中國將收緊稀土的出口配額？23日，針對一些商務部公佈的2014年稀土出口配額少於往年、中國將收緊相關配額的分析，國家商務部新聞發言人沈丹陽表示，國際市場稀土需求依舊不足，中國稀土出口配額總量將保持基本穩定。

稀土是很多重要高科技產品不可或缺的原材料，而長期以來，中國以23%稀土資源承擔世界90%以上市場供應，中國的稀土出口政策一直是西方國家緊盯的目標。日前,商務部公佈了2014年稀土出口配額。有分析稱,此次安排的出口配額數量少於往年,表明中國正在收緊稀土出口配額政策。

對此,沈丹陽指出,2013年,國際市場稀土需求依舊不足。截至10月底,中國累計出口稀土17911噸,僅占全年出口配額總量的57.8%,一些出口配額沒有使用。

沈丹陽表示,雖然面臨巨大的資源、環境和國內需求的壓力,但為保障國際市場供應,商務部於12月13日下達了2014年第一批稀土出口配額,與2013年第一批數量基本相當。略有差異的原因主要是部分企業因礦山或環保存在問題,其配額暫未下達。從2014年全年情況看,配額總量將保持基本穩定。


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贛州市按照江西省委、省政府部署，全面貫徹落實國家稀土戰略，採取綜合整治措施，推進專項整治工作，打擊各類違法違規行為，取得明顯成效。

一、稀土整治的主要措施

(一)領導高度重視，形成整治合力。一是江西省委常委會專門召開會議，部署贛州稀土專項整治工作，並派出檢查督導組到贛州督導整治工作。二是贛州市委、市政府明確縣鄉兩級黨政主要領導為第一責任人，成立市紀委書記任組長的稀土專項整治工作組和市政府分管領導任組長的稀土秩序整治和監管專項行動領導小組。

(二)精心組織，有序推進。制定出臺了《贛州市稀土秩序整治和監管專項行動工作方案》等多個專項整治文件，建立每週匯總、半月調度的工作機制。從2013年6月30日以來，贛州市政府已累計派出200多個工作組(3000餘人)，開展稀土秩序整治和監管專項行動。

(三)把握關鍵環節，推進綜合整治。圍繞稀土開採、加工、經營環節，採取“多環節，全覆蓋”的綜合整治措施，嚴厲打擊非法開採和加工經營行為，查處各類違法犯罪案件，對涉嫌違法犯罪的線索，移送公安機關查處。

(四)落實監管責任，狠抓工作落實。一是實行屬地黨政領導負責制，各縣(市、區)政府、各稀土監管責任單位均與贛州市政府簽訂《贛州市礦業秩序維護責任狀》。二是建立非法開採日常監管責任台賬。三是建立打擊非法開採行為快報、月報制度。四是落實非法開採礦點生態治理恢復責任。

(五)注重“標本兼治”，建立長效機制。一是構建贛粵兩省聯合打擊邊界礦產資源盜采省際聯合執法機制，建設礦山視頻監控系統。二是開展稀土監管檔清理，廢止檔42個、修改完善6個。三是督促落實市政府出臺的《關於印發在稀土開發管理中進一步落實監管責任的意見的通知》等5個稀土監管文件。四是調研起草《江西省稀土行業監管條例》，江西省法制辦已同意將該條例列入2014年省立法計畫。

二、稀土整治工作取得成效

(一)嚴肅查處違紀違法犯罪案件。今年以來，贛州市及所屬縣紀檢監察機關立案查處稀土受賄案數起(包括安遠縣委、縣政府個別領導涉嫌受賄案)，涉案黨員幹部25名，受賄行賄犯罪人員48人;立案非法開採稀土行政處罰案件44宗，移送司法機關追究刑事責任103宗;立案涉及非法開採稀土林業行政處罰案件55宗，處罰人數51人;立案稀土非法開採佔用林地刑事案件28宗，採取刑事強制措施30人次;立案非法採礦、非法經營稀土案件49宗，查扣涉案稀土原礦400餘噸，稀土產品140餘噸。

(二)完善稀土監管設施。在工業和資訊化部、財政部的支持下，建成龍南等8個重點稀土資源縣的稀土礦山視頻監控系統，實現對稀土違法開採易發區全天候監控;在重點稀土礦區建設簡易巡防公路、設立稀土檢查站，並在稀土重點鄉(鎮)設立中心站，市、縣分別建設監控中心，逐步形成“天上看、地上查、網上管”的稀土監控體系。

(三)推進礦山生態環境治理。各縣(市)按照“三不留—填埋—複綠”的要求，實施複綠工作。尋烏縣已在非法開採礦點種植杉樹、松樹、桉樹苗10萬餘株，播撒草籽600餘公斤。

(四)促進稀土產業健康發展。通過全面清查，打擊違法違規行為，規範市場秩序，非法盜采走私稀土的勢頭得到有效遏制，也推動了稀土價格穩步回升。如：氧化鏑從過去的每噸110萬元，逐步上漲到目前的每噸180萬元;混合稀土氧化物也從每噸13萬元-15萬元，上漲到每噸18萬元-20萬元。今年1-9月，贛州市規模以上稀土企業實現主營業務收入266億元，同比增長6.6%。



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12月25日稀土產品價格行情

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江西省贛州三大稀土礦產區停產，讓產業鏈下游本已產能過剩的分離企業陷入新的困境，不得不大面積停工。

“在國家的調控下，很多有政府認可的礦洞都已經被封了，現在只有部分國家的一些大型稀土分離企業能拿到合法的礦，其他的民企則很難買到原礦。”贛州市一位稀土分離企業老闆很無奈地告訴記者。
分離企業停產潮起

贛州地區多為山區，發展相對緩慢，稀土礦跟當地的茶葉和臍橙等特產一樣，都是當地財政收入的主要來源。

2010年贛州市稀土產業主營收入高達150億元，占到全國同行業的三分之一，而這150億的稀土產值中，大部分來自稀土分離和冶煉產業。

走在贛州的土地上，要想找稀土分離企業十分容易，它們甚至可以是一個不起眼的小作坊。

記者找到其中一家，這個小作坊更像是農家院，從外面看只有兩間破工房，一個不大的小院裏面顯得很狼藉，這家稀土分廠已經關門。

“在稀土富裕的贛州地區大部分則是年分離能力不到300噸的小型分離企業，而這些企業也大多沒有得到政府的認可，如果一旦買不到稀土原礦，他們只能另謀生路。”做磁材生意的黎先生告訴記者。

黎先生表示，在稀土分離市場中，占比最大的就是一些私自開設的稀土分離企業，這些企業規模較小，分離技術落後，一旦稀土原礦短缺，這些稀土分離企業受的影響也最大。在贛州地區這些稀土分離企業也主要分佈在稀土礦豐富的8個縣裏面。


目前，在贛州地區，稀土貿易更像是個敏感話題。

記者瞭解到，目前在當地，官方礦廠指標用完，超額開採的原礦無法提供發票，沒有保證，並且目前政府對於稀土非法貿易抓得很緊，很多民營企業也不敢再從私礦主手中買礦。

這讓本來就擁有大量空置產能的稀土分離市場陷入僵局。

一位元從事稀土生意的劉先生向記者介紹，目前，贛州地區大大小小的稀土分離企業有上百家，而且多為民營企業，總的分離能力大概有3萬多噸，而國家今年下達給該市的稀土原礦的開採指標才8500噸，兩者相差甚大。

僧多粥少，在今年缺礦的大背景下，稀土分離企業產能空置現象愈發嚴重。

一些小規模的稀土分離廠由於是在前一段時間高價買的原礦，而如今稀土氧化物價格下滑較大，照這樣生產，很多稀土分離企業都在虧損，所以有的直接就停產，開始觀望後市。

黎先生表示，目前稀土氧化物價格波動不定，比如自己需要的氧化鏑，年初的時候1440元每噸，而短短的半年漲至將近15000元每噸，如今又在短短不到一個月的時間下滑到9000多元每噸，價格波動太大，如果盲目高價購買，那就壓縮了自己的利潤，更何況目前自己有相當一部分庫存。

除了缺礦，國家對稀土調控日益從緊，也讓贛州稀土分離企業的命運岌岌可危。

近日，工信部網站公佈，工信部、國土部、發改委等六部委已聯合下發《關於開展全國稀土生產秩序專項整治行動的通知》，決定自2011年8月1日至12月31日開展稀土生產秩序專項整治行動。對稀土礦山和冶煉分離企業無計畫、超計畫生產，收購和銷售非法開採的稀土礦產品等違法違規行為依法進行查處，維護正常的生產和流通秩序，促進稀土行業持續健康發展。

局中人稀土掮客的生意經

在江西贛州，有很多人參與開採稀土礦，同時也有另一群人靠稀土賺點小錢，在稀土大縣信豐縣安西鎮做小本買賣的王齊（化名）便是其中之一。他是個精明的商人，平時除了照顧自己的小店外，他還有另外一重身份——稀土掮客，介紹買家給當地的礦商。

實際上，在政府強力嚴查的形勢下，個體戶私自開採出來的稀土原礦並不能通過正常管道賣給正規企業。王齊稱，這些私自開採出來的稀土原礦，只能賣給小規模的民營稀土分離企業，而無法出售給有政府認證的稀土分離企業。因為私采出來的稀土原礦在買賣的時候不能開出相關票據，正規的稀土分離企業不能將其計入成本，所以正規企業並不買這類原礦。

而在贛州，如果沒有內部人指引，生面孔很難順利買到礦。“目前國家監管很嚴，那些賣稀土原礦的人都不敢公開賣了，如果沒有熟人介紹，他們是不賣的。”王齊吐了口煙圈接著說，目前私采的原礦一般都是囤積在家裏，很難出手。

對於記者關心的原礦價格，王齊表示，目前由於貨不好出手，他們賣的價格要比國家認可的官方礦廠開採出來的稀土原礦要便宜，要是買的多，他們會給出更便宜的價格，並且不管買多少他們都會賣，現如今100多塊錢就能買到一公斤。

這個價格跟8月份贛州稀土官方成交價29萬至32萬元/噸相比要便宜一倍還多。

在安西鎮上，記者從口音上就能聽得出有很多外地人，他們在鎮上來來回回轉悠著，有的似乎也在四處打聽著什麼。

“前來打聽稀土礦的人很多，跟稀土礦商不認識的都是先打聽，只有通過熟人介紹他們才能見到礦，若是跟幾個稀土礦商熟悉，他們就開著車直接找到賣家，前來買稀土礦的也有外國人，我以前就領過兩個美國人去買過稀土礦，不過兩個美國人沒要多少，只買了500公斤。”王齊很無所謂地告訴記者。（張繼光）

貿易商聲音

目前，稀土產品並不是大幅度的下跌，而是有序的震盪，只要這些拋售的稀土被市場逐步消化之後，稀土價格還是有可能回升的。”

稀土產品價格的持續下跌，並不代表稀土貿易商們在此期間大量出貨不再做稀土生意，而是根據一些客戶的需要，謹慎地買進賣出，不會再刻意大量囤貨。”


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