目前中國稀土儲量占全球稀土儲量的36％左右,但提供了全球90％的稀土供應。商務部2010年12月28日公佈了2011年首批稀土出口配額,為14446噸。中國商務部發言人姚堅週二在商務部例行發佈會上表示，中國會繼續向國際市場供應稀土，按照世貿規則來管理稀土的出口配額。

稀土在生活中無處不在。我們每天看的電視，它鮮豔的紅色就來自稀土元素；小到節能燈，大到導彈，在製造中都離不了稀土。可是從天然的稀土原料到真正用得上的稀土元素，卻並不是個輕鬆的過程，一位老人曾為此奉獻了整整三十年的歲月，他就是今天獲得國家最高科學技術獎的著名化學家徐光憲。

11月8日今稀土價格維持平穩，大部分供應商因收儲看好後市，但下游詢盤仍舊清淡，需求冷靜下，稀土價格也難以上調。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹320,000-340,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅195-205萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價195-205萬元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價330,000-340,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,500-4,700元/千克，熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,850-3,950元/千克。


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中日稀土風波後，關於稀土出口及價格等問題，備受各國關注。中國稀土行業協會有望明年五月份成立，參與稀土產品的價格制定過程，加強在國際稀土資源上的話語權。商務部昨日公佈，明年中國首批稀土出口配額，為一萬四千多噸，較去年同期減少一成一。

中國稀土壟斷全球市場揭秘。

遭歐美日"圍攻" 中國，如何打好"稀土牌" ？

本週稀土市場除了鏑類產品價格調整較大，多數稀土產品走勢平穩。儘管少部分產品價格上調，但幅度也不大，市場成交依然不活躍。據跟部分廠家及貿易商了解，儘管大廠掛牌價格對市場造成了一定的影響，但是積極作用可能較難持久。那麼高的掛牌價只能短暫支撐下價格促進市場成交，但以目前的形勢來看，稀土長期的跌勢難改。

略漲價後的镨釹主流價格區間較為平穩，訂單仍不多，目前市場上镨釹帶票價格仍在42-43.5萬元/噸左右，沒有太大變化，而據了解，臨近週末，也有少部分供應商略有下調價格的情況。

鏑類產品市場，目前氧化鏑帶票價格190萬元/噸以上，比上週末市場的價格上調了10-20萬元/噸。市場上較高的報價在195萬元/噸以上，近兩日暫未有明顯變動。鏑鐵市場帶票價格193-195萬元/噸左右，較高的價格在200萬元/噸以上。因氧化鏑價格波動較大，有貿易商反映近幾天的確有少量訂單成交。氧化鏑價格波動大，也使其成為貿易商的鍾情產品。

銪、铽氧化物市場，儘管掛牌價格普遍高於現貨價格，供應商並沒有對報價做太大的調整，目前氧化銪、氧化铽價格基本維持10月末的水平，問詢及訂單量相對較少。氧化銪帶票價格維持在460-470萬元/噸，氧化铽帶票370-380萬元/噸。


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11月6日，宜章縣召開打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動的工作會議。會議傳達了保護國有稀土資源工作的有關文件，聽取了宜章縣打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動情況。省經信委原材料工業處處長陳軍要求，宜章縣委縣政府既要保護已有資源，更要高度重視，嚴厲打擊非法開採、生產、流通環節違法違規行為，貿易企業不能收購非法盜採經營行為，企業要掌握國家政策，遵守國家規定。縣委常委、副縣長袁章中出席會議。

根據省經信委、公安廳、國土資源廳、環保廳、國稅局、工商局、安監局和長沙海關《關於組織開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動的函》文件精神，我縣積極組織開展了專項行動。制定了實施方案，明確了各部門職責，制定了打擊違法違規行為工作措施，確保專項行動取得實效。按照《工作實施方案》要求，組織專門人員重點對全縣境內涉及原有非法盜採、無證勘查和開採礦點，對越界開採、超指標開採，對違規回收稀土資源、貿易企業買賣非法開採和無法說明來源​​的稀土礦產品、稀土貿易企業將收購的合法礦產品銷售給無計劃冶煉分離企業產品等違法行為，以及稀土廢舊產品回收利用企業情況，一一進行了摸底。

會議強調，各相關鄉鎮、各有關部門要充分認清當前我縣非法開採稀土面臨的嚴峻形勢，強化認識，加強領導，擴大宣傳，落實責任，加強監管措施和部門打擊力度，嚴厲打擊全縣非法開採稀土、生產、流通環節違法違規行為。


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近日，有消息稱，中國正醞釀包括嚴打私礦、出台《稀有金屬管理條例》、不同稀土品種差別化管理在內的多項新政，以應對出口變局。但業內人士指出，這套組合拳要想打得漂亮，政府需多做“熱身”。

日前，日本媒體稱世貿組織（WTO）爭端解決機制專家組完成的中期報告裁定，支持美國、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。中國將被迫對現有的稀土出口配額政策、稀土出口關稅進行調整。

消息傳出不久，另有媒體報導，中國正醞釀多項新政應對行業變局，包括嚴打私礦、出台《稀有金屬管理條例》、不同稀土品種差別化管理等。

但業內人士指出，這套組合拳要想打得漂亮，政府需多做“熱身”，同時，業界也需理性看待。

來自WTO訴訟案的壓力

長期以來，無序開採、破壞生態、低價出口是中國稀土行業的頑疾。但美、歐、日等經濟體不在意環境問題，多次發難。

自2009年歐盟提出要求中國解除對稀有金屬產品的出口配額制度以來，各國就開始對爭取我國的稀土出口採取各種行動，意在獲得廉價稀土。

中投顧問冶金行業研究員魏啟寧認為，未來中國稀土產業將呈現“內有狼、外有虎”的局面。他表示：“迫於稀土出口制度調整的壓力，配額制度、出口關稅方面會有所開放。這不僅可能會導致正在被整頓的問題死灰復燃，走私販運等現像也會有所抬頭，而且被迫對外開放會加劇行業困境。 ”

中國有色金屬工業協會副會長、中國稀土行業協會副會長王琴華曾在公開場合表示：“WTO涉及稀土的訴訟已經接近尾聲，取消稀土出口配額管理也會在案件結束後提到日程上來，建議首先從輕稀土開始考慮。 ”從輕稀土逐步開放出口，或能抑制重稀土外流的危險。

除中國外，輕稀土在​​美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、南非等國也有分佈，且儲量較多。但全球70%以上重稀土都集中在中國南方，且在高科技領域，重稀土具有質輕、提升電子產品品質的效果，作用不可替代。我國的諸多重稀土是獨有的珍稀礦種，其中铽和鏑等重稀土元素僅能開採30年。

行業整頓見成效

WTO裁決的消息將使2014年稀土出口環境發生巨大變化。留給中國政府應變的時間並沒有市場預期的那麼長，這也倒逼稀土行業深化治理政策加速出台。行業整頓以及傳說中醞釀的多項新政都是為WTO稀土案所做的“熱身”準備。

分析師張貝貝在接受國際商報記者採訪時表示，經過整頓，稀土非法生產非法出口已經收斂，不正規的稀土交易行為減少，一些企業開始只出售帶票的稀土。稀土訂單在七八月份也有所增加。

近期發布的包鋼稀土掛牌價格以及媒體所傳的收儲消息，引發市場參與者向好的預期。張貝貝認為，目前部分商家已經不同幅度上調了部分氧化物的價格，如氧化镨釹、镨釹、氧化鏑等。隨著預期向好，稀土價格11月上升的可能性較大，但是上漲幅度和維持時間還要看國家收儲政策是否真正施行和施行的力度，以及是否還有其他政策利好。

張貝貝說：“國家通過宏觀調控使資源開採、生產、管理更加集中和有效。無論如何變動，出口價格都有底線。 ”

中國稀土學會權威人士在接受國際商報記者採訪時指出，國家並非針對大國企出台特殊政策。 “多項政策提高稀土企業的准入門檻，實則為了打黑、優化產業結構、發展高新技術。 ”

需理性看待

對於價格的回升，上述權威人士認為，價格回升是短期現象，影響稀土價格的因素很多，包括供需、國內外開採情況等，需理性看待。

張貝貝也認為，只有由需求支撐和推動的價格上漲才是真的行情好。 “近兩年稀土整體價格一路下滑，除了之前價格處於高位、下跌空間大外，最主要原因是需求較小。 ”

“部分稀土企業反映，目前稀土訂單不多且利潤較低。稀土上下游企業普遍面臨如何定價以及企業在生產成本和風險管理方面的問題。 ”張貝貝指出，目前“最重要的問題是終端消費能力弱，而這又與經濟大環境緊密相連。 ”

上述權威人士表示，自2011年稀土價格大漲，很多下游企業垮掉。目前全球整體需求不振。整頓雖有一定效果，但黑產業鏈依然存在。 “關鍵是保障稀土行業上游企業與下游企業共同發展，國家要有針對性地鼓勵企業發展高新技術。而這又是一個長期過程。 ”


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從71.1%到23%，反映出的不僅是國內稀土生產行業的混亂與無序，更是稀土後端產業鏈的欠缺。

11月4日，贛州稀土礦業有限公司的稀土礦山整合(一期)項目環評報告獲得環保部批复。這意味著停產兩年的贛州稀土礦山有望重新開採。

贛州稀土整合的背後，意味著國家在繼之前的專項系統行動之後，再次加大了對於稀土行業的整治力度。

中國稀土儲量曾佔全世界的71.1%，但國務院新聞辦2012年發布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國稀土儲量約佔世界總儲量的23%。

從71.1%到23%，反映出的不僅是國內稀土生產行業的混亂與無序，同時，也有稀土後端產業鏈的欠缺。如何讓稀土分離及其下游產業得到健康發展，仍然是一個令人深思的問題。

管理失控

1998年，中國政府開始實施稀土產品出口配額許可證制度，並把稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄。 2006年，中國實施稀土開採總量控制管理。 2008年，國家發布《全國礦產資源規劃》，對稀土等保護性開采的特定礦種實行規劃調控、限制開採、嚴格准入和綜合利用。

但一系列政策的出台，仍阻止不了國內稀土生產行業的混亂。相關數據表明，每年變相出口和走私的稀土約在2萬～3萬噸。據工信部的相關負責人介紹，國外海關2011年統計的從中國進口稀土量，比我國海關統計的出口量高出1.2倍。

包頭某稀土材料企業負責人向記者介紹，大量無證、低價的稀土產品充斥市場，擾亂了稀土市場正常的交易秩序，嚴重影響正規企業的生存，甚至威脅到稀土產業的安全。

稀土行業為何如此混亂?中國稀土行業協會一名不願具名的專家向介紹，關鍵在於稀土礦產開發的管理不嚴，“比方說為什麼農民可以隨便開採?為什麼部分官員也參與開採?歸根結底，相關部門是否依法管理稀土生產才是關鍵”。

中國稀土行業協會副秘書長陳占恆向記者強調，稀土產業多年來非法開採、生產、出口一直存在著黑色利益鏈條。

產能過剩

因稀土行業管理失控所帶來的產能過剩，已經對下游產業造成深遠影響。

陳占恆說，目前全國稀土分離企業產能達30多萬噸，而市場需求僅在12萬~15萬噸之間，其中國際市場需求約為3萬~5萬噸，國內市場需求在7萬~8萬噸左右。

此外，由於國家調控導致的稀土價格上漲，也給其下游產業造成了巨大壓力。以永磁材料為例，稀土永磁發電機的成本大幅上升,使得企業競爭力急劇下降。 “這導致生產商一方面要降低永磁的使用量，只滿足基本性能的最低要求，另一方面減少產量，甚至停止永磁電機的生產以避免虧損。 ”中國工程院院士顧國彪對《中國科學報》記者說。

“永磁風力發電機的發展給我們提出以下課題：上游如何與下游用戶互相推動新技術及產品的發展?誰來協調，如何提升產業結構?”顧國彪認為，“針對這樣的情況,有關部門應加快建立稀土價格協調機制，上下游協同創新，保證行業有序發展，做到適調利好，惠及眾家。 ”

高端產業鏈欠缺

在多位專家看來，解決稀土產能過剩的問題，關鍵在於加快稀土下游加工產業的升級改造，通過技術研發，構建高附加值的後端產業鏈。

陳占恆介紹，在稀土新材料領域，國內的技術並不比國外差。新材料生產方面，除了催化材料產量只佔20%～30%以外，我國​​的永磁、發光材料、儲氫材料、拋光材料等產量都是第一，“當前我國稀土消費佔總產量的70 %左右”。

“但我們差在哪裡呢?除了許多技術的知識產權受制於國外，我們擅長的還是稀土功能材料的生產，也就是初級產品，但這些材料最終都要做成產品的零部件，再加工技術亟須加強政策引導。 ”陳占恆說。

工信部賽迪研究院原材料工業研究所所長袁開洪也向記者表示，目前我國稀土產業高端技術及裝備研發不足，須在下一步的發展中著重解決。

陳占恆認為，從資源開發、採礦選礦、分離、生產新材料、生產零部件、最終形成終端的民用產品或是工業化裝備的產業鏈來講，國內在擁有高附加值的後端產業鏈環節是很欠缺的。 “不只是技術問題，還有些精細加工設備，產品設計、過程控制上的差距，我們離真正的高端製造業還差得很遠，這些都需要解決。 ”

“只有高端產業鏈發展起來，我國的稀土行業才會得到更好的發展，寶貴的稀土資源才能體現其價值。 ”陳占恆最後表示。


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