今日稀土市場較平穩，市場價格變動不大。據瞭解，隨著春節的臨近，一些下游深加工企業已經停止接受新單。一位寧波強磁企業告訴，現在強磁相關的其他 加工廠都已經停產或快要停產，自己公司現在已經不對外報價了，等處理一些尾貨後也將于一周後放假。下游加工企業已經於前期補了一定庫存，年前由於即將停 產，很難再對稀土原材料有過多需求。而原材料市場方面，稀土廠家、貿易商庫存消耗較明顯，由於庫存現貨較少，一些廠家和貿易商報價較堅挺。

市 場活躍度較高的氧化物報價均平穩，今日氧化鐠釹含稅31-32萬元/噸，氧化釓含稅14萬元/噸，氧化鏑含稅210萬元/噸左右，不含稅175-180萬 元/噸，氧化銪含稅530萬元/噸，氧化鋱含稅420萬元/噸。報價維穩已經有一段時間，年前這短暫的十幾天裏報價難有變化，成交更難見增長。

廢 強磁市場今日價格平穩，因為之前有較大的回收商微微提高了廢電機的報價，江浙地區中小個人回收也提高了一塊左右。廢強磁市場各地回收價格相仿，據瞭解，一 些活躍的回收商們現在均比較忙，交易比1月初要明顯增多。有個體回收商透露，等正月底有計劃要出貨，現在在積極囤貨中。

近兩日，關於稀土 整合的消息又再興起。工信部相關人士表示，國家相關部門將適時批准成立大型稀土企業集團。在辭舊迎新的這個時點上，國家再一次提稀土整合，對2013年的 稀土市場是利好的消息。2012年稀土市場整合步伐明顯加快，各省內部整合基本完成，央企與地方企業合作也有推進。2013年稀土市場的進一步整合將有利 於稀土市場的穩定和健康發展，最重要的是可以給價格回暖帶來一定的保障，但不是主要動力。2013年將稀土市場整合為只有2-3家大型稀土企業集團的大目 標可能暫難實現。稀土市場產能嚴重過剩，如果整合後的龍頭企業們都能像包鋼稀土連續停產那樣適度控制產量，加上經濟的微復蘇，稀土價格可能會穩中緩慢回 升。


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據中國海關統計資訊中心日前公佈的資料顯示，2012年中國稀土礦石、金屬及化合物出口量為16265噸，同比下降3.5%，遠低於2012年 30966噸的出口配額。中國商務部2012年12月28日將2013年首批稀土出口配額定為15501噸，並表示這將在全年出口配額中占一半比例。《每 日經濟新聞》記者採訪業內人士認為，未來海外工廠陸續開工，市場對中國稀土需求大幅下降，2013年全年稀土出口配額將與去年水準大體持平，未來稀土形勢 不容樂觀。

據瞭解，我國一直是稀土出口大國，稀土儲量占全球36%，而產量則占世界97%。稀土作為國家戰略儲備資源，具有較高的經濟價 值和發展空間，行業准入門檻較高。商務部2012年12月28日公佈了2013年第一批稀土出口配額共約15501噸。2013年第一批稀土出口配額下達 數量主要是參照各企業2010年至2012年1～10月的出口數量、出口金額進行計算所得，第一批下達數量約為2012年配額總量的50%。其中，包鋼集 團輕稀土和中重稀土分別為1696噸、115噸；五礦集團分別為856噸、207噸；中國有色金屬分別為776噸、166噸。值得注意的是，當下由於受國 內外經濟萎靡緩行，消費市場不景氣影響，2012年國內各大稀土企業利潤都嚴重下滑。

包鋼稀土三季度報顯示，2012年前三季度實現營業 收入19.7億元，同比減少52.2%；實現歸屬于母公司所有者的淨利潤1.2億元，同比下降89.6%。華創證券分析認為，包鋼稀土二、三季度業績較一 季度大幅下滑最主要原因是國家收儲未能持續貢獻利潤。三季度公司營業收入同比大幅下滑主要因稀土產品價格與銷量同比大幅減少。由於稀土產品價格下滑，粘結 釹鐵硼磁體製造商銀河磁體2012年前三季度淨利潤下滑達39.6%，其主營收入4.01億元，與去年同期相比也下滑2.61%。“由於前兩年歐美國家經 濟都不景氣，因此國家全年發放企業的稀土出口配額都沒完成。目前海外的美國、越南、蒙古新的稀土項目在不斷開工建設中，市場普遍處於需求下降價格下滑的境 地，未來形勢不容樂觀。”湘財證券研究所分析師趙鑫接受《每日經濟新聞》採訪時指出。

他認為，當下我國還沒有稀土定價權，因為稀土大量核 心技術還主要掌握在國外發達國家手裏。“一方面是由於私營企業走私出口稀土還很嚴重，這部分不佔用國家出口配額，國家應該重拳出擊。”包鋼稀土旗下某企業 一不願具名的負責人認為，去年我國稀土出口配額只完成一半左右，還有全球經濟萎靡緩行的影響，“市場需求減少，海外主要需求國日本還不斷研製出了一些新產 品以回避使用稀土類原材料。”

上述負責人預測，2013年的出口配額大致和去年同期差不多，包鋼稀土旗下企業停產保價有望到2月25日恢復開工，“受長期停產保價和未來需求市場稍暖的影響，稀土價格未來也許會上揚.”


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1月24日：市場成交清淡，多數工廠已經停產放假。

氧化鑭主流廠家含稅價50,000-51,000元/噸。

氧化鈰主流廠家含稅價49,000-51,000元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價38-39萬元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價310,000-315,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價390,500-400,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價5,800-6,000元/千克。

螢光級氧化鋱主流廠家含稅價3,800-4,000元/千克。

氧化鏑主流廠家含稅價205-210萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價210-215萬元/噸。

氧化釓主流廠家含稅價130,000-132,000元/噸。

目前，各廠商均在進行年終總結並制定新一年的規劃，鮮有出貨。各稀土產品價格繼續吃翁。


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稀土永磁發展史的啟示。科技和創新始終是永磁材料行業的第一發展原動力。人類追求更高更強的精神在永磁發展史上,表現為對磁能積的追求。每隔10年 左右,最大磁能積就出現跳躍式發展,平均每10年提高40KJ/m3。釹鐵硼永磁於1983年誕生,在近30年裏,在傳統領域內對鐵氧體永磁進行了一定替 代,也開拓了部分高端新應用領域。然而,目前釹鐵硼永磁市場的快速發展存在2個隱患:近3年來現有應用領域全面受到稀土價格劇烈波動的衝擊,導致需求嚴重 萎縮;重稀土被過度依賴。新需求領域的出現和蓬勃發展是永磁材料行業發展壯大的基礎。雖然材料替代帶來的市場空間可以給人以信心保障,但並不要過多指望替 代作用。圍繞著可能的技術突破,釹鐵硼永磁大的投資機會在於兩方面:1需求突破。緊密圍繞低碳經濟和國防軍工產業需求,按需定制,開發高附加值的新應用領 域。2元素平衡運用、性能弱點攻關。開發低重稀土、高矯頑力、強耐腐蝕性、良好溫度穩定性能的稀土永磁材料。

稀土行業上游一周動 態:重稀土精礦價格小幅反彈,鐠釹價格再次下滑。經過補充,多數價格資料已追溯至2010年8月。上周稀土市場整體表現平淡。中釔富銪礦略有反彈,輕稀土 鐠釹價格再次小幅下滑,重稀土氧化鉺價格也有小幅下跌。近期鐠釹、釓和鏑等部分品種的詢盤量增加,而後市價格是否會上調,目前還很難判斷。我們看淡本月稀 土價格,看多3個月稀土價格。

 稀土行業下游一周動態:價格無變化。上周稀土合金、螢光粉和燒結釹鐵硼價格無變化。預計春節前選擇停產的稀土下游企業會逐步增加,需求出現下降,成交愈加萎靡,春節後下游企業會有所回暖,但回暖幅度還要視國內外需求而定。

 行 業投資策略:稀土行業圍繞“整合+需求”主線挖掘。前期停產保價和國家收儲等利好政策帶來的市場預期已經逐漸消散,春節前下游需求會繼續減弱。我們認為, 要從行業整合的前景和需求端的變化進行挖掘。本期主題中我們探討了目前稀土在中國最重要的消費領域釹鐵硼磁材行業的應用前景。目前各大稀土省份紛紛提出了 以某集團為主體整合稀土產業的構想,各省級別的稀土產業的兼併重組高潮已經或將要來臨。個股方面,建議持續關注受益于福建離子型稀土整合的廈門鎢業和釹鐵 硼磁材龍頭中科三環。


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由湖南藍山縣礦整辦牽頭，漿洞瑤族鄉政府、漿洞派出所組成的聯合執法隊伍對漿洞瑤族鄉史家村鐵丁寨境內的一處稀土非法採礦點進行專項整治行動。

稀 土是國家保護性開採礦種，是國家重要的戰略資源，非法盜采、買賣稀土資源屬於嚴重違法犯罪行為，必須從重從快予以嚴厲打擊。近年來，藍山縣曾多次組織專門 力量進行打擊取締，但部分違法分子仍然無視國家法律法規，擅自開山採礦，偷盜亂采國家資源，極易造成水土流失、山體滑坡等自然災害。

當 天，藍山縣礦整辦接到群眾舉報後，立即聯合當地政府、派出所組成聯合執法隊伍趕赴現場查實取證、搗毀取締非法採礦點。在漿洞瑤族鄉史家村鐵丁寨一深山，只 見非法盜采者亂采亂挖，整個山頭已是“千瘡百孔”。執法人員隨即調來大型吊車、拆除工具等，對漿洞瑤族鄉境內的一處非法開採稀土礦點的廠棚、採礦設備進行 了強制拆除、沒收，確保非法開採點不留工棚、不留機械、不留線路、不留作業人員、不留火工產品、不留礦井和斷水、斷電、撤離採礦設備的“六個不留”和“兩 斷一撤”標準。下一步，執法人員表示將進一步加大巡查整治力度，對擅自開採稀土礦資源的行為，堅決做到發現一起，取締一起。


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1月22日，工信部、發改委、財政部等12個部委聯合發佈《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出了汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子資訊、醫藥和農業產業化等9大行業和領域兼併重組的主要目標和重點任務。

受此消息影響，稀土、水泥、鋼鐵等板塊輪番活躍，表現強勢，成為當前盤整市中的亮點。

在國土資源部已經連續數年暫停受理新的稀土礦勘查、開採登記申請的背景下，受到福建省政府力挺的廈門鎢業有望獲得“特殊待遇”。

廈 門鎢業位於福建長汀的中坊稀土礦區，去年底已經通過環保部的環評公示。待環保部批文下發後，就將進入國土資源部審批流程。公司方面透露，新採礦證的獲批前 景樂觀。若權證順利下發，這將是福建省的第6張、也是廈門鎢業擁有的第4張稀土採礦權證。但多位業內人士同時表示，這並不意味著我國長期凍結的稀土採礦權 審批全面開閘。廈門鎢業很可能只是個案。

新礦區靜待佳音

“公司申請這個採礦證已經三年了，現在終於有了顯著進展。”廈門鎢業一位元高管昨日接受記者採訪時表示，環評公示已完成，目前正在等待環保部和國土資源部相關審批流程的進行。公司對正式獲批預期樂觀。

據 記者掌握的資料，長汀中坊礦區為離子型稀土礦，面積6平方千米，儲量折合稀土氧化物（REO）為1258.45噸，屬於中小型礦。該礦山的服 務年限為7.69年，廈門鎢業對其年規劃產量150噸。按照評估，產品方案為92%稀土氧化物，產品不含稅銷售價格14.90萬元/噸。

長 汀中坊礦區一度受制於政策，被暫緩審批。環保部檔顯示，2011年6月27日，環保部將該項目列為“擬暫緩審批的建設項目”。但在2012年12月17 日公示的“擬對建設專案環境影響評價檔作出的審批意見”中，該工程狀態變更為“擬批准的建設專案”。此前，國土資源部也在早些時候公示了《廈門鎢業股份 有限公司長汀中坊稀土礦採礦權評估報告》。

廈門鎢業董秘許火耀向記者提及，公司目前已擁有的3個礦區均為上世紀80年代設立，經過長年開採，資源已接近枯竭。“目前公司一年需要約3000噸稀土原料（REO），因此即使中坊礦開始投產，也只能補充150噸左右，原料依然需要大量外采。”許火耀說。

稀土採礦權並非“開閘放水”

不過，多位業內人士明確表示，廈門鎢業長汀中坊礦區採礦權的獲批有望，並不能說明我國稀土採礦權審批完全開閘。廈門鎢業的“特殊待遇”，只是個案。今後我國仍然會在稀土礦開採總量上嚴格控制。

國 土部近年來一直暫停受理新的稀土礦勘查、開採登記申請。這也導致了雖然2010年開始全國稀土行業始積極整合，包括廣東、廣西、湖南等多個地 區也都在申請新的採礦權，但一直沒有新證下發。根據國土資源部公佈的《稀土探礦權名單》和《稀土採礦權名單》，截至去年9月，全國稀土探礦權為10張，采 礦權則反而從113張整合為67張。

“廈門鎢業能夠有機會拿到新的採礦權，主要有兩個原因：福建省政府的大力支持；以廈門鎢業為代表的稀 土產業的‘福建模式’獲得了較高評價。”一位曾參與廈門鎢業調研的中國有色稀土工業協會人士昨日對本報記者表示。所謂“福建模式”宣導從下游高技術含量的 稀土深加工領域切入，逐步向上游延伸，與目前其他省份著重強調資源稟賦的思路不同。

廈門鎢業目前擁有5000噸稀土分離、2000噸稀土金屬、2000噸氧化物、1600噸發光材料和6000噸（首期3000噸）高性能磁材生產線，擴張還在繼續。


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目前所採用的稀土矽鐵合金生產工藝，即富稀土中貧鐵礦經高爐脫鐵後的稀土富渣、稀土精礦脫鐵渣或稀土精加石灰、矽鐵礦石奄弧爐中冶煉合金，這是結合我國稀土資源特點開發的工藝流程。工藝比較穩定成熟，生產能力和產量高，成本低，與國外相比，具有獨創性。

該工藝雖經多年的不斷改革完善，但至今尚處於發展階段，潛力很大。現存的主要問題是工藝冗長、工藝環節複雜，能耗大，總能耗為每噸12000～1400kW·h，使合金成為高能耗產品，並且，稀土的回收率低，工業生產通常僅在65%左右。

多年來，國內許多研究單位為簡化工藝環節、提高回收率、降低成本、改善技術經濟指標等，進行了不斷地探索和開拓。這些探索性的工作主要表現在根據不同用途改變稀土原料結構、還原劑選擇和工藝操作等諸方面。

（1） 選用精料

隨 著我國稀土合金工業的發展，稀土原料經歷了煉鐵高爐渣（REO4%～6%），中貧礦稀土富渣（REO10%～17%）和稀土精礦（REO＞30%）的變 革，原料由粗到精，擴大了產量，節省了能源，減輕了環境污染，推動了我國稀土中間合金的發展，但稀土精礦價高，影響了合金成本。

近 年來，我國開發出利用白雲鄂博或山東微山湖低品位稀土精礦（REO＞30%）直接冶煉稀土矽鐵合金的生產新工藝成功。精礦可不經造塊、脫鐵直接入爐，冶煉 稀土品位大於30%的稀土矽鐵合金，稀土回收率達75%。冶煉含21%～27%的稀土合金，稀土回收率達80%。每噸電耗3000kW·h以下。與現行工 藝相比，節省電耗30%。可直接採用濕法冶金不宜使用的低品位稀土精礦生產稀土中間金屬。稀土精礦和白灰分批均布爐膛，送電升溫，爐料全熔後升溫至 1350℃，停電強化還原，再升溫再次強化還原。當稀土合金中稀土合金含量接近31.5%，爐溫達1400℃左右即可出爐。熔體注入鐵渣分離系統，靜置數 分鐘，將合金注入錠模，爐渣則水淬回收綜合利用。
此工藝不僅成本低，末渣綜合利用後，環境污染也減少。

（2）提高還原劑的還原能力

當 前工業生產中所使用的還原劑由矽、矽鈣、鋁和碳化鈣等，從經濟的角度考慮主要使用矽鐵，以75矽鐵為主。如何提高矽的利用率，減少氧化燒損至關重要。從冶 煉過程中矽含量的變化發現，還原過程中合金矽含量下降的數量接近於合金中稀土增加的數量。也就是說在正常冶煉情況下，稀土與矽的置換當量為1左右，與化學 反應式中計算的資料相差很大。

這一點可用如下的分析來說明。在稀土中間合金冶煉過程中，矽的作用主要是：①合金中稀土、鈣、鎂、錳、鈦和鋁 等元素的還原；②與各元素形成穩定的矽化物，如RESi、CaSi、MnSi、TiSi2、MgSi、FeSi等；③氧化、燒損揮發的矽量。在冶金過程中 只有“自由矽”方能參加還原反應，影響著冶金過程稀土元素的收率和合金中稀土品位。Fe-Si系在固態下是以FeSi、Fe2Si5等化合物構成，由於鐵 和矽間的強烈相互作用，矽的活度明顯地表現出負偏差。

為了說是脫離實際個問題，可進行以下粗略的計算。設某一稀土矽鐵合金的成分為：RE 30%、Ca 3%、Mn 3%、Ti 0.5%、Mg 0.1%、Al 1%、Fe 23%、和Si 40%。制取上述成分合金1t，需加入75矽鐵0.8t，可以計算出還原上述元素（除了矽和矽鐵中含的鐵外）所耗用的矽量和這些元素形成相應的矽化物所需 要的矽量，這兩項為合理消耗。根據矽鐵的加入量和合金中實際含矽，可以分計算出剩餘自由矽的數量和氧化物燒損矽量。計算表明，氧化燒抽約占總矽量的21% 左右，這部分矽的消耗應儘量減少。以前大量冶煉中採用的壓縮空氣攪拌是矽大量燒損的主要原因。新近開發的強化冶煉技術，改用壓縮氮氣攪拌，明顯降低了矽的 氧化損失，稀土收率比原工藝提高10%左右。


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中國是全球最大的稀土生產和消費國，其稀土消費量已佔據全球稀土消費的半壁江山。但是，稀土資源優勢並不等於產業優勢和經濟優勢，我國只是稀土資源 大國和生產大國，還不是應用大國，更不是稀土強國。由於我國近20多年對稀土資源的過度開採，以及世界稀土新礦藏的不斷發現，使我國的稀土儲量占世界總儲 量的比重不斷下降，我國稀土資源大國的優勢正在逐漸削弱。在稀土生產方面，儘管我國的稀土分離技術達到世界領先水準，但存在著生產企業多、規模小，產業集 中度低，產品結構不盡合理，且資源利用率低、能耗高、污染嚴重。產品附加值低，出口創匯值不高，我們還沒有掌握稀土產品的定價權，特別是由於無序競爭、低 價競銷，造成出口量越來越多，而價格卻越來越低，讓外國人從中漁利。另外與美國、日本等發達國家相比，我國在對稀土資源的利用方面差距很大。我國稀土主要 是應用在傳統領域中，應用在高新技術領域中還不到50%，特別是在稀土新材料領域，我國幾乎沒有自主知識產權。這些存在的事實已嚴重危害到我國稀土資源安 全問題。制定和實施科學有效的資源安全管理對策，確保戰略性資源的長期有效供給，對維持國民經濟平穩健康發展是非常必要的。

我國稀 土產業經過近年的快速發展，積極參與國際競爭，已確立了在世界上稀土生產量、出口量和消費量第一的地位。但是，稀土產業的快速發展並不能掩蓋存在的嚴重問 題，體現在：稀土資源掠奪性和破壞性開採、稀土資源流失嚴重、稀土價格缺乏主導權、環境污染、技術研發力量不足，高技術專利受制於人等。

一、稀土資源掠奪性和破壞性開採

盡 管我國對稀土行業實行限量開採政策，但上世紀80年代以來，由於稀土價格比較高，大量國有資金湧入稀土行業，新建和擴建了一大批冶煉廠，再加上成千上萬家 民營企業一哄而上，造成國家對稀土資源開採管理上的失控。多數中小型稀土企業無證開採、越界開採、過量開採，亂采濫挖和“挑肥揀瘦”等現象十分嚴重。每年 稀土實際開採量往往是國家下達的指令性計劃的數倍，例如2007年，國土資源部給南方稀土企業下達指令性限額開採量是8000多噸，但統計資料卻達到 4.5萬噸。目前稀土資源的現狀已是千瘡百孔地破壞性開採。

二、稀土資源流失嚴重

稀土資源大量無節制出口是造成我國稀土資源 流失的重要原因。據統計，2005年我國產稀土產量為11.9萬噸，占世界總產量的96%以上。由於我國稀土產品出口價格低廉，造就了一些國家的貪婪，例 如，日本、韓國自身資源短缺，對稀土嚴重依賴於進口，中國稀土出口量的近70%都是這兩個國家；稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內最大的稀土礦－ 芒廷帕斯礦，轉而從我國大量進口。在稀土價格低迷的時候，一些國家大量購買，增加儲備，例如日本從中國採購稀土礦以後，將其沉入海底作為戰略資源庫。西方 發達國家的貪婪還表現在，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲於各自倉庫中，還通過投資開工廠等方式規避中國法律，逃避稀土出口配額限制，公開進行掠奪。僅 包頭市已有外國稀土企業10多家，其中不少企業收購稀土原料或初級產品後，稍做加工便運往國外，這種投資開工廠實質是變相掠奪我國稀土資源。如按目前我國稀 土企業的開採水準和出口規模，用不了多少年，我國將成為稀土資源純進口國。據2005年底美國礦物部公佈的資料，全球累計探明稀土工業儲量為1.54億 噸，我國擁有的比重從早年的90%以上降為58%左右，資源優勢大幅下滑。

三、我國稀土技術研發力量不足，專利技術受制於人，缺乏高附加值產品

我 我國是稀土大國，卻是稀土技術弱國，稀土產品深加工和後處理工藝、自主研發能力遠落後於發達國家。我國稀土產品主要是永磁材料、發光材料、儲氫材料和拋光 粉等中低端產品，初級產品出口量占出口總量的75%，缺少高附加值產品，生產企業的利潤只有1%～5%。國外企業採取附帶自主開發的方式，用其稀土技術專 利對我國進行覆蓋和限制，給我國稀土產業科技創新和自主研發帶來很大阻力。美國、日本、歐洲等發達國家掌握了稀土高技術材料的核心和關鍵技術，壟斷了系列 專利，利用其專利技術優勢對中國稀土產業的發展進行扼制。專利不僅代表著技術，還意味著市場和利益，由於缺乏自主知識產權的專利技術，中國企業沒有權利進 行生產加工附加值高的產品，意味著國際市場的喪失，而西方發達國家卻利用他國資源攫取著稀土產品生產的大部分利潤。

四、稀土價格缺乏主導權

按 國際定價慣例，一個企業或國家如果擁有某類產品的一半市場份額，就應具有市場價格的決定權和主導權。經濟學上認為的，當某一勢力對一種產品的供應量佔有相 對比例優勢時，就會形成某種程度的壟斷。如石油輸出國組織（OPEC）在世界石油市場中的份額還不到50%，卻能左右著石油的價格。但是，儘管中國擁有稀 土儲量、產量、消費量和出口量4個世界第一，卻在世界市場沒有主導權，甚至缺乏相應的話語權。什麼原因造成如此現狀？中國稀土出口量過大且秩序混亂，西方 進口商同時和國內上百家稀土生產企業發生購銷上的接觸，人為誘導我國稀土供應商相互壓價、惡性競爭，造成我國稀土產業全面虧損。2007年全球稀土供缺於 求，這是自 2001年以來第一次出現這種情況。全球稀土供給下降10%，而消費卻上漲了16%，供需缺口為5570噸。也正是2007年底到2008年5月，全國稀 土價格出現了令人不可思議的“大跳水”：原礦從7.6萬元/噸降到了6.4萬元/噸，稀土的標誌性產品氧化鐠釹從每噸22萬元一度下降至每噸13.5萬 元……僅僅半年時間，幾乎所有的稀土原礦和產品都出現價格持續下滑現象。追究其價格下滑的原因，主要是一些國際大買家在低價時大量購進我國稀土產品，並作 為戰略物資儲備起來，價格上漲時則停止採購使用庫存，待再次降價時再行購進，這就逼著國內企業競相降價出售。另外還有一定的惡性競爭因素。我國稀土資源主 要集中在江西、內蒙古等省區，地理分佈相對集中，但對外銷售卻很分散，出口稀土的企業達100多家，多家競爭的結果是競相壓價出口。目前“稀土”只是賣了 個“土”的價錢！就象人參賣了個蘿蔔價！

五、稀土企業佈局混亂

目前全國有稀土開採、冶煉等生產企業100多家，應用企業更是達1000多家，僅內蒙古就擁有稀土生產及應用企業80多家，分屬冶金、有色、核工業等系統以及地方和民營企業，產業佈局和競爭秩序混亂，給國外進口商規避配額限制以可乘之機。

六、監控管理困難

我 國稀土資源產地大多位於邊遠山區，而礦產資源管理機構又大多在城市，這給監控管理帶來了很大的難度：在既得利益的驅動下，亂采濫挖的中小企業抓住這一特 點，採用迂回遊擊戰術，巧妙地避開抑制性的稀土資源政策的管制，依然從自身利益出發從事生產活動，治理效果不佳。再則條塊分割，多頭管理，企業隸屬關係複 雜，加之一些地方的保護，有的相關部門違規或越權審批稀土專案，使得稀土行業直接取得了擴張性的效果。

七、稀土配額倒賣嚴重

為 防止資源流失，督促產業升級，1998年以來，我國對稀土產品出口開始實施配額管理制。但隨著稀土的需求日益擴大和配額總量的減少，出口配額炙手可熱，部 分獲得配額較多的企業為牟暴利，存在違規倒賣配額、代理出口等不法行為，擾亂了出口秩序。除了各級政府機構管理不善，一些企業的行為不端更是問題存在的根 源。

八、稀土開採造成嚴重的環境污染對稀土礦的亂采濫挖

稀土亂采濫挖，以及“三廢”問題，造成地下水嚴重污染，大量耕地荒 蕪。而且由於稀土礦伴生大量放射性元素“釷”，因此稀土礦開採的環境問題也嚴重於一般礦床的開採。白雲鄂博地區大量稀土礦的尾礦壩分佈在黃河附近，一旦出 現地震或者大規模降雨將致使尾礦壩決堤，尾礦流入黃河後，大量放射性廢物將進入黃河水源地，帶來的生態災難是我們不能想像的。


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