2012年，稀土高新區大力實施“科學發展、全面轉型、富民强市”的發展戰略，堅持求是創新、求好發展、求實富民、求高强區，全力以赴保增長、調結 構、惠民生，經濟發展再創佳績。全年地區生産總值預計超過300億元，同比增長15%以上；財政收入80.4億元，突破80億元大關，同比增長 26.4%，總量居全市10個旗縣區第一位；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入預計分別達到35000元和15700元，分別比去年增長了 14000元和6500元。

産業升級　結構優化

2012年稀土應用産業園入駐企業達到34家，總投資64億元，成爲內蒙 古承接國內外稀土中高端應用項目轉移的重要基地。截至2012年，高新區年産值2000萬元以上的稀土企業26家，年收入上億元的稀土企業15家，稀土高 新技術企業14家，占全市稀土高新技術企業總數的74%。在實施內蒙古自治區“雙百億工程”進程中，包鋼稀土高科、包鋼稀土國貿兩家稀土企業和稀土應用産 業園率先實現“營業收入超百億元”。

品牌戰略取得階段性成果，目前國家級、自治區級、包頭市級名牌産品數量分別是2個、48個、38個， 占包頭市全部名牌産品的40%、36%、43%，初步形成名牌産品集群。2012年，高新區被國家質檢總局批准命名爲“全國稀土新材料産業知名品牌創建示 范區”，成爲中西部地區唯一獲此殊榮的地區。

創新驅動人才引領

高新區堅持“人才是第一資源，科技是第一生産力”的理念， 不斷提升自主創新能力，形成了人才集聚發展的窪地。目前，擁有高新技術企業52家，占自治區的40%，占包頭市的91%。企業研發中心49個，國家級3 個，自治區級17個；專利數2000項，占全市的近55%。國家級科技創業服務中心目前在孵企業773家，科技型企業占70%以上。大學科技園·科技成果 産業化基地項目25家，總投資24億元，該基地被評爲“自治區高新技術特色工業産業化基地”。內蒙古軟件園被命名爲我國“西部地區重點國家火炬計劃軟件産 業基地”，軟件企業175家，占到自治區的40%以上、包頭市的90%以上。

與此同時，高新區堅持人才强區戰略，相繼引進海外高層次人才 307名，其中博士95名、碩士105名；國家“千人計劃”創業人才4名，自治區“草原英才”工程人才13名；面向全國招聘了稀土冶金、金融、科技、經濟 等領域16名優秀博士研究生；總投資2.3億元5.8萬平方米的“國家級海外高層次人才創新創業基地”項目加快建設。

推進改革　活力增强

高 新區變招商引資爲擇商選資，按照“注重由小向大、由低向高、由數量向質量、由傳統向現代、由資源向非資源轉變”的要求，推進擇商選資工作。2008年至 2012年共引進購地開工項目345個，總投資1600.7億元。引進了投資150億元的利嘉黃河龍城、投資50億元的常鋁鋁業、投資30億元的包頭國家 廣告産業園、投資16億元的成功鋁業鋁型材等一批高新技術産業和文化旅游産業項目。2012年成功舉辦第四届中國包頭稀土産業論壇和第三届中國留學人員西 部科技交流洽談會，有13個項目與該區簽約，項目總投資55億元。其中與北京中關村簽署了合作共建高新技術産業園區的戰略合作協議。

在國 家工商總局注册了“BTXT”（中國包頭稀土），包頭市正式被命名爲“稀土之都”；我國第一家稀土産品交易平臺———包頭稀土産品交易所正式揭牌運營， “稀土之都”的世界影響力進一步擴大；2012年中國留學人員西部科技交流洽談會，吸引了20位高層次人才在我區投資建設高科技項目，極大地提升了高新區 在全國乃至世界的影響力和知名度。

富區惠民　構建和諧

高新區把改善民生作爲發展的出發點和落脚點，抓民生就是抓根本，惠民生就是保和諧，確保民生社會事業蓬勃發展。近五年累計投入31億元實施了75件好事實事，每年用于各項民生事業的投入占到財政支出的70%以上。

高 新區研究制定出臺了稀土高新區《失地農民農工人員安置辦法》、《城鄉一體化實施意見》和《促進農民、農工就業再就業的實施辦法》等16項惠民政策，提高失 地人員安置標準；財政每年支出3.8億元以上，形成了失地人員養老、醫療、供養及社會救助的全覆蓋體系，農民農工享受的社會保障高于全市平均水平的 10%；著力改善群衆居住環境，總投資近21億元高標準建成了幸福家苑、萬泉佳苑和民馨家園等5個安置小區，建設面積78萬平方米，解决10350戶居民 居住問題；投資24億元建設保障性住房面積114萬平方米，入住17000多人；投資近20億元完成石拐棚戶區基礎配套，建設了226棟、119萬平方米 住宅樓，解决14516戶、4萬人的安居問題；投資10億元相繼建設了萬水泉中心小學、東方希望小學、高新一中、高新二中、北師大附屬學校等一批中小學校 和幼兒園，硬件設施均達到全市一流水平。

高新區還深入開展社會治安綜合治理和信訪積案化解工作，狠抓落實信訪工作責任制和領導包案制，從源頭上預防各類社會矛盾的産生，上訪率逐年下降，“平安高新區”建設成效顯著，人民群衆滿意度、安全感和幸福指數顯著提升，社會更加和諧穩定。


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爲保護和合理利用國家優勢資源,嚴格執行國務院、國土資源部、省、州關于加强稀土礦開采總量控制工作的相關文件精神,進一步做好冕寧縣稀土礦開采總量控制工作,按照上級部

門 下達給冕寧縣2012年度礦山稀土氧化物開采總量控制指標(19760噸)及相關要求,幷報縣人民政府批准同意後,冕寧縣國土資源局及時將指標分解落實到 各稀土礦開采企業,幷與企業簽訂2012年度礦山稀土氧化物開采總量控制合同書,要求各企業必須嚴格按照今年分配的稀土氧化物開采總量控制指標有計劃地安 排生産;縣級相關職能部門和冕寧縣國土資源局經常定期和不定期到稀土礦山檢查各企業的生産情况、總量控制指標執行情况和稀土精礦的銷售及庫存情况等,發現 問題及時解决,防止企業不按生産計劃超總量控制指標生産等。同時爲認真貫徹和落實國務院、省、州國土資源部門關于進一步做好稀土礦開采總量控制指標的工 作,冕寧縣采取了更加嚴格的措施,投入400多萬元,在冕寧縣最大的牦牛坪稀土礦礦山開采區、洗選加工車間、礦山主要出口及礦産品運銷檢查監控站安裝電子 監控,幷對原有礦産品運銷信息系統進行升級改造,建成集開采、加工、運銷爲一體的信息管理系統,實現了在縣城監控中心就能時時監控企業開采、生産情况,嚴 肅查處越界開采,無證開采、超總量控制指標生産及偷運等形爲,進一步加强監管力度。2012年全縣共計生産稀土氧化物19051噸,銷售稀土氧化物 12791.73噸,節餘指標709噸,沒有一戶礦山稀土開采企業超總量控制指標,圓滿完成2012年度礦山稀土氧化物開采總量控制工作。


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以往的“兩會”，稀土都是熱話題，今年的“兩會”也不例外。幾天來，部分來自稀土行業管理、研發和企業界的政協委員們從各自的角度冷靜反思，試圖爲稀土産業理性發展探尋一條出路。

與2011年一路飈升的稀土價格相比，進入2012年後期的稀土市場相對低迷，稀土價格也走出了一個開口向下的波浪綫。價格的風雲變幻也影響到了稀土産業的發展，數據顯示，截至2012年11月末，稀土産業累計實現工業增加值46.2億元，同比增長2.2%。

從 轟轟烈烈到歸于平淡，稀土産業理性發展路在何方？政協委員、包頭稀土研究院院長楊占峰認爲，“越是市場不好的時候，越要重視産業研發。”在他看來，如果産 業發展僅僅停留在初級、低端階段，大家就會爭奪資源，通過市場炒作獲利，容易造成價格波動，稀土産業也就失去了主動權，容易被別人左右。而只有掌握了核心 技術、自有知識産權，才算擁有了真正的競爭優勢。

楊占峰透露，稀土院已經新引進兩名國內頂級院士，將與原有的6個稀土團隊一起研發包括稀 土鎂合金等領域的科研課題。“目前，包頭的稀土産業無論從人才、政策，還是從體量、實力上講，都占有絕對優勢。同時，包頭還專門設立了專項基金，這也是過 去從來沒有過的。因此我認爲未來稀土産業還會有一個飛躍式的發展。”

走過2012年的産業寒冬，企業家們也多了一份沉穩和擔當。政協委員、包頭新源稀土董事長冀代雨坦然地說：“市場有高有低很正常。”他告訴記者，公司幷沒有因爲市場不好就坐等，而是加緊在完善産業鏈上大做文章。

“我 們剛剛投入1000萬元增加了一些設備，希望把拋光粉做得更完善、品質更高。”冀代雨介紹說，相對于初級加工的原料市場，拋光粉市場相對受衝擊要小得多。 所以，作爲目前國內最大的擁有年産拋光粉3000噸産能的稀土企業，去年公司營業收入雖然下降20%，但仍然有贏利。“下一步，往産業下游延伸應該是企業 發展的必由之路。”

政協委員、稀土高新區主任助理安四虎也認爲，稀土産業要想避免大起大落的狀况，還是應該抓好從源頭控制、包括整合及發 展的平衡性，同時解决後端的發展應用問題，幾方面雙管齊下。同時，稀土産業發展還應該依靠科技創新，把一大批技術創新性的企業引進稀土領域，形成整體稀土 産業鏈上下游關聯的、能够互相發展的産業集群。下一步，稀土高新區將努力提高科技型稀土企業的貢獻率，力爭占比達到70%。

剛剛出爐的政 府工作報告提出，要深化改革開放和强化創新驅動，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量，要將發展的動力機制由主要依靠物質資源投入拉動向科技創新驅動轉 變，深入實施産業結構轉型升級。討論後的委員們達成一個共識：作爲包頭最具産業優勢的稀土産業，應率先探索發展，依靠科技創新迎來産業發展新的春天。


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日本正式在南鳥島海域開展稀土調查

1月10日東京電據《讀賣新聞》報道，日本海洋研究開發機構公布，將于本月21日正式在已確認存在大量稀土的南鳥島海域開展調查，以探明含稀土元素的海底泥土的分布位置。

2012年6月，東京大學地球資源學教授加藤泰浩等人組成的研究小組研究發現，在距離南鳥島約300公里、水深約5600米海底采樣的泥土中富含鏑等稀土元素，這是首次在日本海上專屬經濟區內發現大量稀土。

報道稱，此次海洋研究開發機構將于21日至31日期間，使用深海調查研究船“海嶺”號在南鳥島海域進行泥土采樣，利用人工地震波探查海底泥土的厚度，以計算出資源蘊藏量的相關數據。分析結果將在2至3月份間提交日本經濟産業省等機構。

報道中提到，日本政府正在制定的新海洋開發基本計劃中指出，將提高開采含稀土元素的海底泥土的開發目標；日本三井海洋開發公司等企業，也加大了開采深海泥土機械的研發投入和力度。


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