稀土是重要的戰略性礦產資源。我國是稀土第一生產大國，為保護稀土資源合理開發，近年政府陸續出臺了一系列相關政策，包括開徵資源稅、指令性計劃開採、出口管控等，稀土也結束“賤賣”歷史，價格曾“一飛沖天”。2010年開始，稀土泡沫破裂，價格開始急速下跌，北方龍頭包鋼稀土多次停產保價均無法扭轉頹勢。更令人擔憂的是，行業亂象愈發嚴重，私挖亂采屢禁不止，利潤的驅動催生了游離監管之外的黑色產業鏈，且嚴重擠壓了正規企業生存空間。2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動，共搗毀稀土非法採礦點14個，關閉選礦、冶煉分離企業20家，關停產能約3萬噸。

目前看來，稀土行業中一些長期累積的問題仍未得到根本解決。稀土非法開採、無計畫超計畫生產、黑市交易、出口走私等現象還存在。表面上看，稀土生產指令性計劃沒有完成，但實際情況是，計畫外開採生產稀土衝擊了正常市場秩序，非法生產的稀土產品通過各種管道銷售給下游企業或走私到國外，使得稀土價格不斷下降，合法企業利潤大幅減少。不僅如此，在冶煉分離產能嚴重過剩的情況下，一些已經被關停的企業為規避監管，甚至將產能轉移到其他省份繼續非法生產。

種種跡象表明，稀土行業新一輪整頓風暴即將掀起。工信部正在醞釀整頓稀土行業新的工作方案，部署新一輪稀土整頓行動。其中，繼續上調稀土資源稅也在考慮中。財政部、國家稅務總局2011年曾下發通知上調稀土礦原礦資源稅稅額標準，但目前各地資源稅上繳情況大不相同，執行方面非常混亂。

據尚普諮詢發佈的《2013-2017年中國稀土市場分析及投資價值研究報告》顯示，目前稀土資源稅已經造成正規企業和非法企業之間巨大的價差，如果缺乏強有力的監管，一旦繼續增加稀土資源稅，恐怕會造成正規企業無法生存、黑色產業鏈卻大幅盈利的局面。因此，要在稀土整頓方面取得實際成果，政府必須加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度，強化稀土指令性生產計畫的執行力度，不定期抽查，對企業生產台賬和能耗進行監控分析。


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國土部6日出臺支持贛南等原中央蘇區振興發展相關政策，明確將在土地、礦產等方面予以支持，鼓勵使用未利用土地，加大稀土、鎢、螢石礦等礦種的調查評價投入。

國土部指出，在土地政策方面，將通過土地利用總體規劃評估調整、土地利用年度計畫傾斜安排、鼓勵使用未利用土地、支持產業園區設立升級與建設用地、開展用地管地方式改革試點等政策措施，大幅提升贛南原中央蘇區建設發展的能力；通過中央分成新增建設用地土地有償使用費、相關專案傾斜安排等，加大對農村土地整治、基本農田建設保護等方面的投入力度等，支持當地保護耕地資源，提高耕地品質。

在礦產政策方面，國土部將支持當地把資源優勢轉化為經濟優勢，保持優勢礦種的良好勘查開發秩序。包括加大稀土、鎢、螢石礦等礦種的調查評價投入，傾斜安排調查評價專案；國家新增稀土、鎢礦開採總量控制指標給予傾斜；加快優勢礦種綜合利用示範基地建設，加大專項資金支持力度；執行西部地區礦產資源勘查開發優惠政策，支持調整礦產資源補償費、礦業權使用費和價款分成比例，將大部分留給當地，重點向資源產地傾斜；探索建立稀土礦產地儲備區資源監管和激勵機制等。


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工信部日前召開閉門會議，主要圍繞討論整頓稀土行業新的工作方案，部署新一輪稀土整頓行動，稀土行業的大型企業和相關主管部門均出席了此次會議。業內人士表示，此舉預示著稀土行業新一輪整頓風暴即將掀起。

根據討論的方案，工信部一方面要對非法開採和冶煉進行清查，並加大懲處力度；另一方面要對打著“深加工”旗號從事稀土冶煉分離和礦山開採的非法企業進行新一輪核查，一經發現馬上關停。此外，目前任何稀土企業都可以開具的稀土專用稅票將和稀土開採指令性計劃相結合，這一道門檻可使得一些非法稀土無法“漂白”。值得注意的是，會議還就繼續上調稀土資源稅向與會代表徵詢意見。

稀土是重要的戰略性礦產資源，我國是稀土第一生產大國。自2010年開始，稀土泡沫破裂，價格開始急速下跌，但行業亂象仍然嚴重，私挖亂采屢禁不止，利潤的驅動催生了游離監管之外的黑色產業鏈，擠壓了正規企業生存空間。

據瞭解，2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動，共搗毀稀土非法採礦點14個，關閉選礦、冶煉分離企業20家，關停產能約3萬噸。

“一些長期累積的問題還沒有得到根本解決。”工信部副部長蘇波坦言，稀土非法開採、無計畫超計畫生產、黑市交易、出口走私等現象還存在。表面上看，稀土生產指令性計劃沒有完成，但實際情況是，計畫外開採生產稀土衝擊了正常市場秩序，非法生產的稀土產品通過各種管道銷售給下游企業或走私到國外，使得稀土價格不斷下降，合法企業利潤大幅減少。不僅如此，在冶煉分離產能嚴重過剩的情況下，一些已經被關停的企業為規避監管，甚至將產能轉移到其他省份繼續非法生產。

據瞭解，工信部下一步稀土整頓力度空前，環保部、海關、國土資源部、商務部等多部委將進行多輪清查，黑色產業鏈條帶來的行業亂象或將得到整治。


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5月28~29日，由江西理工大學牽頭承擔的國家“863”計畫專案——稀土資源綠色提取與環境保護技術與集成項目通過了國家“863”計畫資源環境領域辦專家組的中期檢查。

該項目於2012年6月在江西理工大學正式啟動，下設4個課題，由江西理工大學為項目牽頭，聯合內蒙古科技大學、景德鎮陶瓷學院共同承擔。該項目圍繞南方稀土和白雲鄂博尾礦中稀土等國家戰略資源，研發離子型稀土資源高效利用技術、白鎢資源綠色冶煉與高值開發利用技術、白雲鄂博尾礦資源清潔高效利用技術、南方稀土尾礦中有價礦物分離提純技術，形成一批創新技術與工程示範，推進我國稀土、鎢等戰略資源企業技術進步和全面升級。

專案負責人楊斌教授介紹了專案的總體情況。江西理工大學稀土學院楊幼明教授、景德鎮陶瓷學院汪永清教授、江西理工大學冶金學院萬林生教授分別彙報了離子型稀土資源高效利用技術、稀土尾礦中有價成分分離提純技術、白鎢資源綠色冶煉與高值開發利用技術3個子課題的進展情況。

會後，專家組實地查看了龍南足洞稀土礦區原地浸礦開採工藝和稀土廢棄礦區生態修復工藝示範現場。在崇義章源鎢業股份有限公司白鎢閉路冶煉工藝生產現場，當專家組瞭解到該工藝將取代傳統酸、堿法冶煉白鎢，實現生產環節零排放後，對該工藝給予了高度評價。


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