全國政協委員潘複生在兩會的提案上指出，希望2014年有色行業能在稀土整合的基礎上，選擇幾個金屬品種，根據某一金屬的本質特點進行重點整合。

潘複生舉例表示，比如鋁行業，不論是國企還是民企，可以去融合和整合的；比如鎂行業，面對小企業多如牛毛的無序競爭，整合的動力需要協會牽頭指導，只有把國內相關產業資源整合的步伐進一步推動下去，才能為行業多做貢獻，在避免重複浪費的同時，有利於科技進步和國家整體產業的提升。

據潘複生介紹，去年有色金屬工業協會在主抓產能過剩調整和稀土資源的整合方面，做得很漂亮。特別是稀土工業的整合對協會來說，是全新的嘗試。

他並表示，因為金屬用途的廣泛性和多重性，所以有色金屬行業必須具備科學的現代化評價體系；而所有標准的制定也是和科學評價相輔相成的，只有用大量的數據和事實說話，才能體現全生命周期、全方位評價的重要性。

這是2014年兩會為數不多的關於有色行業的建議，吳相鋒表示，今年政府工作報告沒有具體提到有色行業，淘汰落後產能亦沒有明確指出有色金屬，目前產能已不是有色行業的首要任務，“此外有色金屬行業已經發展的比較成熟”。

此外，面對目前有色行業低迷的現狀，潘複生提出，關鍵時期有色金屬工業協會應該做出嘗試，去探索改革的創新之路。

他進一步分析稱，首先要改革自身的管理模式和體制，以及在制度上不斷完善並加大創新力度，引領行業做市場的樣板；希望中國有色金屬工業等協會能站在改革的前沿，為國家經濟發展推波助瀾，發揮市場經濟的調節作用。


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在經曆了一輪狂熱式的無序開采之後，深受產能過剩困擾的稀土行業即將迎來自己的集團化時代。

近日，工業和信息化部會同有關部門在北京召開組建大型稀土企業集團專題會議，對進一步加強稀土行業兼並重組、治理整頓等工作進行了部署。會議指出，目前，我國已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業等6家企業為主導的行業發展格局。下一步，要順勢而為，重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。

這預示著，我國的稀土行業將由以前的無序競爭，邁入集團化時代。“通過此次會議，可以很明顯地感受到到國家對稀土整合的態度。”卓創資訊分析師邊彬彬分析，“組建大型稀土企業集團是我國稀土行業發展的一種趨勢，也是對國內稀土行業進行的一次洗牌，以後國家相應的一些政策都會傾向於這些集團化的稀土企業。”

無序化發展後的行業梳理

作為一種戰略性資源，稀土素有“工業味精”之稱。由於其具有優良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，可被廣泛應用於軍事、冶金工業、石油化工、玻璃陶瓷、新材料等領域，極具經濟價值。正因為此，才引來了眾多民間遊資進入，進行無序開采，進而使得我國的稀土資源遭到嚴重破壞。

據一位業內人士介紹，“在稀土資源豐富的贛州，前幾年一夜爆富的神話幾乎天天上演。由於開采稀土的設備非常便宜，只要十幾萬元即可購買，因此不少當地人都加入到了稀土私挖濫采的行列。由於開采工藝落後，不僅對當地自然環境造成了嚴重破壞，也浪費了大量的稀土資源。”

為了打擊私采濫挖，我國曾出臺了稀土發票專用制度，但在邊彬彬等業內人士看來，該制度對於遏制私礦似乎並不奏效。

據邊彬彬介紹，當前我國市場上仍有大量“黑礦”存在，只不過變了一種形式存在。他們通常“打一槍換一炮”,即先成立貿易公司向稅務部門申請增值稅發票，將非法收購的稀土進行“身份漂白”,然後再將稀土出售給有出口配額的大企業，完成交易後將公司注銷，從而規避稀土發票制度。

同樣，另一位稀土方面的分析師也表示，所謂的稀土專用發票根本沒起到約束‘黑產能’的作用，因為在稀土專用發票的開具方面，政策存在一些露洞，沒有對不具備資質開具發票的公司形成有效制約。這就導致稀土專用發票制度落入尷尬境地。

近年來，雖然國家為徹底整治稀土行業，陸續實施了《稀土准入條件》、進行“打黑行動”等多項措施，但是多年來積累下來的不規範現象太嚴重，整治過程中牽扯的東西太多，無法立竿見影。正是在這種情況下，國家才希望借組建更便於管理的大型稀土企業集團，推動稀土行業的規範化發展。

據邊彬彬分析，“組建稀土大集團是對稀土行業的一次梳理，大集團組建完成後便於國家進行有效管理，畢竟正規的大型稀土企業能夠真正領悟國家的政策意向。而且可以確定，以後相應的一些支持政策都會傾向於這些集團化的稀土企業。一些不具備整合資格的企業將被淘汰。”

“產能過剩、需求不旺、資金流短缺，這是稀土企業普遍存在的困難，行業亟需洗牌。組建稀土大集團可以更好地發揮市場作用，優勝劣汰，淘汰落後產能。”邊彬彬說。

國際變局中的應對策略

除產能過剩，急需淘汰落後產能外，目前多變的國際局勢也是我國稀土行業選擇集團化發展的原因之一。

由於稀土開采對環境影響較大，美國、澳大利亞等稀土資源同樣豐富的國家都出臺了嚴厲的環保政策，企業開采稀土的成本很高，因而他們的稀土企業更願意到國外尋求稀土資源。為了保護資源和環境，我國近年來實施出口配額制度，而這引起了他們的反對。

目前，世界貿易組織（WTO）初步裁定我國現有的稀土出口配額政策、稀土出口關稅等限制政策違規，這意味著現有的稀土出口管制可能就此終結。業內預計，從2015年起，我國稀土出口政策可能會做出調整，出口配額或將改為出口許可證，關稅則會被取消。

對此，邊彬彬等業內人士頗感擔憂，因為出口配額和關稅一旦更改或取消，稀土行業可能會重新回到老路上：國外的企業拿著訂單到國內找企業尋求報價，引得企業競相壓價銷售。而要避免此類事件的發生，走集團化發展之路將會是必然選擇。

此外，業內人士分析，在加速稀土行業整合進程的同時，我國還將出臺其他相應的政策以應對WTO仲裁敗訴對於行業帶來的負面影響。

國家現代材料科技信息網絡中心主任李義春在接受記者采訪時就曾表示，如果我國在稀土訴訟中敗訴，我國稀土出口配額將被放開，到那時，我國要保護資源和環境可能會出臺新的政策，比如增加資源稅、規定稀土開采過程采取環保處理等。據了解，近日工業和信息化部印發的《稀土行業清潔生產技術推行方案》明確要求實現清潔發展。另有業內人士透露，為進一步提振市場信心，2013年擱淺的稀土收儲計劃有可能在2014年實施，稀土價格有望企穩回升。

有助於行業走向高端化

由於在多年的發展中，我國稀土行業始終停留在簡單開發賣資源的階段，即以極其低廉的價格將稀土資源賣出去，再以極其高昂的價格將稀土成品買回來，這造成了我國的稀土資源的極大浪費。而通過走集團化道路或許可以改變這一狀況，幫助我國的稀土行業走向高端化。

據邊彬彬分析，因為研發需要投入大量的人力、財力，如果企業規模不大、實力不強，研發就無從談起。而我國目前正在進行的稀土企業集團化可以增加企業的技術研發能力，引導稀土應用往高端發力。

同樣，包頭市稀寶博為醫療系統有限公司總經理連建宇表示，打造產業鏈，從簡單的稀土資源開采到加強下遊終端產品開發是稀土行業發展必須經曆的階段。事實上，一些大型稀土企業早已意識到了這點，稀寶博為作為一家稀土下遊應用企業，便是由包鋼稀土集團與河北新奧集團出資創立的。“如果政府能夠在此方面加強引導，我國稀土產業鏈一定會發展得更好”.

顯然，政府也已經認識到了這一點。此次由工業和信息化部會同有關部門聯合召開的組建大型稀土企業集團專題會議上就明確提出，大型稀土企業集團要在執行國家政策規定、維護市場秩序、發展高端應用產業等方面發揮表率作用。

邊彬彬表示，“在一些稀土產品生產方面，很多企業都是花錢買國外的專利，這個成本是非常高的，且受國外制約性較強。組建稀土大集團，可以提高國內產品的技術研發能力，有利於國內企業與國外先進企業抗衡。”


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稀土價格弱勢維穩,需求仍舊清淡,市場成交清淡狀況料將繼續,在如此市況下,廠家報價弱勢持穩,不排除小幅走跌可能.

氧化鏑主流廠家含稅170-185萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價185-195萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹315,000-325,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價22,000-23,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價22,000-24,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價325,000-335,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價425000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,300-4,500元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,300-3,500元/千克。


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工信部回應“借治汙推高稀土價格”。

昨天下午，潮州市潮安區區委常委、常務副區長吳維凱帶領由區國土、公安等部門組成的執法隊，成功搗毀了位於古巷鎮橫溪村和登塘鎮林一村交界處一稀土非法加工點，抓獲犯罪嫌疑人7名，查獲硫酸銨等稀土加工藥物及實驗工具一大批。

去年底，根據群眾舉報，位於古巷鎮橫溪村和登塘鎮林一村交界處，存在一涉嫌非法加工稀土場所。接到舉報後，區國土資源局高度重視，及時組織人員進行調查摸底，當發現該加工點開始生產時，就迅速行動，將非法加工稀土行為消滅在萌芽狀態。

執法行動中，吳維凱指出，非法加工稀土謀利，會造成當地土地流失，土質和水源遭到破壞，嚴重影響當地群眾的生產生活，各有關部門要提高認識，進一步加大依法打擊非法盜采加工稀土礦資源力度，對發現的非法礦點一律做到堅決查處、打擊到位；要完善責任制度，加強領導，明確職責分工，確保領導到位、人員到位、措施到位。要嚴厲追究責任者，對為非法開采加工稀土提供加工場地者要追究其相關責任。要采取有效措施，因地制宜恢複非法開采礦區、礦點的生態環境，有效防止環境汙染和水土流失。


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外交部：其他稀土擁有國也應承擔供應責任。

2014年3月10日稀土產品價格行情

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回顧近幾年，稀土行業的發展像被霧霾“鎖住”的天空，發展道路並不清晰。稀土價格暴漲暴跌，稀土開采環保問題凸顯，稀土國際貿易爭端不斷等問題都在不同程度上困擾著稀土行業的發展。

在近幾年稀土市場發展跌宕起伏的形勢下，由瑞道金屬網主辦的一年一度的中國稀土市場研討會針對每年的稀土行業市場的發展做出詳實的分析及預測，今年，中國稀土市場研討會走過了4個年頭，已經是第四屆了。回顧這幾年，稀土市場“風雲激蕩”，中國稀土市場研討會也在這“風雲激蕩”中日漸成長。

稀土市場：繁華散盡滿瘡痍

在2011年的稀土市場研討會上，與會專家就曾提出，稀土價格自2009年開始的暴漲是不符合市場規律的，暴漲背後是產能過剩的開始。很不幸，該預言變成了現實。自2011年下半年開始，稀土市場開始走低，到2012年，稀土供需關系已經完全轉變，供給量甚至達到數倍於需求量，稀土市場價格也急轉直下，在這個過程中，輕稀土首當其沖。到了2013年，稀土市場不但沒有大的起色，反而越發艱難。以稀土拋光粉為例，2013年，國內稀土拋光粉市場消費量約在2萬噸/年左右，國外稀土拋光粉市場以日本和美國為主，其消費量分別為5000噸/年、2000噸/年。而國內稀土拋光粉生產企業產能已接近6萬噸/年，即使80%的開工率，4萬噸/年的產量也遠遠超出市場需求。

從2011年到2013年，稀土市場經曆了繁華過後滿是瘡痍的過程。回顧這個過程，中國稀土業最大的教訓就是不吸取教訓，放任了價格的暴漲才引起了產能的過剩。由此可見，不管是稀土行業還是其他行業的發展，都必須以敬畏市場、按照市場規律辦事為前提，不能一味地追求高價格、高利潤，因為這“兩高”所帶來的必然是產能的急劇增長乃至嚴重過剩。

稀土整合：生瘡後拔膿療傷

回顧2013年的稀土行業發展，“整合”成為其關鍵詞。2013年，稀土產業經營步履艱難的狀況並未好轉，需求方面，供大於求的格局也並未改變。

這一年中，不論是稀土的價格，還是稀土行業其它相關事件都進行的較為平緩，唯一不同的是，工信部聯合多個部委共同展開了對我國稀土行業整治的專項工作。

2013年6月14日至6月29日，江西省贛州市定南縣開展了2013年上半年稀土開采和經營秩序專項整治“回頭看”活動。在專項整治過程中，一些私礦和貿易囤貨商被打擊。

工信部副部長蘇波在出席中國稀土行業協會第一屆會員暨理事大會時，曾明確表示，國務院有關部門將采取更為嚴厲的措施，結合稀土專用發票監控系統的實施，加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度，堅決處理一批典型案件。

另外，工信部2013年曾公布稀土第二批指令性生產計劃，其中礦產品46900噸，冶煉產品45150噸。本次指令性生產計劃公布方式較此前有較大變動。首先，原來由國土資源部負責公布的礦產品開采總量控制，此次由工信部協調統一發布；其次，原礦產品開采總量控制人為將其劃分為輕、重稀土，此次沒有進行區分。

2013年3月30日，江西贛州稀土集團正式運營，表明該地區稀土整合平臺的落槌。中國稀土整合主體形成南方的中鋁、五礦、廣晟有色、贛州稀土集團以及北方稀土整合主體的包鋼稀土為主體的格局。

2013年8月15日，八部委下發的稀土行業違法違規專項打擊行動，重點打擊以“資源綜合利用”為名，變相收購加工非法稀土產品的貿易企業。工信部以“專用發票”為線索，對國內涉及稀土的開采、冶煉分離和貿易企業進行大規模的專項排查，逐一登記。包括上海、北京等地稀土貿易公司在內的共計1594家企業被列入整治名單。

2013年10月29日，世界貿易組織（WTO）爭端解決小組初步支持日本、美國和歐盟對中國控制稀土出口關稅違反世貿規則的意見。這基本可以確定此次訴訟將以中國的敗訴而告終。中國的稀土出口限制很可能於2015年初放開，稀土行業面臨著采取市場化手段替代行政化手段以控制稀土供給的現實壓力。稀土大集團的整合以及規範稀土開采是實現這一目標的最佳途徑。

結合上述多個事件，不論從政策還是外部原因來看，整合成為是稀土行業的主旋律。

擴大內需：療傷中止血生肌

2013年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸（以稀土氧化物計，下同），冶煉分離產品計劃為9.04萬噸。全年實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產品產量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%。稀土出口配額總量2.4萬噸（折合實物量3.1萬噸）。全年實際出口稀土配額產品實物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。稀土行業營業收入769億元，同比增長7.9%，實現利潤77.4億元，同比減少28.1%。

從海外市場來看，歐洲長期受債務危機困擾，失業率屢創新高，歐元區經濟很可能已經遭受結構性損害，短期內難以走出困境。美國經濟複蘇顯著，但速度緩慢，難以大幅帶動需求。曾經是中國稀土最大的進口國的日本，受中日釣魚島爭端的影響，2013年中國出口至日本的稀土總量一直處於下滑的狀態。在全球經濟複蘇腳步沒有加快的背景下，作為基礎工業原料的稀土消耗量僅維持在一個少量固定的剛需水平。反觀國內，經濟增速放緩也直接打擊了稀土下遊應用領域的需求。

盡管海外市場後市並不理想，但國內進行的稀土行業力度空前的整頓措施，還是給國內稀土市場的開啟帶來了希望。以稀土永磁材料為例，稀土永磁釹鐵硼是稀土下遊最大的應用領域，據了解，稀土永磁材料約占整個稀土應用的47%，該產品大量應用於新能源汽車。在傳統汽車上有超過30個零部件需要用到永磁材料，而每輛混合動力車（HEV）較傳統汽車要多消耗5千克釹鐵硼；純電動車（EV）中，稀土永磁電機替代傳統發電機要多使用5~10千克釹鐵硼。國務院發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃》顯示，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。由此帶來的對稀土永磁的新增需求將超過25000噸。

中國稀土，一種產值規模並非巨大但卻時刻影響著國計民生乃至國家戰略安全的礦產資源。中國稀土行業在經曆了2011年“生瘡”，2012年“感染”，2013年“去膿”的過程，2014年，中國稀土行業能否“生肌”？目前沒有答案。

為了探求這個問題的答案，2014年（第四屆）中國稀土市場研討會將如期在中國中重稀土重要產地江西省贛州市舉辦。本屆研討會舉辦方將邀請國內相關政府部門、國內外知名企業家、業內權威人士對2014年的稀土市場走勢及產業發展進行全面的剖析，結合國內與國際稀土發展形勢，針對全球稀土供應、需求、應用及各領域的發展情況與趨勢展開討論，屆時，與會的業內專家或許能給出該問題的答案。


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稀土高鐵鋁合金電力電纜具有高科技含量和廣闊市場前景。

四川省經信委主任王海林向記者透露，未來四川的稀土整合主要由江銅主導推進。

他表示，因為四川省內沒有比較大的實力企業，稀土提煉這塊還比較弱，產業整合只能從外面引進大公司，目前基本確定引入江銅一家。

工信部曾在組建大型稀土企業集團專題會議上明確，中國稀土業已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業6家企業為主導的行業發展格局。

目前幾個稀土資源比較集中的產區，如內蒙古、江西、廣東、廣西、福建等省區，前期均已經展開了大規模整合，四川成為唯一一塊有待進一步整合的地區。

資料顯示，四川省擁有冕寧、西昌延伸至德昌等地近300公裏的稀土資源帶，其中，兩個主力礦冕寧犛牛坪稀土礦、德昌大陸槽稀土礦儲量居國內前三位，儲量分別達到200萬噸和70萬噸。目前，江銅已經取得了冕寧縣犛牛坪2.94平方公裏範圍內稀土資源的合法采礦權。

王海林說，四川的稀土資源主要集中在涼山州，現在稀土礦區的清理已經完畢，接下來將進入建設階段，至於兼並重組工作如何推進，還得以後再說。


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