江西持續加強稀土行業秩序整頓

為進一步規範行業發展秩序，促進行業高品質發展，8月27日，江西工信廳發佈關於持續加強稀土行業秩序整頓的通知。

一、加強重點環節管理

（一）確保稀土資源有序開採

加大對重點資源地和礦山動態督查力度，堅決依法取締關閉以采代探、無證開採、越界開採、非法外包等違法違規開採稀土礦點（含回收利用），沒收違法所得，徹底清理地面設施。嚴格管控壓覆稀土資源回收，對本區域壓覆稀土資源回收專案進行全面清理，已有壓覆稀土資源回收專案要嚴格按照批復檔和環境影響評價報告開展工作，做好礦點生態環境恢復和綜合治理，嚴防安全和生態破壞事件。

（二）嚴格落實開採和冶煉分離計畫

中國南方稀土集團每年按時公示所屬正在生產的稀土礦山名單（含壓覆稀土資源回收項目）和所有冶煉分離企業名單，接受社會監督，並在稀土產品追溯系統中如實填報原材料採購（含進口礦採購數量）、實際產量、銷售量、庫存等資訊。各大稀土集團進口稀土礦產品納入開採計畫管理；加工進口礦產品納入冶煉分離計畫管理。結合年度稀土開採和冶煉分離總量控制計畫、稀土產品追溯系統、稀土增值稅專用發票開具量、資源稅完稅證明等資料，定期核查計畫執行情況，嚴禁開展代加工業務。對存在收購、加工和倒賣非法稀土礦產品，超計畫生產，進口手續一證多用等違法違規行為的企業，依法依規嚴肅處理。

（三）規範二次資源回收利用企業

全面排查轄區內現有二次資源回收利用企業，限定該類企業只能以稀土功能材料及器件廢料等二次資源為原料，禁止以稀土礦（包括進口稀土礦）、富集物及稀土化合物等為原料。嚴控新增稀土二次資源回收利用（含獨居石處理）企業數量和規模，嚴禁以二次資源回收利用為名變相核准冶煉分離企業，督促實際工藝、裝備與核准檔不符的企業轉產。鼓勵二次資源回收利用企業通過兼併重組等市場化手段壓減低效無效產能，提高產能利用率；支持二次資源回收利用企業利用新裝備、新工藝實施智慧化、綠色化改造升級。

（四）強化產品流通監管

有開採計畫的企業銷售稀土礦產品（包括進口稀土礦）時，以及冶煉分離企業銷售稀土冶煉分離產品時，須在計畫內如實開具稀土增值稅專用發票。無稀土開採計畫的，不得從事稀土礦產品（包括進口稀土礦）經營。監督稀土礦產品、冶煉分離產品和稀土金屬等企業如實開具稀土增值稅專用發票，不得假冒品名。不定期檢查稀土貿易企業，核實交易產品來源、數量，對買賣非法稀土產品，不開或虛開稀土增值稅專用發票的企業，依法依規予以處理。嚴格落實稀土出口法定檢驗程式，做到批批必檢。嚴格稀土出口授權管理，重點關注出口異常企業，對經有關部門認定貨源非法的出口企業，依法暫停其國內生產、銷售，並停止核發企業出口許可證。加強對稀土產品進口管理，稀土礦產品進口應符合國家技術規範強制性要求，依法如實規範向海關申報，嚴禁偽報瞞報等不法行為。

二、不斷增強行業自律

（五）提升集團管控能力

完善企業管理制度，加強內部企業監管，嚴格落實稀土開採和冶煉分離總量控制計畫、環保、資源稅、稀土增值稅專用發票等政策，確保實質性管控和規範運營管理；嚴控新增冶煉分離產能，異地搬遷改造須堅持產能等量或減量置換，壓減低效無效冶煉分離產能和建設區域稀土放射性廢物處理處置設施；提高原材料轉化率，向稀土新材料、終端應用一體化發展，力爭形成2～3家稀土深加工龍頭企業。

（六）發揮行業協會作用

建立稀土行業誠信體系、稀土企業社會責任報告等制度，定期評估會員企業政策法規執行情況，及時取消有違法違規行為記錄企業的會員資格。

三、提升行業發展品質

（七）促進綠色高效發展

支援中國南方稀土集團和研究單位不斷完善稀土開採、冶煉分離技術規範和標準，推廣先進清潔生產技術，創建冶煉分離示範工廠，建設高水準、可移動、可示範的離子型稀土綠色礦山，嚴控氨氮對地下水的污染。強化對稀土礦山、冶煉分離和資源綜合利用企業的污染物排放和輻射安全監管，督促企業嚴格執行環評審批（含輻射環境影響評價）和環保設施竣工驗收制度，加強火法冶煉和稀土烘乾焙燒、燒結等工藝環節廢氣治理，妥善處理處置含放射性廢渣。對環評手續不全、污染物處理設施運行長期不正常，且超標排放的企業，依法依規處理處罰到位。

（八）積極推動功能應用

鼓勵發展稀土深加工應用產業，充分利用現有政策支持稀土高端應用和智慧化專案，提升稀土新材料產品品質和智慧製造水準，促進鑭、釔等高豐度稀土元素和中重稀土元素應用。支援建立國家級稀土功能材料創新中心，實施行業關鍵共性技術研發推廣應用，提升行業競爭力。加強稀土新材料產學研用科技創新體系建設，推動稀土新材料供應商先期介入下游使用者產品研發（EVI），促進上下游產業協同發展。

四、定期開展自查工作

省工業和資訊化廳設置舉報電話：0791-88916366，並在門戶網站上公佈。各設區市工業和資訊化局要組織有關部門每年開展一次全面自查。每年6月30日前（2019年延至9月15日前），請各設區市工業和資訊化局將上年度自查情況連同本地區稀土企業自查表（蓋章原件）書面報送省工業和資訊化廳，電子版發送至jxgxwysgyc@jxciit.gov.cn。當年度無企業開具稀土增值稅專用發票的設區市，也需書面說明情況。省工業和資訊化廳將視情況組織有關單位進行現場核查。

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