記者日前獲悉，作為廣東省稀土資源整合主體，廣東省稀土集團已將稀土整合觸角伸至雲南。省屬企業跨省兼併稀土資源，這在國內並不多見。

在上週結束的2013中國稀土論壇上，朱偉透露，廣東省稀土產業集團實現了省內稀土資源全面整合。其透露，廣東通過加大勘探投入發現，該省中重稀土儲量遠比現有資料多，甚至可能超過江西。

與此同時，廣東省稀土產業集團還與中國鋼研科技集團、雲南稀土產業集團簽訂了合作框架協議，重整、併購雲南稀土產業集團的工作正在推進。

在此輪稀土資源整合中，邊陲雲南並不引人注目。實際上，雲南稀土資源勘探潛力巨大。北京有色金屬研究總院教授張國成的研究顯示，有色金屬王國雲南稀土資源非常豐富，品種既有輕稀土也有重稀土。

由於地方保護主義，稀土跨省重組非常困難。到目前為止，跨省重組的地方國企除了江西銅業(600362,股吧)重組四川輕稀土，就是廣東省稀土產業集團。

廣東省稀土產業集團與廣晟有色(600259,股吧)同為廣東省廣晟資產經營有限公司控制的企業。 2012年5月，廣東省政府發布《關於推進我省稀土行業整合的意見》，提出未來將以省稀土產業集團為主體，實現對全省稀土資源的整合。而廣晟有色目前主營收入是稀土和鎢及相關產品的銷售。廣東境內僅有4本稀土採礦權證。據董秘李明介紹，廣晟有色持有3本採礦權證，並受託管理另1本。

而據朱偉介紹，廣東省稀土產業集團還控制了廣東現有6家冶煉中的4家，使其在廣東省內冶煉分離能力達1.15萬噸，佔省內稀土冶煉分離能力72%；同時，其在省外整合了年產能萬噸的稀土分離冶煉廠，形成產能合計2.25萬噸/年，成為中國南方最大離子型稀土分離冶煉集團。


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“中東有石油，中國有稀土”。石油輸出國組織（OPEC）對石油出口採取配額制，歐美無異議，日本老實跟隨；為保護環境、打擊走私以及保證產業的可持續發展，中國對稀土出口同樣採取配額制，但歐美日抗議，上訴世界貿易組織（WTO）。日前有消息稱，WTO認為上訴合理—

10月26日，日本《產業新聞》報導稱，在美國、歐盟和日本聯合起訴中國“不當限制稀土出口”問題上，WTO爭端機構匯總的“中期報告大體認定日美歐的訴求合理”，並勸告“中國糾正不當行為”。

“11月下旬將出台最終報告，估計不會推翻這次判斷，日美歐可能在此問題上勝訴。 ”上述報導稱，“在WTO的貿易糾紛處理上日美歐的主張占了上風，這意味著中國迄今為止20年來的資源外交戰略失速。 ”

“沒這麼誇張。 ”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者說，“一方面，日本媒體的報導未經過官方證實，即使是真的，也不會對中國稀土產業造成多大影響，尤其是，戰略性資源掌握在自己手裡，是不會有錯的；另一方面，就現狀看，為了自身環境保護等，配額制短期不應該取消。 ”截至《國際金融報》記者發稿，包括商務部、工信部等部委始終未對外發布與稀土訴訟有關的信息，WTO方面也未發布信息。

WTO初裁對中國不利

對於中國的原材料出口。 2009年貿易戰“橫行”之際，美國和歐盟就在WTO框架內向中國提出貿易爭端請求，指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅等9種原材料採取出口配額、出口關稅、價格以及數量控制，違反中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學製品的生產和出口中處於劣勢地位。

2012年1月30日，WTO作出裁決：中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了WTO規則，並駁回了中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。

這讓歐美國家雀躍，更讓業界對中國的稀土政策擔心，因為在該領域中國同樣採取配額制。果不其然，去年3月對外“放風”之後，當年6月27日，美國、歐盟、日本就訴中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口管理措施世貿爭端案，正式向世貿組織爭端解決機構提起設立專家組請求。

對此，日本《產經新聞》稱，在日本、美國和歐盟聯合起訴中國不當限制稀土出口問題上，WTO爭端解決機構匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理。

日本共同社稱，WTO向有關國家出示了中期報告，並在聽取中國等國對該報告的意見之後，匯總出最終報告，計劃在年內公佈。共同社稱，一般說來中期報告的內容將基本反映在最終報告中。

對於日本媒體的說法，中國官方始終未進行表態。 “有了之前9種原材料勝訴的經驗，中國在稀土出口方面的敗訴，或不在意料之外。 ”林伯強認為，“但總的來說，就全球的貿易環境看，歐美還是比中國站在更好的輿論風向中。實際上，採取配額制，中國不是首個，更不是惟一一個。最典型的例子是，OPEC國家的石油出口，就是按配額制來的。至今，歐美國家沒拿這一點說事。 ”

有媒體稱，按《中國加入世貿組織議定書》協定，中國應取消適用於出口產品的全部稅費，除非有明確規定的以外。媒體稱，附件列舉了84種指定稅率的產品，其中，稀土稅率約10%。據2010年的公開報導，“金屬釹（稀土的一種元素）可能從15%提高到25%，釹鐵硼甩帶出口稅率可能將從零提高到20%。 ”

政府與行業應堅決上訴

有消息稱，一審裁決世貿組織專家組報告將在11月中旬發布。根據流程，專家組審理相當於“一審”，如果對專家組報告不滿，中國可以上訴至WTO高級委員會，以便最終裁決。

“一旦結果對中國不利，中國肯定會在WTO框架內進行申訴。 ”國際訴訟律師郝俊波對《國際金融報》記者說，“畢竟，稀土是關乎國家利益的重要資源，與其放棄，還不如爭取更大的利益，避免更大的損失。 ”

據之前中國對9種原材料上訴的經驗，在WTO公佈終裁結果時，WTO糾正了專家組此前的部分裁決：配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標的裁決整體無效等。這避免了中國在原材料領域遭遇更大的損失。

“官方肯定會進行申訴的。 ”一位稀土業內人士也對《國際金融報》記者說，畢竟，中國之前一直強調的是保護環境和打擊走私，有理有據，合情合理。

事實上，商務部曾多次表示，關於稀土問題，中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。中方一貫尊重世貿規則，積極履行世貿承諾。商務部此前還稱，“中方將認真研究起訴方提起的專家組請求，並根據世貿組織爭端解決程序予以妥善處理。 ”

工信部有關人士去年也曾公開表示，中方將積極應訴，並強調“中國採取的稀土政策措施，完全是出於保護資源、環境和可持續發展的需要，符合WTO規則”。

“不過，申訴要講究技巧。 ”郝俊波建議，“一方面，一旦結果屬實，中國官方部門仍要有理有據地表達中國的稀土利益；另一方面，中國的行業協會和企業，也可協助官方完善有關申訴報告，展現自己的態度。總之，就是要盡最大程度避免中國在稀土出口上的損失。 ”

著力提速行業兼併重組

《國際金融報》記者去年曾採訪過多位稀土貿易人士和分析師，他們當時的觀點是，一旦敗訴，中國可能將放開在稀土政策上的管制，這意味著，配額制消失（不限制出口）後，在巨大的利益面前，中國稀土的濫採濫挖、違規走私出口等問題，或將重新在市場中出現，同時，稀土回歸“白菜價”的可能性也在增加。

“這更不利於中國稀土產業的良性循環發展。 ”上述人士稱。

據媒體報導，WTO原則上要求取消出口限制，但規定了兩項豁免條款：“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”及“與保護可用竭的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。

對此，外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉認為，中國稀土產業符合以上大部分規定，但沒有做到出口配額與國內消費保持數量一致，“因此中國在世貿組織的框架下可以要求繼續保留稀土出口配額，同時將配額擴大到與國內消費量一致的水平”。

但林伯強認為，長期來看，中國稀土配額肯定還是會不斷遭受非議。因此，最根本的策略還是“由內而外”，即先治理好國內稀土的亂象，再考慮對外的政策。

在林伯強看來，這其中，很重要的舉措就是要逐漸形成大型稀土集團，讓小型或作坊式的稀土企業徹底被市場淘汰或整合，徹底避免走私和濫採濫挖的情況。

事實上，早在2011年國務院發布的《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中，就提出過用兩年時間，“基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局”。另外，今年8月7日，工信部原材料工業司也下發文件稱：8部門將組織開展打擊稀土行業違法違規行為專項行動，“要求為地方政府對本地區稀土行業管理負總責，自2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動”。

有券商在研報中稱，由工信部牽頭的稀土大集團方案目前已上報國務院，一旦方案獲批，稀土大集團組建有望正式啟動。

“但整合的難度在於地方政府。相關中小稀土企業往往是地方政府的納稅‘大頭’。因此，如何協調好與地方政府的關係，才是稀土整合的關鍵所在。 ”林伯強說。


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昨日，國家稀土辦公室主任賈銀松透露稱，稀土聯合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落，在匯總結果後將進行掛牌督辦，今後打非治非工作將常規化。

今年8月以來，工信部會同公安部等七部委和地方政府聯合開展打擊稀土生產、開採、流通等環節的違法違規的專項行動，時間為8月15日至11月15日。按照原定計劃，稀土打黑行動具體分為三個階段，分別為各省市自查階段、部門聯合檢查階段、整改工作總結階段。

中國有色金屬工業協會會長陳全訓提供的數據顯示，今年1~8月，我國主要稀土礦山、冶煉企業實現主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，完成固定資產投資62億元，同比增長19.2%，稀土產業進出口貿易額14億美元，同比下降39.4%。

陳全訓分析，稀土（稀土行業發展研究報告）行業主營業務收入和進出口貿易額下降，主要受國內外稀土產品價格下跌的影響，產量和出口量並沒有出現萎縮，而且稀土金屬和氧化物的出口還出現較大幅度增長。但是，當前稀土產業發展質量和效益並不高。

數據顯示，今年1~8月，稀土礦山、冶煉企業實現利潤僅32億元，同比下降62.1%。陳全訓認為，當前我國稀土產業發展方式粗放，資源利用效率不高，分離、冶煉產能嚴重過剩，高端應用研發滯後，生態破壞嚴重。

對此，工信部已經提出組建大型稀土產業集團的方案，鼓勵企業兼併重組，化解產能過剩等的現象。


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近日，國家稀土辦公室主任賈銀鬆在廣州“2013中國稀土論壇”上透露，稀土聯合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落，在

匯總結果後將對違規企業掛牌督辦，推進打非治非工作常規化，並建立稀土整治工作的區域聯動機制等。

今年8月以來，工信部會同公安部等七部委和地方政府聯合開展打擊稀土生產、開採、流通等環節的違法違規的專項行動，時間為8月15日至11月15日。按照原定計劃，稀土打黑行動具體分為三個階段，分別為各省市自查階段、部門聯合檢查階段、整改工作總結階段。

近年來，稀土私挖亂採屢禁不止，不僅造成嚴重環境污染，還嚴重擠壓了正規企業生存空間。由於非法開採者沒有環保成本，超低價銷售對市場形成巨大衝擊。 2011年和2012年的稀土指令性開採計劃分別為9.38萬噸和9萬噸，但業內估計，私礦的年產量約20萬噸。這導致稀土價格急劇下跌，一些稀土行業上市公司淨利潤連續下滑。

中國稀土學會不願具名的人士也稱，稀土“打黑”第一階段的各省市自查數據還正陸續在上報工信部，第二階段還沒開始，“但也不能說推遲，只是一個階段結束後還是需要一段時間總結的”。他並表示，稀土打黑是一定會執行的，只是檢查的時間可能沒有那麼精確。

有業內人士表示，自今年8月稀土“打黑”以來，由於私礦稀土市場供應減少，打擊常態化，以及組建大型系統產業集團規範掌控產能，將有利於稀土價格持續回暖。

今年8月以來，工信部再次聯合八部門，對稀土開採、生產、流通環節違法違規行為進行為期3個月的打擊專項行動。

中國有色金屬工業協會會長陳全訓認為，今年以來，稀土行業主營業務收入和進出口貿易額的下降，主要是受國內外稀土產品價格下跌影響，而稀土價格的大幅下跌除了因為國內國際市場疲軟，還與“黑色稀土”無計劃開採有關。


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本報呼和浩特10月28日電（記者賀勇）呼和浩特海關近日破獲一起境內外走私分子勾結走私稀土出口大案，一舉抓獲犯罪嫌疑人5名，查獲涉案稀土130噸，案值1210萬元。

該案是呼和浩特海關查獲的首起貨運渠道走私稀土案。經查明，2011年12月至2012年9月間，境內涉案公司與越南一家公司通過網絡電子郵件進行稀土買賣商洽，分6批將碳酸鈰、鑭鈰混合稀土金屬等稀土產品非法出售給境外公司，並將在包頭購買的稀土運至廣西東興、憑祥等地以闖關、繞越非設關地等方式走私出境。此案的成功偵破，對緝私執法工作產生較強的指導和借鑒作用。

由於缺乏監管，過去稀土一直以“白菜價”賤賣。為了保護資源，近年來我國對稀土出口實施出口配額制度，但打擊稀土走私的工作任重道遠。業內人士建議，應從源頭上加強管理，嚴禁無證開採，徹查濫採濫開，並嚴厲打擊配額以外的稀土出口活動。


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記者從日前舉行的2013中國稀土論壇上了解到，當前我國稀土產業發展呈現“喜憂參半”局面。專家建議，未來政策制定仍需促進稀土資源的高效開發與集約利用，促使資源優勢向經濟優勢轉化。

“當前稀土產業發展質量和效益並不高。 ” 中國有色金屬工業協會會長陳全訓表示，今年1~8月，我國主要稀土礦山、冶煉企業實現主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，完成固定資產投資62億元，同比增長19.2%，稀土產業進出口貿易額14億美元，同比下降39.4%。

陳全訓認為，今年以來，稀土行業主營業務收入和進出口貿易額的下降，主要是受國內外稀土產品價格下跌影響，而稀土價格的大幅下跌除了因為國內國際市場疲軟，還與“黑色稀土”無計劃開採有關。

未來，對於黑色稀土的打擊將常態化。國家稀土辦公室主任賈銀鬆在論壇上表示，稀土聯合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落，在匯總結果後將對違規企業掛牌督辦，推進打非治非工作常規化，並建立稀土整治工作的區域聯動機制等。

總結當前我國稀土產業發展，中國有色金屬工業協會副會長王琴華認為是“喜憂參半”：在生產保持主導地位、行業兼併重組取得進展的同時，產能過剩、市場秩序有待規範、創新高端化能力不足的問題仍然存在。

王琴華表示，稀土行業正發生著深刻的變化，未來稀土產業的政策需要在側重在稀土管理長效機制，培育高端應用市場，對輕、重稀土分類管理，培育提高行業競爭力、合理佈局，推進產業結構調整和轉型升級這五個方面考慮。


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據贛州市礦產資源管理局消息，近日江西省政府法制辦一行在贛州市礦管局召開《江西省稀土行業監管條例》立法調研座談會。會議透露，《江西省稀土行業監管條例》是贛州市政府請求省政府列入省人大明年立法計劃的一個重要立法項目。

據了解，《江西省稀土行業監管條例》的立法提議是加強稀土資源管理，有效保護和利用稀土資源，促進稀土行業持續健康發展的現實需要。 《江西省稀土行業監管條例》的形成及立法可以更好地規範本省行政區域內稀土資源勘查、開採、冶煉加工、經營、運輸、監督管理等活動。

業內人士表示，江西贛州是中國重稀土資源最豐富的地區，一直以來濫挖亂採現象層出不窮，導致稀土市場混亂，劣幣驅逐良幣，江西立法規範稀土業發展，將有利於稀土行業健康發展。

不久前，國家工信部、公安部等八部門聯合發文，將在全國范圍內開展為期三個月的打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。此次行動由各級地方政府統一組織相關部門聯合開展當地的專項行動。本次行動的重點有六個方面：打擊非法開採稀土行為、整頓違規稀土生產行為、打擊流通環節的違法違規行為、清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業、打擊黑色稀土利益鏈、稀土監管責任落實情況。專項行動從今年8月15日至11月15日分為三個階段進行。


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10月28日：今日稀土市場持續弱勢運行,部分產品價格下調，成交不活躍，採購商對市場持續觀望。

氧化鏑主流廠家含稅190-210萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價205-215萬元/噸。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價330,000-340,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價430,000-440,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,800-5,000元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價4,100-4,200元/千克。


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大餘縣位於江西省西南端，贛州市西南部，章江上游，庾嶺北麓。東北與南康市相連，東南與信豐縣交壤，西北與崇義縣毗鄰，南與廣東省南雄市襟連，西界廣東省仁化縣。三面環山，地勢西高東低，以低山丘陵為主。大餘河流密布，縱橫交錯，以贛江支流-章水為主幹流的章江流域。 “大江東去幾千里，庚嶺南來第一州”，這是宋代文豪蘇東坡對古府大餘的盛讚。大餘縣有聞名的丫山風景區，景色優美獨特，內有瀑布20多處，巍峨的峰巒，悠久的歷史，造就了大餘眾多的旅遊勝地，是旅遊的好去處。

“世界鎢都”景區

大餘縣重點風景名勝區，現正申報國家礦山地質公園。景區由雅丹沙漠城及地下迷宮等景點組成，是獨具特色的“鎢都”地質遊覽景觀。大餘因鎢礦資源蘊藏豐富，被稱為“世界鎢都”，尤其以西華山鎢礦為代表的“世界鎢都”礦業資源景觀舉世聞名。雅丹沙漠城，位於縣城西南5公里處的燈芯橋附近，距323國道500餘米，是一處人造沙地構成的蝕余景觀，也是江南獨一無二的一大奇景，由西華山鎢礦為主的選礦廢棄的尾沙組成，由於年深月久，尾沙越積越多，又經過長期風侵雨襲和人工取沙，造就了奇特的“山巒”、“物象”，有的形似城堡，有的似“蛟龍擺尾”，有的像埃及的“金字塔”，成為了雅丹沙漠城。置身其中，猶如進入茫茫大戈壁，既可赤足細沙中享受“沙療”樂趣，也可乘滑沙板滑翔沙漠天地。地下迷宮，位於縣城西北9公里處的西華山鎢礦總窿口230中段。是大餘“世界鎢都”的中心礦區，經過了近百年的開採歷史，井下採礦坑道縱橫交錯、上下連通，形成一個龐大的礦井群，猶如一座地下迷宮，遊客可穿上工作服，戴上安全帽，乘坐礦山小型電動車進入鎢都心臟，觀賞這個如夢幻般的世界，目睹地質科學的神奇，領略“世界鎢都”的博大。另有地質標本陳列館等景點，是一處集地質考察、探險求知、地抗神遊為一體的鎢都工業文化旅遊景區。


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今年以來，廣西賀州市對轄區內的八步、鐘山、富川等稀土重點礦區實行全面布控，採取堵疏結合、專項打擊與長效管理相結合的方式，嚴厲打擊非法盜採稀土等礦產資源違法行為，維護了礦產資源勘查開採秩序。目前，該市已啟動對被壓覆的8個稀土礦塊進行搶救性回收工作。

作為廣西重要的稀土礦區，賀州市把打擊非法盜採稀土資源工作擺在突出位置。各有關縣（區、管理區）保持嚴打高壓態勢，根據“屬地管理、誰管轄、誰負責”和“三不留，一毀閉”原則，嚴厲查處非法開採稀土等礦產資源違法行為。全市先後出動人員950人次，組織對八步區大寧鎮忠福村、安寧村等重點礦區進行專項整治，共取締非法稀土礦點9個，炸毀稀土浸淅水池52個，搗毀工棚約5400平方米，水管1.5萬米，收繳變壓器、柴油發電機、空壓機共19台（套），沒收非法盜采出的稀土礦產品約40噸，遣散非法採礦人員60多人，移送司法機關追究刑事責任8人，全市盜採稀土行為得到有效遏制。

在打擊非法盜採稀土行動中，賀州市著力在長效管理機制上下功夫，進一步建立完善協管員制度、包片巡查監管、有獎舉報、責任追究等製度。平桂管理區設立了12336舉報信息平台，落實人員對重點非法開採區域實行全面監控；富川瑤族自治縣每隔10天巡查一次，杜絕非法採礦點死灰復燃；八步區將2012年度25個稀土非法採礦點及3個疑似盜採點列入在冊名單，實施全方位重點監控，有效抑制了非法盜採行為的反彈。由於建設中的貴（陽）廣（州）高鐵、永（州）賀（州）高速公路穿越賀州市境內，壓覆了8個稀土礦塊，該市啟動了對壓覆稀土資源的搶救性回收工作。今年9月，該搶救性回收利用項目已獲國土資源部批准，目前各項前期工作正在有序開展。


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