據有關消息，工業和資訊化部正會同有關部門加大查處稀土違法開採和污染治理的力度，稀土產業大集團的組建結果也將在年底之前出爐。近期，工業和資訊化部會同有關部門和地方政府對違法開採稀土的行為進行了集中整治。下一階段，工業和資訊化部還將進行抽查。

大集團年內或見分曉

今年8月7日，工業和資訊化部聯合8個部門發起為期3個月的整治稀土行業專項行動。相關部門有意通過建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監管機制，同時通過組建大的稀土產業集團以提高產業集中度。

我國稀土行業的整合正在向“大集團化”方向邁進。近日有消息稱，稀土大集團方案目前已經上報國務院，一旦方案獲批，組建稀土大集團將正式啟動。

方案中將包括稀土大集團組建數量、規模以及門檻和相關標準，其中還包括大集團需要承擔的整合任務等。值得注意的是，上述原則性方案獲批後，一些具備資格的地方和稀土企業就可準備詳細組建方案申報，如果獲得批復將進入稀土大集團行列，這項工作年內有望見分曉。

事實上，2011年，國務院發佈的《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中就曾明確提出，用1~2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。

值得注意的是，即將組建的稀土大集團將在政策層面獲准強力整合現有的國內稀土原礦和冶煉分離等上游企業，稀土資源優勢將進一步向大集團集中。為了更好完成稀土整合目標，申報稀土大集團的稀土企業，首先要進行內部的稀土整合和資源優化，特別是在整合區域內冶煉分離企業的同時要承擔“縮減產能”的任務，如果達不到要求將不予批復。

“稀土整合和縮減產能都需要大量的財力、人力和物力的投入，而且還涉及到很多利益博弈，對於稀土企業而言並不是一件容易的事情。”國內一家稀土大型企業負責人坦言。

“爭霸賽”上演

據悉，儘管稀土大集團方案還沒有正式出臺，“爭霸賽”卻已上演。一方面，區域內稀土整合加速，去年開始，包括廣東、湖南、福建等地相繼成立稀土產業集團，完成省內稀土資源整合，與此同時，掌握我國95%中重稀土產量的南方稀土重鎮贛州和主導我國90%輕稀土生產的包頭都在“上演”整合大戲。另一方面，包括五礦、中鋁等央企也開始加快稀土產業鏈條的兼併重組步伐，成為稀土大集團的主要競爭者。

據業內人士分析，按照方案的整合思路，包鋼稀土、五礦稀土、贛州稀土集團、中鋁、廣晟有色，江西銅業在內的擁有稀土原礦資源的大企業將更具備競爭優勢。目前國內整個稀土價格持續低迷，組建大集團無疑會推動行業整合加速，將有利於稀土產業走出困境。

需要注意的是，受到上半年稀土產品價格持續下跌，近期公佈的上市稀土企業半年報數據並不樂觀，包括包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業、中國五礦等都不同程度地出現業績下滑。其中，包鋼稀土近期發佈的半年度報告稱，公司上半年實現營業收入48.32億元，同比下滑23.27%，淨利潤10.51億元，同比下滑33.03%。廣晟有色發佈的2013年半年度業績顯示，上半年實現營業收入4.95億元，同比下滑55.94%，淨利潤虧損6922萬，同比下滑835.63%。

對於我國稀土資源的分佈有南北之分，北方輕稀土資源的整合早前已經完成，目前的整合重點主要在南方中重稀土資源的整合。

江西贛州是我國中重稀土資源最多的地區，集中了南方地區絕大部分稀土資源。在2012年9月由國土資源部發佈的《稀土探礦權名單》和《稀土採礦權名單》顯示，10個稀土探礦證中，江西擁有3個，甘肅擁有2個，福建、廣東、廣西、內蒙、四川各有1個。而67個稀土採礦權證中，江西擁有45個、四川擁有7個、福建5個，廣東3個，雲南2個，湖南、廣西和山東各有1個。

其中，在南方6個擁有稀土資源的省份中，湖南的稀土儲量排名墊底。而江西省45個採礦權證中，有43個被贛州稀土礦業集團擁有。

但是由於自2011年以來，稀土產品價格下跌過於嚴重，所以國家目前希望控制產能平抑價格，導致目前分離環節企業在半停產的狀態下，平均產能利用率也僅為30%。而五礦也通過集團優勢，在稀土貿易環節獨佔鰲頭，並通過在全國範圍內收購稀土產品，在貿易商分得了一塊很大的蛋糕。

市場格局或清晰

目前我國在北方地區和南方地區已經各有龍頭企業形成，而中小企業退出的步伐也在加快，產業集中度明顯提升。

業內人士分析，產業鏈整合、產能優化是稀土行業的重點工作，而該項工作的落實必將對整個產業產生重大影響，集中度提升後，稀土市場將會步入回暖通道，相關上市公司的核心競爭力也會大大提升。同時，供求關係理順後，稀土價格將會止跌回升。

相關統計資料顯示，目前我國在稀土行業管理工作方面仍然有許多問題需要解決，違法開採問題也日趨嚴重。2012年，我國稀土非法產量達到4萬多噸，違規冶煉產品達到5萬多噸，出口走私等現象在一些地方也比較突出。另外，環境污染問題在稀土行業內部也時有發生。

中國稀土協會秘書長馬榮璋今年8月份在包頭稀土論壇上就表示，目前全國非法稀土產能已經接近合法企業的總和。以2012年為例，南方中重稀土礦產品的指令性計劃總計1.34萬噸。但是據稀土行業協會統計，南方礦2012年至少生產了3.7萬噸，由此可推算出南方冶煉分離企業獲得的離子礦有70%來源不明。

而對於稀土產業的整合，有業內專家表示，隨著稀土專項整治行動的展開，行業重組也進入高潮期，建立大型稀土集團為稀土行業未來的市場格局奠定了清晰的基礎，大企業的兼併收購也進入新的階段。

上述人士分析，一方面，國家層面鼓勵兼併重組工作的展開，以龍頭企業為中心，中小企業淘汰出局的整體思路取得了重大突破，小、亂、差等現象得到了抑制；另一方面，稀土收儲政策的頒佈和落實效果明顯，稀土產業並沒有因為來自市場方面的劇烈震動而嚴重下挫，行業企穩回暖的跡象已經顯現出來。


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據美國地質勘探局統計，2012年全球稀土產量（以氧化物計算）為11萬8900噸，與2011年基本持平。相比創近期高點的2010年減少10%以上，進入今年後依然處於增長乏力狀態。除了中國實施減產外，中國以外的礦山新建計畫也被推遲。稀土開發熱的降溫，在很大程度上是因為日本在需求上的減少。日本曾占全球需求10%以上。據日本新金屬協會統計，2012年日本國內稀土需求為1萬4470噸，比2011年減少31%。尤其是用於磁鐵和玻璃研磨材料的稀土下滑明顯。


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工信部副部長蘇波11日在出席世界經濟論壇2013年新領軍者年會暨第七屆夏季達沃斯論壇間隙時表示，工信部正會同有關部門加大查處稀土違法開採和污染治理的力度，組建稀土產業大集團的最終結果將在年底之前出爐。新能源汽車發展的扶植政策仍在延續，降低新能源汽車的成本最終需要依靠技術開發。工信部與財政部將共同落實40多億元資金用於支援新能源汽車設計、電池開發專項。

對於稀土產業的污染治理難題，蘇波表示，近期工信部會同有關部門和地方政府對違法開採稀土的行為進行集中整治。下一階段，工信部還將進行抽查。

今年8月7日，工信部聯合8個部門發起為期3個月的整治稀土行業專項行動。相關部門有意通過建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監管機制，同時，通過組建大的稀土產業集團以提高產業集中度。

談及新能源汽車發展的扶持政策，蘇波表示這一工作還在繼續推進，新能源汽車推廣在全世界都面臨障礙，不是一朝一夕可以解決的。根據相關檔，財政部、科技部、發改委、工信部等部門此前啟動的新能源汽車示範推廣工程的目標是，到2012年國內新能源汽車運營規模達到汽車市場份額的10%。蘇波透露，2012年新能源汽車推廣的年度任務沒有完成，但這並不影響看好汽車產業增長和消費的空間。


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國家百億稀土收儲計畫將于10月份開啟，正當此消息甚囂塵上之時，已經有企業開始用悄然籌措收儲資金、擴大生產規模等方式，來迎接這一次的國家收儲了。

這不是稀土行業第一次國家收儲，但如今卻依然被罩上一層神秘的色彩。以國家為主導、以企業為主要執行者的國家收儲機制，正在因國家與企業訴求各不相同，讓其陷入了戰略儲備或調節價格都發揮作用有限的僵局，但反而卻撬動了一個灰色利益鏈條。

參與收儲企業名單曝光

“有這事兒(國家收儲稀土)，應該最快就在10月份，整個收儲盤子將有百億元，且主要是中重稀土。”9月17日，一名去年參與收儲的稀土企業內部人士告訴記者。

雖說是國家收儲，但實際上去年是對企業邀標形式，不過，大型稀土企業一般都會被邀請，尤其是國企。

9月11日，分配指標均為冶煉分離產品的五礦稀土發佈了《關於2013年第二批稀土指令性生產計畫指標調整的公告》，稱得到工信部同意，旗下兩子公司分別從原來的835噸和600噸調整為1335噸和800噸，分別上漲了500噸和200噸。業內人士分析，這恐怕與即將到來的收儲不無關係。

稀土分析師杜帥兵告訴本報記者，據瞭解，此次收儲參與企業有6家，收儲產品有氧化鐠釹4000噸，氧化鐠、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸或者1500噸，氧化鉺300噸，還計畫收儲氧化銪、氧化鋱各500噸，氧化釔2500噸或2000噸，還有氧化鑥，共計1萬噸以上，且國家將以略高於最近市場價的價格收儲。

一位元業內人士對本報記者表示，1萬噸收儲量比較靠譜，但是銪、鋱、鏑這三種年產量比較少的產品收儲量值得商榷。

一位企業內部人士稱，外界對具體哪些企業中標、哪些產品、多少錢都難以從官方管道獲得。

收儲資金缺口難題

而如今的疑問是，百億收儲資金缺口到底怎麼解決？

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，國家層面戰略收儲按說是資金全部由國家出，但是現在還未實現。

而此前業內也在一直呼籲設立國家稀土收儲專項基金，利用外匯進行稀土儲備。

萬博資訊產業研究院首席分析師曾海偉說：“這是對企業有利的事情，所以收儲資金應該是企業出資為主，政府以稅收或是其他的形式補貼企業。或者國家設立一個平准基金，利用反週期操作調節市場的供求。”

不過早在2011年5月，國務院發佈了《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，其中第18條提出要建立稀土戰略儲備體系，按照國家儲備與企業儲備、實物儲備和資源儲備相結合的方式，建立稀土戰略儲備。中央財政對實施資源、產品儲備的地區和企業給予補貼。

但是，國儲資金來源一直存在難題，連同稀土價格此前的劇烈波動，央企和地方國企在稀土資源中激烈競爭，都制約著國家實施稀土戰略收儲。

包頭某稀土人士告訴本報記者，去年參加國家稀土收儲的包鋼稀土以旗下國貿公司為抓手進行收儲，收儲資金是由企業自身出的，而直到今年年中國家才把稀土收儲的收益返給企業。

“今年收儲的產品恐怕國家資金到位得明年了，”阜甯稀土實業有限公司某高層對本報記者說，“國家收儲稀土品種頗多，收儲並非一次性進行，需要多次的一定時間段的收儲工作持續，然後將收儲上來的產品分品種送到國儲局，這都需要花時間。”

如此高的投資回報來自於哪里？

國家一般都會有收儲的指導價格，而指導價格一般會高於市場價格，這就會讓參與收儲的企業想辦法把利益最大化，所以會用基金融資來的錢在社會上低價收儲稀土產品，然後企業賺中間的差價，投資回報兌現不成問題。

上述投資公司業務經理告訴本報記者，去年的投資目前已經全部兌現了，而且該人士向記者強調，這個專案肯定會用於國家稀土收儲，而不會挪作他用。
民間投資者——投資公司——稀土收儲參與企業——社會上中小企業或貿易商，顯然，以參與收儲企業為中心，一條攀附在國家收儲上的灰色利益鏈條已經形成。

稀土分析師邊彬彬說，國家收儲稀土，受益最大的顯然就是參與收儲的原料企業，由於國家收儲主要是營造氛圍的行動，間接得到利好的會是整個上游稀土行業，而下游應用行業卻要遭殃了。

其在去年國家收儲中也被外界稱“賺翻了”。今年第一季度歸屬上市公司股東的淨利潤僅為2.45億元，二季度卻在行業低迷時逆襲為8.05億元，同比與環比分別上升122%與229%。分析師稱，這是公司於二季度確認去年國家收儲稀土的收益。

由於收儲當中的灰色利益鏈等諸多問題，國家稀土收儲機制開始被重新審視。江西贛州一名稀土研究人士說，目前包括企業、地方政府、國家層面的收儲都存在，由於去年才正式啟動國家層面收儲，收儲機制亟待健全，包括收儲目的、時機、物件以及收儲種類和數量，更關鍵的一點是到底錢由誰出等都需理順。


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9月23日，受中秋假期影響以及稀土收儲檔仍未正式下發，上周（9.16-9.22日）稀土市場成交冷清，而貿易商於週二（17日）下調報價，急於出貨。據示，17日重稀土氧化鏑繼續下調2%，這是繼系6月底價格大幅上漲來的第四次回調；輕稀土氧化鐠釹報價仍高位持穩。

同期下調報價的還有氧化鑭、氧化鈰、金屬鑭、金屬鈰、鑭鈰混合金屬、鏑鐵、金屬鏑以及氧化釓，下調幅度都不大，分析師表示，雖然價格下調出貨意願強烈，但成交仍然冷清。


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據瞭解一名去年參與收儲的稀土企業內部人士透露，國家收儲稀土計畫將於10月開啟，整個收儲共百億元人民幣，主要是中重稀土。雖說是國家收儲，但實際上去年是對企業邀標形式，不過，大型稀土企業一般都會被邀請，特別是國企。

稀土分析師杜帥兵分析，據瞭解，此次收儲參與企業有6家，收儲產品有氧化鐠釹4000噸，氧化鐠、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸或者1500噸，氧化鉺300噸，還計畫收儲氧化銪、氧化鋱各500噸，氧化釔2500噸或2000噸，還有氧化鑥，共計1萬噸以上，且國家將以略高於最近市場價的價格收儲。


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9月22日報導，東京的多個小型工廠合作完成了一個小型無人偵察機，這種機器是為了調查深海資源而製作出來的。為了利用這個小型機器在房總半島深海海域完成深海調查的實驗，實驗小組於本月22日從神奈川縣的橫須賀港出發。

小型無人偵察機被命名為“江戶子1號”，搭乘偵察船於22日上午從神奈川的橫須賀港出發。

這個小型偵察機是東京的汽車零件製造廠和千葉縣等一些小型工廠合作完成的，他們運用各自的拿手技術，共同完成了這個小型偵察機。

這台小型偵查機機體內安裝了4個可耐高強度水壓的特製玻璃球，其中放置了小型攝像機，用來記錄海底的情況。除此之外，這個機器還配備了收集裝置，用來採集海底泥土樣本。

製作小組一直都是在水深為700米的地方進行實驗，但是房總半島海域的水深為8000米左右。因此，在如此之深的水下進行實驗尚屬首次。

在實驗進行時，首先要對這台機器進行測試，看這個小型偵查機是否可以成功收到來自操作人員發出的信號，並且還要觀察這台機器是否可以在深海中正常工作。

該實驗要持續進行到24日。如果實驗成功，那麼這台“江戶子1號”將會進行量產，用作專門研究機器。

研發成員杉野行雄表示：“這是大家努力研發出來的機器，所以這次任務一定會成功。在日本周邊海域存有少量的稀土，希望可以通過這次實驗發現這些稀土的所在位置。”


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近日，日本國有石油、天然氣和金屬開採公司(JOGMEC)在吉爾吉斯伊塞克湖州薩雷紮茲礦區的稀土礦進行考察，對礦區的地質構造及其現狀進行了初步瞭解，並將進一步研究繼續開展勘探工作。

此外，日本專家組還對“特魯多沃耶”錫礦、“肯蘇”鎢礦和“摩拉捷日諾耶”鉬礦等進行了考察。

日本國有石油、天然氣和金屬開採公司曾于1999年來吉開展礦產勘察業務，後因“巴特肯人質事件”撤離。今年5月，該公司重回吉爾吉斯，與吉國家地質科學院簽署合同，共同勘探稀土礦。


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9月23日：今稀土市場持續平穩，下游需求較為清淡，採購商按需入市備貨，節前成交已逐漸清淡，在沒有強勁支撐作用下，節前市場料少有變化，維穩為主。

氧化鏑主流廠家含稅價210-220萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價210-220萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹350,000-360,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價27,000-28,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價26,000-28,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價350,000-355,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價450,000-460,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價4,800-5,000元/千克。螢光級氧化鋱主流廠家含稅價4,100-4,200元/千克。


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近日，金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議在北京召開全國礦山整頓工作視頻會議，工業和資訊化部副部長蘇波出席會議並講話。

蘇波指出，工業和資訊化部高度重視金屬非金屬礦山整頓工作，積極推進礦山清潔生產，強化節能減排；制定相關行業准入標準，防止低水準重複建設；對稀土、鎢、錫、銻、鉬等稀有金屬以及螢石、耐火粘土等稀缺非金屬礦產品生產實施指令性計劃管理。

蘇波強調，金屬非金屬礦山整頓工作關乎人民生命財產安全、生態環境保護和短缺資源的有效利用，工業和資訊化部將按照會議部署，繼續抓好礦山生產行業管理，積極推進礦山整頓。一是規範礦山生產，嚴格行業准入。繼續制修定重要礦產品生產行業的准入標準，公告符合行業准入標準的生產線和企業名單，從源頭上防止產能無序擴張和無序開採。二是推進聯合重組，提高生產集中度。著力解決礦山生產“多、小、散、差”等突出問題，鼓勵企業按照市場化原則開展聯合重組。三是大力淘汰落後產能，加快結構調整。對產能嚴重過剩的礦產品生產行業，要按照國家化解產能嚴重過剩的政策要求進行清理整頓。四是加大技術改造，提升總體水準。積極推進礦山兩化深度融合，提高礦山生產的規模化、機械化、資訊化和科學化水準。五是發展精深加工，加強尾礦綜合利用，提高資源利用率。

蘇波要求，各地工業主管部門要高度重視金屬非金屬礦山整頓工作，認真執行相關行業准入條件，加強對指令性生產計畫執行情況的監管，協助主管部門進一步加強礦山整頓工作，嚴格限制不具備資質條件的企業從事礦產開採和加工，切實保護好人民群眾的生命財產安全和青山綠水的生態環境，為維護產業安全、實現可持續發展做出新的貢獻。


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