昨日，廣東省政府公佈《關於推進我省稀土行業整合的意見》，提出未來將以省稀土產業集團為主體，分兩步實現對全省稀土資源的整合：2013年底，將通過聯合、並購、合資等市場化手段，整合現有的稀土采選、冶煉分離企業，並與資源地形成合作機制；2015年底基本完成省內稀土產業鏈整合。

稀土是指17種用途廣泛的化學元素。此前國內存在分散開發、低價出口等亂象，2008年起，相關部門從嚴管出口配額開始，逐步收緊行業監管；2011年5月，國務院發文確定稀土發展方向：以大型企業為主導，嚴控企業集團數量。

為佔領產業高地，今年2月，廣東省以廣晟資產經營有限公司為主體成立“廣東省稀土產業集團”，拉開了全省產業整合的序幕。

《意見》稱，政府將重點支持稀土產業集團申辦新增稀土探礦權和採礦權，同時以該集團為主導，與韶關、河源、梅州等地政企合作，實現集中開發、集中運營。


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中國表示當前尋求削減稀土出口，這是該國過去兩年來首次旨在削減稀土出口。

儘管競爭對手加緊稀土開採，導致中國所占全球產量的比例持續萎縮，但這17種礦產的世界供應量有大約八成目前仍控制在中國手中。北京一直通過出口配額控制供應量，雖然中國過去兩年的稀土出口量因需求減弱並未達到配額水準。

中國商務部13日表示，2014年首批稀土出口配額為15110噸，比去年首批稀土出口配額減少2.5%。明年上半年的配額基本上可確定全年走勢，因為首批配額一般約占全年配額的一半。中國政府通常在7月左右公佈第二批稀土配額。

報導指出，如果中國公佈的2014年第二批配額與過去的走勢一致的話，該國稀土出口配額將自2012年以來首次出現下降。2005年以來，中國逐步削減稀土出口配額，這種情況直到2012年才出現扭轉。

據報導，中國2010年將稀土出口配額削減了40%，此舉導致消費稀土金屬的發達經濟體和有關產業出現恐慌。稀土金屬可用於製造包括導彈防禦系統和智慧手機在內的一系列重要科技產品。

據中國海關資料顯示，中國今年前十個月稀土出口量只占全年配額的57%。去年，中國出口商也只使用了52%的商務部配額。


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財政部網站今天公佈了2014年關稅實施方案。該方案明確，2014年將對“未混合碳酸稀土”執行0%的進口商品暫定稅率。

2014年將對“其他未相互混合或熔合的稀土金屬、鈧及釔”執行0%的進口商品暫定稅率。

2014年將對“已相互混合或熔合的稀土金屬、鈧及釔，電池級”執行0%的進口商品暫定稅率。


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商務部13日公佈，2014年第一批稀土出口配額總量為1.51萬噸。而2013全年稀土出口配額總量約3萬噸。業內分析師表示，稀土出口配額一般分兩批發放，從2014年第一批數量來看，2014年稀土出口量應與去年持平。商務部同時披露的鎢出口配額為1.36萬噸，折算下來與去年出口量也是相當的。

預計今年年底WTO稀有金屬訴訟結果將要出爐的“靴子”遲遲沒有落地。臨近年末，人們等來的商務部2014年出口配額和財政部2014關稅調整的消息，則釋放了稀有金屬出口政策暫未調整的信號。

2012年3月，美國、歐盟和日本訴訟WTO，認為中國稀有金屬實施出口配額、徵收高關稅等政策，違背了WTO相關規定。11月初，WTO訴訟初裁有了結果，認定中國敗訴。業界預期，訴訟最終結果將在11月出爐，中國稀有金屬出口政策面臨調整。

然而，最終的結果表明，中國稀有金屬出口政策暫未調整。財政部消息也印證了這一點。11日，財政部發佈消息“2014年1月1日起將對進出口關稅進行部分調整”，文中提及調整關稅稅率的品目中沒有稀有金屬。

稀土業界一位資深人士表示，WTO終裁結果尚未出臺，中國可以延用過去的出口政策。另外一方面，即使有了終裁結果，中國稀有金屬出口政策調整也會留個過渡期，這個過渡期可能一年至一年半。從商務部和財政部的消息來看，2014年中國稀有金屬出口政策沒有調整。他認為，這符合中國利益。上述分析師認為，此前市場曾預期政策調整有個過渡期，因而2014年稀有金屬出口政策沒有調整也符合市場預期。

中國鐵礦石等大宗商品缺乏，但稀有金屬稀土、鎢、鉬、銻等儲量豐富。為了保護資源，維護環境，最近幾年，商務部對稀有金屬出臺了減少出口配額、加收出口關稅等一系列政策。比如，2013年稀土關稅實施方案是，稀土金屬礦稅率15%，其餘稀土冶煉加工產品徵收15%~25%的關稅。

業界透露，此次被納入WTO訴訟的稀有金屬品種包括稀土、鎢和銻等。

稀有金屬出口政策對中國影響較大。首先這是一次影響廣泛的國際貿易戰，是海外國家集體對抗中國保護優勢資源意識覺醒的保衛戰；其次，稀土、鎢出口市場占比較高，尤其是稀土90%供出口，一旦出口政策調整將影響行業發展。

有關部門非常擔心，一旦WTO訴訟案中國敗訴，稀土行業沒有了關稅和出口配額限制後，稀土廠商會像以前一樣陷入價格混戰，稀土重回“白菜價”時代。由於輕稀土資源更為豐富，出口限制被放開後，它將面臨激烈的競爭。


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