作為全市鎢與稀土產業深加工基地，贛州開發區緊抓國務院出臺《若干意見》重大機遇，不斷做強工業平臺，推出總部經濟和高層次人才引進優惠政策，重點培育壯大金力永磁、東磁稀土、日本萬寶至株式會社等稀土企業，產業後勁不斷增強。

1-6年，開發區稀土和鎢及其應用產業實現規模以上主營業務收入72.19億元，增長45.8%，實現利稅總額6.9億元，增長4%。稀土和鎢及其應用產業正在成為推動開發區工業快速發展的重要產業。


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雖然近期稀土股牛氣沖天,但上市公司業績卻很難看,在盛和資源淨利潤大降後,廣晟有色13日也表示,受累於稀土價格大幅下跌,該公司半年報業績虧損近7000萬元。不過,由於收購資產尚在進行,公司股價繼續停牌。

廣晟有色發佈業績快報顯示,2013年上半年度,營業總收入4.95億元,同比下降了55.94%。歸屬于上市公司股東的淨利潤則虧損6922.41萬元,同比下降了835.63%。

對於這份難看的財務資料,廣晟有色表示,經營業績下降的主要原因是受宏觀經濟波動影響,下游企業開工率不足,國內和國外市場需求均延續低迷狀態。


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贛州坐擁“稀土王國”稱號，深感統籌礦業開發與發展生態化的責任之重。

近年來，贛州市堅持不懈重拳整治，努力實現稀土開發秩序由“亂”到“治”，由治到規範。“大治”之中，亂象儘管仍在，其生存空間卻已經越來越小。

近期，記者深入贛州有關縣（市、區）、數十個礦點，對全市稀土開採整治情況進行暗訪、調查。

8月8日，記者從贛州市龍南縣城出發，經過1個餘小時的顛簸，終於踏入了足洞稀土礦區的一個礦點。

這個礦點隸屬黃沙村，因為亂采濫挖、水土流失嚴重，在贛州始於2010年的新一輪稀土礦山整治中已經關閉。放眼望去，礦山上空無一人，綠影婆娑；走在路上，處處雜草叢生，顯然久已乏人問津；脫水車間裏，上了鎖的脫水設備長了不少鏽漬，電箱上的封條業已泛黃；山坡上浸礦池裝滿了清水。

在這個點上，龍南縣探索出了一條生態保護與經濟協調發展的路子，採用治坡與治溝、經濟林開發與荒山治理相結合模式，有效“鎖”住了廢棄礦山的水土、改善了土壤狀況、提高了經濟效益，既給子孫後代留下金山銀山，又給子孫後代留下綠水青山。

記者眼前所見，在龍南縣稀土監控中心，工作人員只需通過滑鼠，操作安裝在稀土礦山上的360度全天候高清雲台攝像機，就能隨時清晰監視。礦山遠端監控攝像機能全方位監控半徑1.5公里範圍內的情況，猶如給稀土礦山安上了“千里眼”，使亂采濫挖、非法開採稀土行為無以遁形。

龍南這個礦點，只是贛州市施重拳規範稀土開採的一個縮影。

8月10日，記者來到尋烏縣文峰鄉石排村棕子坳稀土礦點，只見一排排整齊的桉樹拔地而起，簇圍成群的青草蓊鬱蔥蘢，一些不知名的花兒盡情怒放。可在半年多前，這裏卻完全是另外一番景象。當地幹部告訴記者，因為非法盜采，這裏地表植被遭受破壞，水土流失嚴重。今年3月，尋烏縣以“三不留一填埋”（不留人員、不留採礦設備、不留建築物和填埋工藝池）的整治方式，將這個躲在深山裏的非法礦點進行了徹底的搗毀填平，並組織鄉（鎮）班子成員、包村幹部、村幹部及稀土協管員組成監管責任隊，全面開展定期巡查排查，杜絕非法開採死灰復燃。同時，還種上了3000株桉樹幫助礦點複綠。經過四個多月的精心呵護，棕子坳的“禿頭”重新長出了“秀髮”，村民老林憨厚地說：“沒了污染，沒了黃泥水，我們又能安安心心地種田了！”。

在全南縣陂頭鎮等地，記者看到一些企業正對已關閉的廢棄稀土礦點進行廢水回收處理。為防止關閉礦點的殘留廢水溢出，有關部門對廢棄稀土礦點廢池進行了全面搗毀和初步處理，反復打擊企業和少數村民非法利用廢棄稀土礦點回收殘礦、尾水行為，進一步規範了礦產資源開發秩序。

通過持續不斷地加大整治力度，贛州稀土非法開採現象得到有效遏制，礦業秩序實現好轉。

儘管整體趨好，但並非所有礦點都得到了有效整治，個別地方的些許“暗瘡”仍在侵蝕“大治”的良好機體。

記者曾接到一些安遠村民來電反映，由於當地出現過稀土盜采現象，造成他們家部分山林、農田被毀壞。連日來，一些網路媒體對安遠縣存在非法開採稀土現象也進行了報導或轉載。

近日，記者深入安遠部分鄉村進行了暗訪。一位元知情人士向記者透露，安遠縣稀土整治專項行動開展前，該縣確實存在過比較嚴重的非法開採稀土現象，有數個鄉鎮及多個林場出現不同數量的非法開採稀土礦點。

記者首先來到安遠縣江頭村野鴨湖礦點，該礦點位於安遠縣與鄰縣交界處。記者從縣城開車出發，約1個半小時後進入一個國有林場區域，再經過1個小時左右的崎嶇山路，通過一段500米左右的山間小路後，翻越一座充滿荊棘、幾乎沒有路的山嶺，就到達了這個礦點。記者沒有看到礦點開採業主公示牌，只見近萬平方米山林被砍伐一空，兩三座山頭被挖平，最高落差約15米，裸露出大面積的黃土，與周邊茂密樹林形成巨大反差。附近一名村民告訴記者，礦點面積20餘畝，是被大型挖機推山開採稀土時“剃光頭”的。

之後，記者又來到安遠縣裏田村淡水坑稀土礦點，該礦點雖然面積不大，才四五畝左右，但地處臍橙種植區中，礦點在山林高處，下面就是村民承包的臍橙林地，植被破壞嚴重。當地村民反映，遇到大雨天，堆土就會順流而下，不僅臍橙樹苗被破壞，村莊清潔的水源也被污染了。村民還說，以前這裏的水是清甜的，現在都是澀澀的，還好現在這個非法礦點被政府關掉了，不然大家只能背井離鄉了。

非法開採稀土何以“重典”之下仍然屢禁不止？

有的知情人士說，從客觀角度來看，稀土資源大多分佈在山高林密、交通不便、人跡罕至的邊遠山區，對非法開採稀土監管發現難、制止難、查處難，而安遠正是一個不通高速、沒有國道、沒有鐵路的山區小縣。他認為，出現非法開採稀土禁而不絕的一個重要原因是利益驅動。一般情況下，非法開採稀土礦每噸可獲利數萬元，市場行情好的時候非法利潤更大。同時，林權所有村民與非法開採稀土者互相勾結，或以出租、入股方式參與非法開採，使非法開採得以順利實施。再加上相關職能部門監管不到位，對非法開採打擊不力，助長了非法開採現象的蔓延。

安遠縣非法稀土開採點附近有村民向記者反映：“聽說有不少非法開採稀土礦的老闆，是一些幹部的親屬或朋友。”

村民的話在一業內人士口中也得到了證實。該名業內人士說：“盜采稀土資源的第一發現人往往是當地鄉村組幹部，但一些鄉村組幹部由於與非法開採者有親情友情關係或利益關係，對非法開採行為瞞報、緩報，這是造成非法開採屢禁不止的一個重要原因。同時，非法開採的高利潤也讓少數官員經受不住誘惑，在非法開採者腐蝕、拉攏下，一些縣鄉幹部、監管部門工作人員和村組幹部參股‘共同富裕’，充當了非法開採者的保護傘。礦業秩序的形成和長效管理需要制度作為保證。”

事實上，2012年5月起，贛州市先後出臺了《在稀土開發管理中進一步落實監管責任的意見》《稀土礦山管理聯合執法實施方案》《稀土礦山資訊化遠端監控系統工作方案》等5個加強稀土監管的規範性檔，從群眾參與、社會監督、部門聯動、責任落實和科技監控等方面，努力實現對礦業秩序“標本兼治”。

“假以時日，5個規範性檔會釋放出規範治理的最大正能量。”贛州市稀土礦業秩序整治和監管部門負責人說。


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距離國務院為稀土行業制定的整合大限已過兩個月，南北方稀土集團的整合卻並不順利，北京商報記者在近期赴包頭等地採訪發現，目前北方稀土集團雖已明確整合方式，即以包鋼稀土為龍頭，但12家待合併企業尚處於前期評估當中，未實現真正的整合，不僅如此，由於近期稀土價格出現暴漲，企業估值發生變化，未來如何還屬未知；南方稀土整合更為不順，一方面七大集團相互抗衡，誰為龍頭遲遲難以確定，稀土行業整合目標落空已成定局。

龍頭雖定但卻藏風險

按照國務院2011年提出的促進稀土行業健康發展意見，今年為治理第一階段的“大限期”，即基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。

儘管在第五屆中國包頭·稀土產業論壇上，工信部原材料工業司司長陳燕海一再強調，經過前期一系列的方案制定與實際行動，整合已經有了初步的進展，但北京商報記者在論壇現場採訪卻發現，整合並非如工信部所料順利。

其中以輕稀土為主的北方整合版圖似乎已較清晰，該區域龍頭企業包鋼稀土成了整合的中心力量，已經與內蒙古12家上游稀土企業及股東分別簽署了《稀土上游企業整合重組框架協議》，這些企業同意無償向包鋼稀土轉讓本企業51%的股權。“12家企業還沒實質性整合到公司中，現在還在做前期工作，處於評估、作價階段。”包鋼稀土總經理張忠透露，上述12家企業，有的做上游，有的做分離，還有的做新材料，品種不一。雖然對於被整合的企業會引導其向下游產業轉移，而上游主要以控制產量、提高效率為主，然而現在卻面臨新的問題：稀土價格暴漲引發的企業估值變化。

群雄割據難定龍頭

相比之下，以中重稀土為主的南方行業整合受上述因素的影響更重。

一方面，雖然截至目前該區域已形成以中國五礦、中鋁集團、中色股份、贛州稀土集團、廣東稀土產業集團、福建稀土集團以及湖南稀土集團為主的七大勢力，然而也正是他們之間的博弈成了南方稀土整合的難題。

知情人士介紹，工信部的目標是將目前南方稀土四五家競爭主體整合至一兩家。“但難度很大。它不像北方稀土競爭主體單一，南方稀土整合過程中不僅涉及央企，也涉及地方國企之間的博弈，還涉及中央和地方政府的博弈。”上述知情人士如是說。

另一方面，南方系統市場小、散、亂的情況更嚴重，單個龍頭企業把持整個市場較難實現。

企業與地方態度決定整合進展

中投顧問冶金行業研究員魏啟甯認為，行業整合並非一蹴而就，尤其是資源類企業間的兼併重組所面臨的困難更多，“一方面，企業之間涉及直接的經濟利益，市場份額、控股權、盈利能力等各方面因素都得重點考慮；另一方面，國家層面推動行業整合，而地方政府和部分企業之間存在著經濟利益，地方政府的態度也影響整合進程的快慢”。魏啟寧說。

監管層似乎也意識到整合的困難性。今年初，12部委著力推進兼併重組的九大行業中就包括稀土。日前，就在上述稀土產業論壇開幕前夕，工信部等八部委宣佈準備從本月15日開始組織開展為期三個月的打擊稀土行業違法違規行為專項行動，業內人士認為，嚴厲的整治行動確實在一定程度上為行業整合掃清了道路，但依然難以實現在短時間內解決上述南北稀土存在的問題。不僅如此，業界同樣有聲音質疑：大集團的成立或可能造成行業壟斷。


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