2012年12月28日，商務部公布了2013年稀土出口企業名單及第一批出口配額，輕重稀土共計1.55萬噸，約爲2012年全年總配額的 50%，共有24家集團或企業獲得出口資格。業內人士普遍預計，2013年的稀土出口總配額會與2012年持平，幷略有增加，2012年中國全年稀土出口 配額共30996噸，比2011年30184噸增加約2.7%。

稀土行業內對2013年的稀土出口配額走向的預測是基于2012年 的中國稀土的現實。本報獲悉，爲了應對中國稀土行業的複雜形勢，中國稀土行業協會已經在組織各省行業協會和各分會摸底調查主要稀土産品的生産狀况，擬制定 一項遠期發展規劃，重點扶持國內重點稀土産業的發展，培育稀土的內需市場。

撬動內需

2012年，稀土行業延續了2011年下半年的頽勢，一路走低，部分稀土産品價格相比2011年的高位已經蒸發80%。與此同時，中國稀土出口的形勢十分嚴峻，2012年的出口指標可能有近半未能使用。

日 前，2012年12月中旬中國稀土行業協會召集業內專家和企業家在北京召開了閉門會議，討論了稀土行業形勢，提出要制定重點稀土行業的2020長期發展規 劃，著力擴大內需市場，這些重點行業包括磁性材料、催化劑、拋光粉、鎳氫電池等，磁性材料、發光材料、鎳氫電池被稱爲稀土應用的三大領域。

瞭解到，在規劃制定前，行業協會將對相關領域進行摸底，包括産量、目前的産能，以及到2020年可能形成的生産水平，主要確定哪些領域産能過剩，哪些領域産能不足。按照要求，在2013年2月15日前，相關地區行業協會和企業將上報數據，匯總後形成初稿。

業內人士指出，目前的稀土行業的困境除了外部因素外，産能過剩也是重要原因，受到2010年稀土價格暴漲的影響，各擁有稀土資源的地區都在發展自己的稀土産業，永磁材料、發光材料等産能迅速擴張。

“很多新增産能是在産業整合中出現的，管理部門很難控制。”上述專家告訴，一直以來無論是政府還是行業協會，在摸底産能時都采用企業報數據的方式，其實出入很大，企業爲了自身利益經常謊報和虛報。

按照目前的數據，中國已經成爲了最大的稀土生産國和最大的稀土終端消費國，但中國稀土企業的優勢集中在中上游，即稀土開采和分離冶煉，而先進的下游應用技術依然掌握在美國、日本、韓國等傳統稀土應用大國手中。

“最初中國限制稀土出口的原因除了環保的因素，還有就是因爲國內的消費需求大，要保證國內供應，但現在的問題是賣不掉了。”南京稀土應用協會副理事長王仲山對表示，和稀土供應量相比，中國的下游市場還很小，要保證稀土行業的穩定，必須大力開拓內需市場。

出口萎縮

2012 年對于劉峰（化名）來說是灰色的，“從實施出口配額指標開始，就沒有這麽慘的年份，最好的年月裏，我們替企業尋找指標，或是別人找我們運作指標，都需要排 隊和走關係，2012年基本上無人問津，就連傳統的出口大戶，訂單也是少得可憐。”劉峰有著多年運作稀土出口配額指標經歷，他的主要工作是利用人脉關係幫 助沒有出口指標的企業尋找、獲得出口指標。

在2011年之前，由于具有稀土出口需求的企業很多，而稀土出口配額指標被分配在少數企業手中， 其他企業出口稀土必須向擁有指標的企業購買指標，在2010年之前，指標的行情穩定在5萬元/噸左右。在2010年至2011年年中的時間段裏，隨著稀土 價格以10倍數上漲，而且出口配額縮减的預期濃烈，導致這段時間內，出口配額指標的行情一度飈升至50萬元/噸。

但從2011年下半年開始，稀土價格開始快速回落，到2012年末，部分稀土價格相比2011年的高位已經跌去了80%，而此時的稀土出口配額指標也再無人問津。

據中國海關統計咨詢服務中心數據，2012年1-10月，中國稀土礦石、金屬及化合物的出口量爲11312噸，同比降7.88%，僅占全年配額的36.50%。根據工信部的數據，2011年中國稀土實際出口1.86萬噸，僅占當年出口配額的六成左右。

中國稀土行業協會一位不願透露姓名的專家對表示，2012年的出口狀况比2011年還差的原因除了宏觀經濟形勢的影響外，很重要的一點是2012年中國與美國、歐盟和日本在稀土領域的貿易摩擦，制約了海外訂單。

2012年3月13日，美國、歐盟、日本三大發達經濟體首次聯合起來，就稀土出口限制問題將中國訴至世界貿易組織（WTO）。WTO爭端解决機制已成立專家組，此案正處于法律程序中。

而 更爲重要的是，國際稀土多樣化的進程比業內預想的要快，在中國周邊，如蒙古國、越南、馬來西亞等國，都已經在開采稀土礦山，或是在建立稀土冶煉廠。美國鉬 公司恢復生産的進度也比原先預計的要快，“此前大家預想的第一波國際供應衝擊是在2015年，但實際上2012年就來了。”

此外，瞭解到，在出口嚴重萎縮的情况下，稀土出口也沒有禁絕，但部分走私的目的地發生了改變，即從原來的需求國轉向了中間國，上述專家告訴，由于周邊國家紛紛擁有了分離冶煉産能，部分來自中國的稀土資源先在這些地區進行加工，然後再流向目的國。

行業困局

在 出口受阻和內需難啓的同時，國內的稀土行業整合已經接近尾聲，從2013年獲得稀土出口配額指標的企業名錄可以看出，五礦、包鋼集團、中鋁等大型國有企業 已經開始以稀土企業集團的面孔出現。其中包鋼集團囊括了包鋼稀土(600111,股吧)、包鋼和發稀土、包頭華美稀土、包頭天驕清美稀土等內蒙古大型稀土 企業。

2012年9月13日根據《國土資源部關于貫徹落實〈國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見〉的通知》，國土資源部經過核查 公布了《稀土探礦權名單》和《稀土采礦權名單》。根據名單，目前全國稀土探礦權爲10張，采礦權則從113張整合爲67張，其中江西的采礦證從88張减少 到45張。采礦證的重新調整被視爲區域利益的重新分配，也被看作是企業集團重組打破區域限制的開始。

而從2012年11月下旬開始至今，工信部以《稀土行業准入條件》和《稀土企業准入公告管理暫行辦法》爲依據，先後公布了3批符合《稀土行業准入條件》的企業名單，一共35家企業上榜。

雖然整頓一直在穩步推進，但市場的反應已經遠不如前兩年，根據生意社的統計，與2012年初相比，主要稀土産品的下跌均超過50%，其中鏑鐵合金下跌66.43%、金屬鏑下跌65.83%、氧化鏑下跌60.48%。

從2012年10月份開始，稀土上游企業開始停産，開工率在4成。2012年10月23日包鋼稀土首次宣布停産保價，此後3個月包鋼稀土又連續兩次宣布停産。但市場數據顯示，作爲行業老大的包鋼稀土停産保價幷未起到預期的效果。

財務數據顯示，2012年1至9月，包鋼稀土營業收入82.62億元，同比下降18.12%；淨利潤16.89億元，同比下降46.01%。生意社數據分析師預測稀土2013年將延續2012年四季度的走勢，弱勢中震蕩前行。


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内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司公告称，定于1月9日发行2013年度第一期短期融资券。

本期短融券发行金额10亿元，计息年度天数365天。本期短期融资券采用固定利率方式付息，票面利率通过簿记建档程序确定。时间安排上，簿记建档时间（发行日）2013年1月9日，起息日、缴款日2013年1月10日，付息日2014年1月10日（如法定节假日，则顺延至下一工作日），到期日2014年1月10日（如法定节假日，则顺延至下一工作日），2013年1月11日（缴款日后一工作日）开始在全国银行间债券市场流通转让。

本期短期融资券不设立担保。经大公国际资信评估有限公司给予发行人的本期短期融资券信用级别为A-1，企业主体信用评级为AAA。


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假期剛過，市場成交清淡，價格未有變化。
氧化镧主流廠家含稅價50,000-51,000元/噸。
氧化铈主流廠家含稅價49,000-51,000元/噸。
氧化镨钕主流廠家含稅價28-29萬元/噸.
镨钕金屬主流廠家含稅價385,000-390,000元/噸。
熒光級氧化铕主流廠家含稅價6,000-6,100元/千克。

今日稀土市場仍較冷清，有貿易商入市問詢，部分持貨商提高報價，成交量不多。因是節後第壹天，壹部分稀土企業暫未報價。

近日下遊市場對氧化镨钕和氧化钆采購量有增加，持貨商報價較堅挺，成交較難。有貿易商透露，近日向他問詢的客戶多了起來，下遊有入市采購意向，但給出的報價都較低。該貿易商之前囤有壹些氧化镨钕、氧化钆，現在氧化钆含稅12.5萬元/噸已經不願意出，現在氧化钆含稅已經有14萬元/噸的報價。

廢舊回收市場今日較平穩，無刷廢電機回收價格82元/個左右，有刷廢電機138-142元/個。廢強磁價格仍未有變化。大多數市場參與者認爲廢強磁市場未來下行可能性不大。其中壹部分持貨商認爲春節前廢舊市場將不會有大幅上漲的走勢，開始有出貨意向。壹些大的貿易商向富寶工作人員坦言，到春節還有壹個多月，市場走勢並不明朗。

對12月的稀土走勢投票調查已經結束。投票結果顯示，57.1%的網友認爲因收儲加政策利好，稀土市場會溫和回暖；28.6%的網友則認爲12月是需求淡季，稀土價格會走跌；另有14.3%的網友持中立觀點，認爲12月稀土市場受各種因素影響，將平穩運行。盡管積極的市場預期占優勢，在12月稀土大多數産品的價格仍出現了大幅度下跌。

進入12月後，稀土價格開始震蕩下行。其中尤其以镝铕铽氧化物跌幅較大，跌幅均超過10%。氧化镝價格已逾10月份最低-價格。盡管11月稀土價格迎來短暫回升，但仍未經得住需求疲弱的考驗。12月稀土市場成交情況壹般，下遊采購商多處于觀望狀態，在稀土價格的下降過程中，持謹慎態度。廢強磁市場也迎來寒潮，12月中上旬廢強磁價格壹降再降，12月中後期價格持穩，市場成交僵持。1月已經來臨，1月稀土市場仍存在波動性，市場總體預期會有好轉，市場采購量會有所增加，但是稀土價格仍將受到制約不會有大幅度攀升。


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日前，國家商務部公布2013年稀土出口企業名單並下達總量達1.5萬多噸的年內首批出口配額，全國共有24家企業(集團)拿到了首批配額，四川省僅樂山盛和稀土股份有限公司獲得693噸出口配額指標，約占配額總量4.47%，在24家企業中位列前十，排名和占比都較去年有所提升。

商務部通常分兩批下達全年出口配額。本次下達的首批出口配額數量約爲2012年配額總量的50%。


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對大宗商品了如指掌的人都知道，稀土元素根本談不上特別稀有。比如铈、镧等元素，反而屬于地殼中含量較爲豐富的元素。

不過，要找到儲量足夠、適合商業開采的17種稀土元素礦藏，仍是件難事。

但在2011年，對這些元素稀缺性的擔憂卻使其價格壹路飙升——它們如今已被用于從手機、燈泡到武器系統的多種産品。

鄧迪證券（Dundee Securities）分析師卡洛琳 丹尼斯解釋道：“由于稀土需求從金融危機中恢複過來，加上中國削減出口限額導致供應減少，2011年稀土市場出現了泡沫。對短缺的擔憂引發囤積，將價格擡高到了難以維系的水平。”

從那之後，國際市場上稀土價格大跌，部分品種甚至暴跌90%之多。關注稀土交易的專業刊物《工業礦物》（Industrial Minerals）稱，最重要稀土品種的價格單是在今年就下跌了50%至70%不等。

然而，壹些礦業公司仍然希望在這些稀有原料的戰略重要性上做些文章。

中國目前占全球稀土供應量的逾90%，部分原因在于生産混亂且不注意環保。但壹些礦商仍在試圖開發稀土項目，以滿足在中國境外、尤其是日韓等國的稀土需求。

不過，該領域的主要公司度過了並不舒坦的12個月。

在商業化開采稀土礦方面處于領先水平的莫利礦業公司（Molycorp）和Lynas，這壹年的處境極爲糟糕。

莫利礦業公司的股價今年累計蒸發近60%。在經曆壹系列運營和財務困境後，公司首席執行官于本月早些時候辭職。

澳大利亞的Lynas股價累計損失逾40%。其在馬來西亞的加工廠項目因遭遇當地反對而延期，令公司業績受到了拖累。

分析師稱，面臨問題的將不僅限于這兩家公司。

“供應鏈並不需要幾百家公司爭相開發項目，”Technology Metals Research的主要創始人加雷斯 哈奇（Gareth Hatch）說，“目前，我們正在追蹤45個進入開發後期的項目，但我懷疑有超過7、8個項目在幾年後無法存活。”

稀土在最終産品中的使用量很低，市場規模較小對潛在礦商造成了限制。稀土咨詢機構澳大利亞工業礦物咨詢公司（IMCOA）預計，至2020年，全球稀土需求量將從今年的11.5萬噸增長到20萬至24萬噸。

不景氣的股市也對該領域的“初級資源企業”（resources junior）構成壓力。所謂“初級資源企業”，指的是從事勘探和早期開發的公司。

Quest Rare Minerals首席執行官彼得 卡辛（Peter Cashin）說：“至于初級資源企業，業界認爲將有多達500家小型勘探公司在未來12個月內倒閉，除非它們能夠提高募集股本的能力。”

爲篩選出長期前景更看好的稀土礦商，投資者和分析師逐漸將眼光投向“重稀土”的生産項目。“重稀土”是稀土元素中更爲稀缺的壹類。

美國能源部（US Department of Energy）特別指定17種稀土元素中的5種爲“關鍵”元素，它們的供應不足局面預計將持續到2018年。

輕稀土元素钕和重稀土元素镝用于制造風力渦輪機和電動車輛中的永磁體。

铕、铽和钇均是重稀土元素。它們用于制造平板電子産品和節能燈泡，這些領域預計將出現強勁的需求增長。

莫利礦業公司和Lynas似乎將能夠滿足輕稀土元素的需求，而其他礦商（如加拿大的Iamgold）可能很快將在壹處現有礦藏生産副産品。

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商務部近日公布了2013年首批稀土出口配額，其中輕稀土爲13563噸，中重稀土1938噸，合計爲15501噸。

與去年不同，此次商務部並未公布首批配額占全年配額中的占比，這樣，明年全年的稀土出口配額總量仍然未知。

2012年首批配額占全年配額的80%左右。

商務部此次公告稱，2013年第壹批稀土出口配額下達數量，主要參照各企業2010年至2012年1-10月的出口數量、出口金額進行計算。

第壹批下達數量約爲2012年配額總量的50%。2012年中國全年稀土出口配額共30996噸，比2011年30184噸增加約2.7%。

獲得2013年首批稀土配額的集團或企業共有24家，五礦集團公司、包鋼集團公司等傳統稀土出口大戶均在列。其中，包鋼集團最多，旗下四家公司共獲得1696噸輕稀土、115噸中重稀土配額。

近兩年，由于全球稀土價格波動劇烈，國外供應商開始恢複生産，中國稀土出口量遠未達到配額量。根據工信部的數據，2011年中國稀土實際出口1.86萬噸，僅占當年出口配額的六成左右。

據中國海關統計咨詢服務中心數據，2012年1-10月，中國稀土礦石、金屬及化合物的出口量爲11312噸，同比降7.88%，僅占全年配額的36.50%。

出口量下降的同時，稀土貿易摩擦並未降溫。2012年3月13日，美國、歐盟、日本三大發達經濟體首次聯合起來，就稀土出口限制問題將中國訴至世界貿易組織（WTO）。WTO爭端解決機制已成立專家組，此案正處于法律程序中。

本月中下旬以來，2013年首批鎂砂、滑石，鎢、銻等有色金屬的出口配額均已下達.

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12月28日，中國商務部公布了2013年第壹批稀土出口配額，約1.5501萬噸。這幾乎是2012年稀土全年30996噸和2011年全年30184噸配額數的壹半。

“就目前的出口情況和歐美國家的需求來看，將2012年中國3萬多噸稀土配額全部用完的可能性幾乎不存在。正因爲如此，我本來預計2013年可能會稍稍調低稀土出口配額，但最終的情況並不是這樣。”12月30日晚間，壹位稀土市場人士對《國際金融報》記者感慨道。

對此，商務部在官方網站稱，“2013年第壹批稀土出口配額下達數量主要參照各企業2010年至2012年1-10月的出口數量、出口金額進行計算。因此，第壹批下達數量約爲2012年配額總量的50%。”
　　
商務部介紹，獲得2013年首批稀土配額的企業共有24家，既包括五礦集團、中鋼集團、中國鋁業（601600）和包鋼集團等大型國企，也包括廣東珠江稀土有限公司和溧陽羅地亞稀土新材料有限公司這樣的地方企業。從分配額上看，輕稀土的配額總計13563噸，中重稀土總計1938噸。其中，包鋼集團公司（含4家企業）獲得了1811噸。

對于上述配額量，日本媒體稱，全球市場對中國稀土需求已大幅下降，因此，2013年中國的出口配額設定“不符合全球稀土市場供求的配額過剩”。日媒甚至猜測，中國“試圖通過擴大供給來保證市場地位，以尋求日本企業增加對中國稀土的購買量”。據了解，日本近年來壹直是中國稀土最大的需求方之壹。
 

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鑒于去年發現位于日本專屬經濟水域的南鳥島附近海底埋藏有大量稀土，日本有關方面本月將采集海底的淤泥樣本進行分析，全面展開現場調查工作。

日本東京大學加藤泰浩教授領導的研究小組去年6月，在南鳥島附近海底的淤泥中發現了高含量的稀土。據推算，這壹海域的稀土總量可供日本國內消費230年左右。

鑒于此，推進海底資源調查和研究工作的日本海洋研究開發機構本月下旬，將派遣調查船前往南鳥島海域進行現場調查。

在這次調查中，將把20米長的導管插入5600米以下的海底，並把通過導管吸附上來的淤泥帶回研究室，對其中所含的稀土種類和濃度以及海底深度不同所帶來的分布狀況差異進行詳細分析。

稀土是高新科技産業不可或缺的重要資源。美國地質調查所表示，由于中國的稀土生産量占全球的97%，因此，日本能否確保獨自的稀土來源，此次調查結果備受關注。

安倍政權財政重建道路成課題

安倍政權關于本年度補充預算案的編制方針是將不拘泥于民主黨政權提出的將國債追加發行額控制在44萬億日元以下的"中期財政計劃".該如何設計通往財政重建的道路，安倍政權將受到考驗。

安倍首相打算通過推出大膽的金融政策、具有機動性的財政政策、以及鼓勵民間投資的增長戰略，完成內閣最重要課題——擺脫通貨緊縮，並實現日本經濟的重建。

而作爲其具體措施的第壹步，安倍政權計劃在本月中旬的內閣會議上決定寫入緊急經濟對策的本年度補充預算案。

安倍政權考慮到自民公明兩黨有意見要求編制10萬億日元規模的補充預算案，爲確保財源，必要時將不惜追加發行赤字國債，但是，預計國家的債務余額到本年度末，即今年3月底將超過1000萬億日元。在這種情況下，在編制明年度預算之際，該如何設計通往財政重建的道路，安倍政權將受到考驗。
 

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