下游企業或走私到國外，使得稀土價格不斷下降，合法企業利潤大幅減少。不僅如此，在冶煉分離產能嚴重過剩的情況下，一些已經被關停的企業為規避監管，甚至將產能轉移到其他省份繼續非法生產。

種種跡象表明，稀土行業新一輪整頓風暴即將掀起。工信部正在醞釀整頓稀土行業新的工作方案，部署新一輪稀土整頓行動。其中，繼續上調稀土資源稅也在考慮中。財政部、國家稅務總局2011年曾下發通知上調稀土礦原礦資源稅稅額標準，但目前各地資源稅上繳情況大不相同，執行方面非常混亂。

據尚普諮詢發佈的《2013-2017年中國稀土市場分析及投資價值研究報告》顯示，目前稀土資源稅已經造成正規企業和非法企業之間巨大的價差，如果缺乏強有力的監管，一旦繼續增加稀土資源稅，恐怕會造成正規企業無法生存、黑色產業鏈卻大幅盈利的局面。因此，要在稀土整頓方面取得實際成果，政府必須加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度，強化稀土指令性生產計畫的執行力度，不定期抽查，對企業生產台賬和能耗進行監控分析。


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