中國財政部日前宣佈提高個別稀土產品出口關稅等進出口措施又觸動了某些西方輿論的敏感神經。這本是中國對其進出口商品進行合理規範的貿易政策和市場措施，卻被扣上了“資源民族主義”的大帽子。這個帶有政治傾向性的評價是違背客觀事實的曲解和誤讀。

中國財政部14日發佈公告稱，為規範稀土出口和緩解化肥價格上漲趨勢，將提高個別稀土產品的出口關稅，適當調整化肥出口季節關稅淡旺季稅率適用時段和淡季出口關稅基準價格。

財政部還宣佈，將從明年起，繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、有色金屬等“兩高一資”產品徵收出口關稅，同時對600多種資源性、基礎原材料和關鍵零部件產品實施較低的年度進口暫定稅率。

可以看得出，中國政府出臺上述措施是出於滿足國內經濟社會發展、促進經濟結構調整、加強節能減排和生態保護的需要。

“通過改變部分稀有資源的要素價格從而提高資源的有效利用，是利用市場化手段防止資源浪費，”國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平接受記者採訪時說，“這在節能減排已然成為全球共識的今天，不僅有助於促進中國加快轉變經濟發展方式，更符合國際的大趨勢。”

資源性產品出口應該如何管理，一直是全球貿易的一個難題。世貿組織2010年度貿易報告的主題即為“自然資源貿易”。該報告認為，資源性產品的特性決定了其與其他貨物貿易的不同，資源性產品出口國往往採用出口關稅、數量限制等措施。

統計顯示，目前，全球11%的資源性產品貿易在徵收出口稅，而在其他貨物貿易中，這一比例只有5%；在現有的出口限制中，資源性產品出口限制占比達35%。

這份報告還稱，雖然多邊貿易規則提供了自由貿易的框架，但這些規則並不是專門為資源部門設計的，不能充分反映資源部門的特殊性，還要考慮資源過度使用、環境外部性等問題。

長期以來依賴出口拉動經濟增長的中國，在一些資源型初加工產品出口方面缺乏危機意識，導致能源、礦產資源及不可再生一次性資源到了全面趨緊的階段。以作為高速鋼重要原料的鎢為例，以前中國每年出口鎢產品600噸，而隨著國際市場對鎢需求的增加，現在高達8000噸，導致2007年中國的鎢儲量在世界的占比劇減25個百分點以上。

而有“工業維生素”或“工業味精之稱”的稀土，因其是很多高精尖產業所必不可少的原料，美國、日本及歐洲等地區的需求量非常大。雖然稀土總儲量只占全球的30%左右，但中國卻成了全球最大的稀土生產和出口國，為全球提供了80%到90%的生產和貿易總量。

出於儲量、產業結構和環境保護等的壓力，中國採取一些規範稀土出口的措施是非常“有必要的”。而且中國並非對稀土出口採取“一刀切”的限制措施，限制的主要是粗加工的初級稀土原材料出口，精加工的稀土應用產品出口並不在限制之列。因此，一些國家批評中國壟斷資源貿易是扭曲事實和別有用心的。

中國正處在經濟發展方式轉變的關鍵時期，通過關稅稅率調控“兩高一資”(高耗能、高污染，資源型)產品的出口，正是出於調整外貿結構達到貿易平衡進而轉變經濟發展方式的迫切需要而制定的切實可行的政策。

自2003年實施宏觀調控以來，中國已先後下調或取消了部分高耗能、高污染、資源性產品的出口退稅率，並於2007年6月開始，對鋼材(4763,-1.00,-0.02%)、天然石墨、稀土金屬、精煉鉛等142項兩高一資商品加征了出口關稅，同時對209項進口商品實施較低的暫定稅率，而從明年起擴大至600多種進口商品。

中國對外貿易政策的轉型調整一直都是在WTO原則框架內進行。因為根據WTO相關條款規定，為實現保護資源和環境等合理的政策要求，成員可以採取一些必要的限制性措施，包括出口限制。以曾一度為全球領先的稀土生產國美國為例，其國內的稀土儲量占世界的15%，但近些年其稀土產量和出口量均降為零，而主要使用從中國等國進口的稀土原料。

毋庸置疑的是，任何一個國家當決心以“質”而非“量”的方式獲得經濟增長，必然會重新審視自然資源和生態環境在經濟社會發展中的作用，這不僅有益於這個國家更有益於整個人類的發展。從人類經濟發展趨勢看，任何自然資源都是稀缺的，環境的承載力都是有限的。從這個意義上講，西方應對中國的做法樂觀其成，而不是要扣上“資源民族主義”的大帽子。


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近日，蕭山檢驗檢疫局轄區內企業報檢的一批貨值88000美元的紅色螢光粉通過檢測，順利出口匈牙利。這是轄區自2012年稀土類產品列入法檢目錄以來首次出口該類產品。

我國是稀土生產大國，而由於稀土初產品的無序出口，導致我國稀土儲量在世界的占比不斷下降, 稀土作為重要的戰略資源，已日益受到國家的重視，近年來採取配額管制方式調控稀土生產和出口，鼓勵企業延伸產品生產線，提高產品附加值。蕭山局轄區並非稀土產地，此次出口稀土的企業是與五礦集團合資建立的稀土加工企業,該企業擁有稀土產品的開發專利，利用先進技術延伸稀土礦石的生產加工，提高了產品的附加值。


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工信部副部長蘇波近日在中國稀土行業協會第一屆會員暨理事大會上表示，今年要加快組建大型稀土企業集團，大力推動稀土高端技術研發和產業化。業內分析，根據目前整合進度來看，利益分配成為最大障礙。

經過近兩年政府大力推動，目前國內稀土整合已初顯成效，去年12月，包鋼稀土與內蒙古自治區內12家稀土上游企業分別簽署了《稀土上游企業整合重組框架協定》。今年3月30日，江西贛州稀土集團正式運營，江西全部44張稀土採礦權證都在該集團。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，目前稀土企業整合中最大難題是利益分配，地方政府、央企、地方國企和民營資本都是利益相關方，整合肯定會觸動一些利益，如果解決不好利益分配，整合就會阻力重重。在整合的過程中既要從整體利益出發，也要考慮地方利益，拿出可行方案。


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稀土是新科技的糧食，據說現在世界上每6個發明中就有一個要用到稀土。稀土的價格為此一路水漲船高。近日，一位年近六旬的老人也按捺不住加入這一行列了。

2011年10月份，年近六旬的清新縣石塘鎮老人王某承包了清遠市某處幾十畝的山林，王某原打算在此種植果樹，但他聽一個朋友鄧某說，他所承包的山林下面有稀土礦，鄧某要求王某與他一起開採。“種植果樹要由天氣決定，還要出錢購買果苗、化肥、農藥，還要請人，利潤太低了，遇上天氣不好或市道不好甚至還可能會血本無歸，開採稀土就不一樣了，投入少，價格一路走高。”王某想想鄧某所言極是，於是決定不再種植果樹，開始與鄧某一起在自己所承包的山林上開採稀土。2012年2月至4月間，被告人王某夥同鄧某（另案處理）在未經有關部門許可的情況下，在其承包的山頭處非法開採稀土，造成大量林地毀壞。經鑒定，王某所承包的山頭林地植被嚴重毀壞，改變林地用途面積共11.97畝。

法院在查明以上事實後認為，被告人王某無視國家法律，違反土地管理法規，改變被佔用林地的用途，數量較大，造成林地大量毀壞，其行為構成非法佔用農用地罪。鑒於被告人當庭認罪，且為初犯，可以酌情從輕處罰。根據被告人的犯罪事實、情節及悔罪表現，法院遂以被告人王某犯非法佔用農用地罪，對其判處有期徒刑十個月，並處罰金。


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英德市青塘鎮青南村蛇坑地帶，位於英德市與韶關新豐縣交界處，地處深山，非常隱秘。近年來，該地區非法開採稀土十分倡狂。

近日，南方日報記者深入深山探訪，站在交界處的高山眺望，大大小小的稀土坑有10多個。非法開採稀土讓當地灌溉水質受到很大影響。

對此，當地政府採取了嚴厲的打擊措施，但兩年來，他們仍在與盜采稀土者進行艱辛博弈。

去年庫區魚類幾次大面積死亡，而外界傳言當地水稻“有毒”，村民們的糧食也很難賣。這兩年，英德市青塘鎮青南村不太平靜。一直靠種田過日子的農民發現水稻突然間減產得厲害。“以前每畝最起碼800斤，去年晚稻竟然只有三四百斤。”村民張先生說。

更嚴重的是，由於外界傳言他們的水稻“有毒”，色澤等與正常水稻差異大，村民們辛苦種出來的糧食也很難賣出去。

青塘鎮馬鞍山邊的岩下水庫也有同樣的遭遇。去年以來，庫區魚類出現了幾次大面積死亡現像，承包水庫的老闆損失慘重，痛心不已。

岩下水庫是青塘鎮農業的重要灌溉水源地。“水質卻一直在變差。”住在水庫附近的青南村村民張先生說，以前，岩下水庫是青塘鎮有名的養魚場，所產的魚肉嫩味美，銷路很好。但近幾年來，水庫養的魚幾次大面積死亡，老闆只好轉包給外地人養鴨子，“鴨子主要在水面活動，受影響較小。”

“水庫有毒！”村民們說，近年來水庫周邊山上盜采稀土行為十分倡狂，這是造成岩下水庫水質變壞的“罪魁禍首”。

他們說，盜采不僅將附近多座山挖得面目全非，盜采過程中排出的化學物質也隨著流水，一直彙集到了這個地勢較低的水庫，影響了水庫下游數千畝農田的灌溉。


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目前貴金屬以及基本金屬中金融屬性較高的銅、錫均處於擠泡沫階段,價格仍有下行空間,維持整個有色行業“持有”評級。短期建議關注受益於四川地區化成箔供給中斷的東陽光鋁以及受益於永磁訂單回升的釹鐵硼生產企業。

倫銅創16個月最大單周跌幅,基本金屬開始擠泡沫

本周基本金屬走勢分化,前期調整充分、價格逼近成本線的鋁、鉛鋅表現較好,而價格仍在高位的銅、錫分別調整6.21%和5.35%。我們認為目前大宗商品正在經歷擠泡沫階段,金融屬性較高、價格遠離成本的銅未來下跌風險仍然較大。

從災後重建的影響來看,週末的四川地震對有色行業影響偏中性;從生產中斷的影響來看,成都周邊的化成箔生產企業較多,東陽光鋁短期或將受益。

中國現實物金搶購潮不改貴金屬向下趨勢

在持續的利空打壓下,本周貴金屬出現恐慌性下跌,金銀周跌幅分別為5.33%和10.57%。雖然在價格暴跌之後,中國一些大城市的金店裏出現了實物金搶購潮,但我們認為這不能改變貴金屬中期向下的趨勢,建議繼續回避貴金屬。

永磁需求觸底,輕稀土價格止跌

稀土方面,受近期永磁訂單觸底回升影響,本周輕稀土氧化物價格止跌;但同期重稀土氧化物價格下跌2.09%,主要因螢光粉下游需求仍疲軟,造成鋱、銪、釔價格繼續下跌。我們長期看好中重稀土價值重估的投資機會,依舊建議關注:*ST關鋁;短期建議關注輕稀土止跌蘊含的交易性機會,可關注包鋼稀土。鋰方面,碳酸鋰價格保持穩定,鋰輝石價格堅挺。

天齊鋰業控股股東天齊集團已完成對泰利森收購且承諾注入上市公司。考慮到需求依舊旺盛以及企業的外延式增長,建議關注天齊鋰業。公司在雅安的氫氧化鋰廠已於2012年9月全面停產搬遷,地震對公司經營活動暫未造成影響。

新材料:永磁逐步復蘇永磁材料釹鐵硼方面,本周H35原材料成本跌3.35%,售價保持穩定,售價成本比回升至1.01。我們認為本輪釹鐵硼跌價向上游傳導的過程基本結束,永磁需求復蘇力度尚待觀察,可密切關注近期釹鐵硼出口資料。


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稀土市場較冷清，鐠釹、鏑價再降。

今日市場對鏑有一定量問詢，但採購價格偏低，持貨商出貨意願不強。目前氧化鏑市場含稅價格165-170萬元/噸左右，不帶票135-140萬元/噸。而鏑鐵市場價格比上週末略降，之前報價170萬元/噸的現在降價至165萬元/噸，不帶票價格則在140萬元/噸。

金屬類，鐠、釹商家報價基本持穩，與上周價格落差不大。金屬鏑市場報價較為混亂，有業內人士傳金屬鏑帶票價格已經跌至200萬元/噸以下。而另有企業報價仍在250萬元/噸左右。

今日有贛州地區廠家調低氧化鐠釹不帶票報價，之前他們對外不帶票報價24.6萬元/噸，現在報價24.4萬元/噸。而鐠釹金屬不帶票報價則與上週末持平仍在31.5萬元/噸，暫未繼續下調。

週一廢強磁市場回收價格仍不穩，有回收商維持上週末報價，有的則稱還在觀望，可能會繼續下調廢電機和廢強磁的回收價格。大多業內

參與者承認現在市場行情極不穩定，已經有很多小戶散戶不收貨出貨了。今日廢電機市場，無刷回收價格74、75元/個，有刷130元/個以下。


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日前財政部和工業和資訊化部發佈《稀土產業調整升級專項資金管理辦法》推動行業整合，同時稀土出口資料轉暖，諸多利好最終引發了股票市場稀土板塊的上漲。

行業整合推進

受2012年稀土銷量下滑的影響，稀土上市公司2012年業績並不理想。以稀土行業龍頭公司包鋼稀土為例，2012年實現營業收入相比2011年同期下降19.83%；歸屬于上市公司股東的淨利潤15.1億元，相比2011年下降56.58%。導致出現業績變動的主要原因是稀土下游需求不足，市場成交量萎靡，該公司從稀土原料產品到稀土功能材料產品的營業收入全線下滑。

為保證底部價格，2012年10月24日包鋼稀土甚至做出了部分下屬公司停產保價的舉措，但仍未能挽回稀土價格的頹勢。特別是旗下的稀土金屬產品，受下游磁性材料訂單不足影響，銷量顯著下降，造成該產品營業收入下滑幅度達47.18%。與此同時，廈門鎢業、五礦發展等稀土企業也相繼停產。

但進入2013年後，隨著年初稀土出口資料的轉暖，連續停產4個月的包鋼稀土所屬企業近日已全部恢復生產。作為北方最大的稀土公司，包鋼稀土將受益目前的稀土行業整合。

根據《稀土產業調整升級專項資金管理辦法》，稀土行業將明確專項資金支持技術及標準研發、應用技術研發和產業化、技術平臺建設等五個方面；國內稀土產業將進行整合，考慮礦產資源特點，先從區域整合出發，再建立全國性的稀土集團。

同時，更早發佈的《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》亦指出，要支援大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開採和冶煉分離企業數量，提高產業集中度，基本形成以大型企業為主導的行業格局。

據瞭解，目前南北稀土整合已初現端倪，北方包鋼稀土一家獨大，南方稀土格局仍然未定，但五礦稀土通過借殼ST關鋁實現上市，已先行一步。

行業整合背景下，機構對大型稀土上市公司未來的走勢較為樂觀。申銀萬國認為，短期來看，考慮到下游需求復蘇及補庫存情況，稀土行業有望逐步走出底部。國金證券認為，廣昇有色、五礦發展、中國鋁業有望組建大型稀土集團，這將為稀土行業提供發展機遇。


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4月19 日，記者從呼和浩特海關獲悉，一季度內蒙古稀土出口800.3噸，較去年同期增加2.4倍。

今年以來，內蒙古稀土出口呈現大幅增加，僅3月份就出口307.6噸。以一般貿易方式出口稀土800.3噸，增加2.4倍。私營企業和國有企業為出口主要企業，私營企業和國有企業出口稀土分別為376.6 噸和303.6 噸， 私營企業增加38.2 倍；八成以上出口至美國和日本。


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稀土產業的光環在逐漸褪去，速度遠超人們的想像。“整個產業鏈都在賠錢，2011年之前完全是兩個世界。”4月18日，包頭一位知名的稀土貿易企業家感歎，稀土由“最好的時代”反轉成“最壞的時代”只用了兩年。

隨著廣晟有色、五礦稀土等稀土巨頭先後披露第一季度財報，稀土行業的頹勢已是不爭的事實。在2011年稀土價格達到歷史峰值的時候，稀土出口配額指標的價格一度從每噸5萬元炒到每噸50萬元，此後該稀土價格隨市場的惡化急劇下跌。4月18日記者從包鋼稀土國貿公司瞭解到，目前稀土出口配額指標的價格已經跌至每噸1000元，且無人購買。


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