泛亞與稀土企業一起迎接稀土資源稅改革

近期稀土行業的熱點莫過於稀土資源稅的醞釀,有消息透露,資源稅改革將由原來的“從量計征”轉變為“從價計征”,雖最終方案尚未敲定,但愈演愈烈的行業傳言透露出稀土產業鏈對明年稀土走勢的喜與憂。

我國資源稅一直以來都由地方制定,稅賦也納入地方財政,各地方的資源稅稅賦的不同對本地的稀土企業的影響也不盡一樣,此前稀土資源稅是按照“其他有色金屬礦原礦”稅目上限征收,稅率僅為3元/噸。2011年4月,財政部、國家稅務總局出於對戰略資源的保護,首次大幅提高稀土資源稅,上調幅度超過10倍。調整後的資源稅稅賦:輕稀土資源包括氟碳鈰礦、獨居石礦60元/噸;中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦資源30元/噸。而傳言資源稅調整後將以稀土售價的一定比例增收,北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征,南方離子礦按照35%計征。以我國目前南方部分地區離子型稀土礦價格是18萬元/噸計算,如按量計征,需要繳納資源稅3.6萬元/噸資源稅稅賦,按價計征則需要6.3萬元/噸;北方輕稀土礦現在價格是2.5萬元/噸,按量計征,需要繳納資源稅為1.5萬元/噸資源稅稅賦,而按價計征,需要繳納的資源稅是0.55萬元/噸。由此可見,資源稅按價即征後,稅賦會隨著市場價格的變化而變化。

對於資源稅的調整,各界的看法不一,有人認為稀土資源稅從定量改成定價,可以起到隨行就市,調整產業轉型和企業技術升級的作用。目前我國輕稀土資源產品相對過剩,國外發現的稀土礦多為輕稀土,並已經有多個投產項目,而資源稅調整後,輕稀土稅率低於中重稀土,更有利於輕稀土產品參與國際市場競爭,贏得國際價格話語權。而中重稀土資源全球短缺不庸置疑,加大資源稅可以大幅提升價格,規避國外企業低價囤積,從而在保護國內中重稀土資源的同時,延長國內中重稀土企業資源開發壽命,促進企業在稀土應用領域投入更多人力物力以達到稀土價值的真正體現。而資源稅的統一調整,也使企業有效避免地方保護主義,在公正、公平、合理的市場環境下運作,有實力的企業做大做強的機會更多。

當然資源稅的調整在短期內也會刺激黑稀土開采更加泛濫。有數據顯示,2013年全國稀土指令性生產指標為9.38萬噸(氧化物),業內評估當年實際生產約16萬噸(氧化物),2014年稀土指令性生產指標為10.5萬噸(氧化物),業內預計實際生產也接近16萬噸(氧化物),其中以南方離子礦黑色產業鏈尤為突出,根據稀土上下遊產品推算,2013年共生產氧化鏑1600噸,由此估算大概需要南方離子礦5萬噸,但是稀土行業協會企業數據顯示南方礦開采僅為0.4萬噸,絕大多數都為私挖盜采提供的非法產品。與此同時,合法的稀土企業生存將會更加艱難,加速產業危機。“受到地方保護和監管難度大的影響,稀土黑色產業鏈猖獗,因為可以偷逃資源稅、增值稅、所得稅等,合法企業看來虧本的價格,對於黑稀土而言仍然有非常可觀的利潤,”稀土資源稅改革後,意味著稅率還要大幅增加,這個利潤無疑是非常誘人的,稀土非法開采、冶煉分離、銷售、出口等也會隨之興旺,短期內不利於國家在培育稀土大集團戰略的順利實施。

昆明泛亞有色金屬交易所於2014年10月31日上市重稀土鏑和鋱以來,鏑和鋱的收儲趨向於明面化,在短短一個月的時間內稀土量已達到180噸,這在業界來說是個神話,更在一定程度上支撐了稀土鏑和鋱的價格(近段時間在稀土產品全線下跌的情況下,只有鏑鋱兩品種仍在保持高位)。我們有足夠的理由相信,隨著資源稅率的改變,短期內黑稀土的濫采濫挖,泛亞有色金屬交易所在稀土行業將會發揮積極作用,在商業收儲過程中保護資源,為產業發展貢獻力量,更在保護珍貴的稀土資源,提升稀土產業鏈價值發揮重大作用。


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國務院環保整頓有望成稀土價格新助推劑

國務院辦公廳於11月27日發布《關於加強環境監管執法的通知》,提出重拳打擊違法排汙,嚴厲處罰偷排偷放等五類惡意違法行為,將違法企業列入“黑名單”並向社會公開。

關於稀土整治,以工信部牽頭的已經有兩次,分別是2013年8月15日起以及2014年10月起,整合期大約在3-6個月。此次由國務院發布環境監管整治通知,從另一個角度對私挖盜采行為極多的稀土行業進行整頓,無疑成為整治大背景下的一股新生力量。

此外,經曆了這兩年的疲弱走勢,上遊供給商(礦產商及冶煉商)經營現狀惡化明顯,加上目前年關將至,在現金流逐漸萎縮的情況下,國務院環保整治出擊勢必會打擊盜采積極性。


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環境監管執法升級 嚴打稀土開采亂象

國務院辦公廳11月12日發布《關於加強環境監管執法的通知》(簡稱《通知》),提出重拳打擊違法排汙,嚴厲處罰偷排偷放等五類惡意違法行為,將違法企業列入“黑名單”並向社會公開。業內人士認為,這一措施意味著稀土“打黑”行動或更趨嚴厲,對規範稀土行業秩序、避免惡性競爭十分有利。

近年來,我國稀土冶煉行業進入高速發展,已經成為世界上最大的稀土生產大國,現有稀土冶煉企業多達百家,稀土礦產品產量由2000年的7.3萬噸,增加至2009年的12.94萬噸,翻了將近一番,約占世界的95%。高速增長的稀土產品產量在帶來經濟效益的同時,也給環境帶來了嚴重的汙染。中國稀土學會副秘書長張安文介紹說,以我國南方地區的中重稀土開采為例,為了得到1萬噸中重稀土氧化物,會造成100平方公裏的植被破壞,代價觸目驚心。據工信部副部長蘇波介紹,經初步測算,僅恢複治理贛州因稀土開采造成的環境汙染,就需要380億元。

稀土行業私挖亂采現象屢禁不止,不僅造成嚴重環境汙染,還擠壓了正規企業的生存空間。

針對這些情況,《通知》要求,對各類環境違法行為“零容忍”,加大懲治力度,堅決糾正執法不到位、整改不到位問題。重拳打擊違法排汙,嚴厲處罰偷排偷放等五類惡意違法行為,將違法企業列入“黑名單”並向社會公開。

《通知》還要求,全面清理違法違規建設項目,2016年底前完成清理整改任務。堅決落實整改措施,實施執法後督察,對拒不改正的,依法采取強制執行措施。始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢。而即將出臺的中國稀土工業產業發展政策,明確要求合理開發利用稀土資源,提高稀土產業集中度,保護環境,促進稀土在高新技術領域的應用水平。

稀土行業俗稱的“打黑”行動,始於去年。去年8月15日,工信部會同公安部、國土資源部等七部委,開展了為期3個月的打擊稀土開采、生產、流通環節違法違規行為專項行動,並對檢查出的問題進行掛牌督辦。今年,工信部等八部門又聯合發布專項行動方案,自2014年10月10日至2015年3月31日開展打擊非法稀土開采、生產、流通和出口等四個環節的違法違規行為的專項行動。


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湖南專項打擊稀土違法違規 核查52家企業

為加大打擊稀土違法違規行為力度,湖南省經信委近日下發的《湖南省打擊稀土違法違規行為專項行動方案》(以下簡稱“方案”),要求有關市(州)政府組織有關部門對列入名單的52家稀土開采、生產、流通企業逐一核查,聯合查處稀土開采、生產、流通企業非法開采、買賣加工非法礦產品、偷逃稅費、非法產品異地開票等行為。 有關重點稀土產區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。開展專項行動時間為2014年11月3日至2015年3月16日。


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稀土價格低位持穩,铽價格較為堅挺

稀土市場多數產品價格低位元持穩,除了鏑、鋱價格較為堅挺外,部分商家的鐠釹類產品報價也略有回頭。鐠釹市場,目前價格平穩或略漲的情況均有,低價拋售的情況減少,據上海地區貿易商表示近期氧化鐠釹和鐠釹金屬報價一直在27.5萬元/噸和35.5萬元/噸並未調整。據贛州地區廠家表示,現在對外的鐠釹報價小幅略漲,但只是回到主流價位了,不願再降價出貨。

氧化鏑及鏑鐵市場目前價格穩中有升,據贛州地區貿易商反映最近主要以出氧化鏑為主,價格在帶票147萬元/噸左右。之前一些報價在147萬元/噸及以下的商家普遍報價上調至148-150萬元/噸,鏑鐵目前較高的報價在150-153萬元/噸左右。

釓類產品市場,近期釓鐵價格低位持穩,供應商表示實際成交價格8.5、8.6萬元/噸左右,但有貿易商反映近期氧化釓低價格供貨的不多了,商家惜售意願增強,目前氧化釓市場有不帶票6.5萬元/噸的報價。

其他產品如蘭鑭、鈰、鉺、釔等氧化物的價格仍在低位徘徊,有氧化釔供應商表示近一個月氧化釔一直報價3.8萬,想漲價出貨仍有困難,近期後市行情仍將處於低位,弱勢需求較難改變。


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