國土資發〔2013〕100號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門：

為保護和合理開發優勢礦產資源，根據《全國礦產資源規劃（2008-2015年）》和《國土資源部關於印發〈開採總量控制礦種指標管理暫行辦法〉的通知》（國土資發〔2012〕44號）的要求，部研究確定了2013年度稀土礦、鎢礦和銻礦開採總量控制指標，含《國土資源部辦公廳關於下達2013年度鎢礦銻礦稀土礦開採總量控制指標（第一批）的通知》（國土資廳函〔2012〕1427號）下達的第一批指標。現將有關事項通知如下：

一、2013年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開採總量控制指標為93800噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標17900噸，岩礦型(輕)稀土礦指標75900噸；鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開採總量控制指標為89000噸，其中主采指標71000噸，綜合利用指標18000噸；銻礦（金屬量）開採總量控制指標為98000噸，其中主采指標75360噸，綜合利用指標22640噸。

分省（區）稀土礦鎢礦銻礦開採總量控制指標見附件。

二、銻礦綜合利用指標不分解到省（區），各地要認真指導綜合利用銻礦企業控制產量，按規定如實上報實際生產情況。

三、實施工程建設專案發現稀土資源的，省級國土資源主管部門應組織回收利用或儲備。工程建設專案回收利用稀土資源，應納入開採指標並嚴格監督管理。

四、及時分解指標和落實責任。各省級國土資源主管部門要嚴格按照國土資發〔2012〕44號文件的規定，認真做好指標分解和下達工作，及時將指標分解下達到市縣、到企業，分級負責、層層落實，並應在部下達指標30個工作日內將本省（區）指標分配下達、公告並報部備案。縣級國土資源主管部門要與礦山企業簽訂責任書，明確權利、義務和違約責任。

五、加強統計報告和監督檢查。採礦權人要認真執行稀土月報、鎢礦銻礦季報制度，及時、準確、規範開展網上直報。地方各級國土資源主管部門要採取措施，切實加強對稀土礦、鎢礦指標和銻礦主采指標執行情況的監督檢查與核查。

六、銻礦的勘查、開採登記不再暫停，可按規定程式和要求辦理。新立銻礦採礦權的，應符合開採總量控制的要求。

七、在2014年6月30日前，除下列情形外，暫停受理新的稀土礦和鎢礦勘查、開採登記申請。新立稀土礦鎢礦採礦權的，應符合開採總量控制、產能平衡的要求。

（一）國務院批准的重點項目和使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展的預查、普查和必要的詳查項目。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展稀土礦和鎢礦勘查的項目，已經納入省級礦產資源規劃並經部批准的，憑下達預算檔向部申請，按計劃設置探礦權；省級礦產資源規劃中未明確安排的，由相關省廳編制專項勘查規劃，報部批准後，再憑下達預算檔向部提出勘查登記申請。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金專案，不得與企業資金拼盤，勘查完成後作為礦產地儲備，或經部批准後根據市場需求有計劃地向社會公開競爭出讓探礦權。

按照“主體整合、總量控制、采儲平衡、保護嚴格、自我維權、協調發展”的稀土管理新機制要求，經部批准的大型企業試點項目可參照上述規定執行。

（二）按照省級礦產資源開發整合實施方案確定的整合礦區，已有採礦權、探礦權需要整合的。

（三）已有採礦權範圍內資源枯竭無法正常生產的接續項目和申請利用原有生產系統擴大勘查開採範圍毗鄰區域的。

（四）根據中央有關區域經濟扶持政策，部與相關省（區）人民政府簽署協定，需要予以重點支援的建設項目；中央對連片扶貧特困地區扶貧開發確定支援方向，需要重點支援的建設專案。

（五）符合國家產業政策、礦產資源規劃、礦業權設置方案和開採總量控制要求，省級人民政府要求和說明情況，需要給予重點支援的建設專案。

八、部將對地方各級國土資源主管部門分解下達開採總量控制指標情況、落實月報和季報制度情況進行檢查，適時組織開展指標執行情況核查。地方各級國土資源主管部門在執行總量控制工作中遇到的問題請及時報部。
2013年9月5日


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9月9日訊：今稀土市場繼續平穩，需求清淡持續，廠家出貨意願也偏低，市場成交較為冷清，總體僵持為主。

氧化鑭廠家含稅價27,000-29,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價28,000-29,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅價210-230萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價210-230萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹355,000-365,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價350,000-360,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價460,000-470,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價4,900-5,100元/千克。螢光級氧化鋱主流廠家含稅價4,100-4,500元/千克。


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“資料論英雄，業績看成敗”，似乎一夜之間，前幾年稀土行業就從繁榮蛻變為蕭條。

受到上半年稀土產品價格持續下跌，近期公佈的上市稀土企業半年報裏呈現出糟糕的資料，就連北包鋼、南廣晟、東夏鎢、中五礦也都不同程度地出現業績下滑。

包鋼稀土近期發佈的半年度報告稱，公司上半年實現營業收入48.32億元，同比下滑23.27%；廣晟有色發佈的2013年半年度業績預告顯示，預計上半年實現營業收入4.95億元，同比下滑55.94%。

在全球經濟還處於調整復蘇階段，國內經濟增速也在放緩，稀土產品價格持續下跌，市場需求不振也使國內整個稀土行業持續低迷。

在中研普華研究員張祥光看來，稀土產品價格下跌、行業產能過剩、產能利用率不足40%，整個稀土行業的產品應用範圍十分有限，因此，也造成市場需求疲軟。

“此外，稀土行業秩序混亂，黑礦走私的現象也比較嚴重，而這一現象在打壓了國內稀土價格的同時，也造成了稀土企業的業績嚴重下滑。”張祥光在接受《中國產經新聞》記者採訪時表示。

張祥光認為，上市企業業績下滑也與政策有很大關係，在政策層面上，政府出臺一系列保護稀土資源合理開發，稀土價格急劇上漲，越來越多的企業進入稀土市場，引來大批“黑”企業私自採礦並偷稅漏稅，從中謀取暴利，造成了整個稀土市場混亂不堪。

縱觀近幾年國內稀土企業的市場環境，大部分時間其產品處於價格下跌階段，這也是稀土上市企業業績乏力的重要因素之一。早在2010年到2011年間，A股市場的老大包鋼稀土曾經創造出29個月漲幅超過17倍的紀錄。然而，好日子一去不復返，稀土行業從暴利走向衰退用了不到幾年，面對不斷下行的市場價格，國內以包鋼稀土等大企業不得不抓住限產、停產這最後一根救命稻草以求保價。

然而，豐滿的理想卻被殘酷的現實打壓得一片狼藉，一敗塗地，稀土市場行情大有“永無翻身之地”的意味。

“這與宏觀經濟波動有很大的關係。”中商情報網產業研究院行業研究員徐滿進在接受《中國產經新聞》記者採訪時說。

徐滿進向記者表示，稀土有“工業維生素”的美稱，直接或間接地應用在國民經濟各個行業，因此，宏觀經濟的波動對稀土需求產生很大的影響。一方面，我國石油、化工、冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等行業不景氣，也影響了企業對稀土的消費；另一方面，下游重點應用領域固定資產投資規模也有一定幅度的減弱，影響了市場對稀土的預期需求。

《中國產經新聞》記者在採訪中獲悉，早在2010年期間，稀土市場行情處於高速爆發階段，因此，很多地方政府也規劃建設了很多稀土園區。稀土協會秘書長馬榮璋在接受媒體採訪時表示，全國現有18個園區，這些園區的規劃類同，多以資源為核心向中下游產業鏈延伸，這些稀土園區的建設將導致產能進一步過剩。

“不僅如此，眾多違法生產出來的稀土流入市場，這些稀土憑藉價格優勢搶佔了一部分市場份額，影響了部分企業的營收及盈利，這對市場是有很大影響的。”徐滿進表示。

對於未來稀土市場行情，張祥光表示出了擔憂。他介紹，短期來看，受整治活動的影響，預計接下來會有相當一批非法開採和銷售的黑企業被關停，市場供給消減，價格會有所發彈。但長期來看，稀土行業的困頓局面難以改變，行業缺乏有效需求拉動，此外，建立大的企業集團，實現行業重組整合的難度仍然較大，未來稀土行情起色不大。

更讓人擔憂的是，我國稀土行業存在產能過剩，導致市場供大於求，市場競爭激烈，產能過剩的問題會更加嚴重。面對此困境，稀土行業到了走下神壇的時候，該另辟蹺徑了。

徐滿進認為，對於我國稀土行業來講，應當加強行業市場監管，重點強化稀土開採、加工、流通等環節，維護市場經營秩序，堅決取締違規生產經營的企業。對於稀土企業來講，應對加強技術競爭力，提高稀土生產加工附加值，延伸稀土下游應用領域，開發技術含量高的稀土產品。


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2012年，媒體不斷報導了部分省市PM2.5空氣品質指標超標的問題，引起了人們對生活環境深刻擔憂，國家職能部門相繼出臺相關嚴厲措施，首先對違反環保排放標準的企業進行嚴格處罰，同時也在急切尋找好的方法能夠有效提升空氣品質，恢復自然、健康的生活環境，稀土活碳助燃劑不僅大幅提升燃燒效率，還可以有效減低重油燃燒過程中排放指標。

節能環保政策助力稀土活碳助燃劑大受熱捧

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋在第七屆國際稀土開發與應用研討會暨第二屆中國稀土峰會上透露，中石油、中石化、中海油希望與稀土行業上、中游建立長期戰略夥伴關係，以提高鑭、鈰在石油裂化催化劑中的含量。

馬榮璋表示，中國每年需要使用18-20萬噸石油裂化催化劑，按國際上通行的石油裂化催化劑中鑭、鈰含量4%-6%的標準，每年所需鑭、鈰的用量約為0.8-1.2萬噸左右。不過，因2011年稀土價格暴漲，我國石油裂化催化劑中鑭、鈰的用量大大減少，導致PM2.5居高不下。伴隨著成品油推行歐五標準，“三桶油”需要再次提高鑭、鈰在石油催化裂化劑中的用量，這對稀土上中游來說是極大的利好。


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