１２月１３日凌晨，笔者亲身体验了一次夜间打击非法开采稀土矿专项行动。

１２日上午，龙岩市国土资源监察支队副支队长王芹勇打来电话说，明日凌晨３点支队将会同市公安、森林公安开展联合行动。

为了防止泄密，参加此次行动的所有执法人员都不清楚具体地点，也未通知当地国土资源和公安部门派员参加。

１３日凌晨３：３０，参加此次行动的执法人员陆续到达集结地点。作为龙岩市联合打击非法开采稀土矿专项行动的现场指挥王芹勇，向大家简单交待行动计划和注意事项后，１９名执法人员分别乘坐５辆小车前往目的地。

小车沿３１９国道行驶一段路程后，从龙岩西上高速公路。夜静悄悄，车窗外，一片漆黑，偶尔可见亮着车灯的零星货车驶过。王芹勇向我介绍了此次行动的由来：１２月１１日，他接到一名群众举报，说在连城县姑田镇，有人买通当地村民，在一个地名叫长坑的地方非法开采稀土。接到举报后，王芹勇立即向有关领导汇报，并于１２日晚上１１点率２名执法人员先行踩点。

１３日凌晨５点，小车到达姑田高速公路口。考虑到冬季天亮较晚，我们就在高速公路口作短暂休息，草草地吃了一盒牛奶和几片面包后便继续前行。

小车沿着弯曲的乡村公路向目的地行驶，５：４０抵达后，执法人员兵分两路，一路直奔矿点，对非法开采出的稀土予以查封扣押；一路对现场工人进行控制，搜集有关证据材料。

由于前几天连续下雨，小道泞泥，大家只得深一脚浅一脚地艰难行走，一些较陡的路段只好手脚并用，小心爬行。

来到现场工人临时住处，只见９个简易工棚沿山脚一字型排开，工棚门口随处可见方便面盒子和食品袋。听到脚步声，从睡梦中醒过来的工人们，看到有公安干警出现在门口，一个个惊慌失措，有几名工人趁执法人员检查隔壁工棚之际，穿着睡衣慌不择路地向山上狂奔而去，消失在茫茫雾海之中。

此次行动共控制９名参与非法开采的工人，收缴了非法开采有关证据。

７：２０，笔者在执法人员的带领下，从另一个山岰进入到隐藏于群山之中的非法开采稀土矿点现场。山脚下，一台大功率柴油发电机和装有柴油的４个铁桶周围布满了电线和塑料管道，再往前走，只见一座山几乎半个山坡都已被炸开，裸露的山体格外显眼。非法采矿者将山体表层土壤剥离掉，把含稀土矿较多的土层搬运堆放在一起，注入溶液，再把渗出的液体收集起来，加入草酸沉淀，获取稀土。这是最简单也是最原始的稀土开采方法，其后果是植被惨遭破坏，水土大量流失，水源严重污染，农田无法耕种。据报道，用这种工艺每开采１吨稀土，要破坏２００平方米的地表植被，剥离３００平方米表土，会造成２０００立方米尾砂，每年造成１２００万立方米的水土流失。一位路过山间的村民告诉笔者，选矿后那些废水携带有浓度极高的草酸铵、硫酸铵，从山涧的小溪和沟渠直接流入山下的农田、鱼塘和河流之中，田不能种了，鱼活不了了，即使活着捕上来也不敢吃了。

登上半山腰，只见几条输送矿液的塑料管从山顶直通两个稀土矿洗矿池，池里依稀可见青绿色的矿液，池旁堆放着大量废弃的装硫酸铵、草酸铵的塑料袋，非法开采矿者为了贪图方便，堆到一定程度就采取原地直接焚烧的方式进行处理，把空气也污染了。

在村部的一个简易工棚内，执法人员还发现了尚未使用的３０多吨硫酸铵和草酸铵。

８：２０，龙岩市联合打击非法开采稀土矿专项行动组将涉嫌参与非法开采的９名工人、有关证据材料及现场查获的用于提取稀土的化学品移送给连城县公安局和国土资源局进行查处。同时责令当地公安和国土资源部门对非法开采稀土矿点生产生活设施实施强制拆除，并对巡查不到位的相关责任人员予以严肃处理。

这次跟随执法行动，笔者看到了非法开采稀土遗下的怵目惊心的场面，一些非法开采矿者为了一己之私利，已全然不顾盗采所造成的生态严重破坏后果，可谓利令智昏，丧失了人类应有的良知。

目前，龙岩市有关部门仍保持高压态势，对非法开采稀土矿，发现一起，坚决查处一起，决不手软。


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包钢稀土依托于其母公司包钢（集团）独特的资源优势，享有开发包钢（集团）白云鄂博矿山稀土资源。白云鄂博资源是中国独有、稀土储量最大、类型特殊的特大型稀土、铁、铌、钍等多金属复杂共生矿，不但能作为钢铁原料产地，也是世界最大型的优质稀土矿床。白云鄂博稀土资源占世界已探明储量的77%。

包钢稀土主要的矿资源采购来源于包钢（集团）的白云鄂博矿。白云鄂博稀土矿占全国稀土储量的83%，已探明稀土资源量约10,000万吨，平均含稀土氧化 物（REO）3%～5%，预测全区稀土资源远景储量超过13,500万吨。白云鄂博稀土矿与铁共生，主要稀土矿物有氟碳铈矿和独居石，其比例为3∶1，都 达到了稀土回收品位，故称混合矿，稀土总储量REO为3500万吨，约占世界储量的38%，堪称为世界第一大稀土矿。

公司2008年度股东大会表决通过：由包钢集团供给公司生产所需的主要原料强磁中矿、强磁尾矿及水、电、汽的价格，双方协商均以不含税价强磁中矿20元/ 吨、强磁尾矿12元/吨、黄河水1.2元/吨、回用水1.2元/吨、环水0.30元/吨、电0.4714元/度、蒸汽25元/吉焦结算。双方就上述购销业 务于2009年4月签订了供应合同，合同有效期为三年。

2012年4月18日包钢稀土召开内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司2011年度股东大会，决议通过2012年包钢（集团）向包钢稀土供应的强磁 中矿、强磁尾矿、磁矿三种稀土矿浆供应价格分别确定为260元/吨、160元/吨、60元/吨。包钢稀土按此价格预计2012年因三种矿浆发生的关联交易 总额约为5.5亿元（不含税）。

同时包钢稀土根据计划生产需求，也在南方市场上进行稀土矿资源采购。此部分采购价格完全依照市场成交价执行。

2012年，包钢（集团）向包钢稀土供应生产所需的黄河水、工业回水、环水、电、蒸汽，按照政府定价或政府指导价的价格进行。包钢稀土预计2012年此项关联方交易总额约为7,000万元。

包钢稀土生产所需辅料主要为工业硫酸、盐酸、硝酸及液碱等萃取溶剂，包钢稀土与供应商建立了长期的合作关系，采用招标比价的方式寻找最低价采购。

包钢稀土成本构成比例

辅助材料主要为盐酸、硫酸、碳铵及其他液碱、纯碱、烧碱、硝酸、氧化镁等。按照年产量6万吨的稀土氧化物折算主要需要盐酸27万吨，硫酸27万吨、碳铵20万吨。采购价格随行就市。结算账期一般为1-3个月。

截至2011年12月31日包钢稀土原材料前五大采购商及采购金额 单位：万元



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内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司2013年度第一期短期融资券募集说明书对公司的稀土产品加工流程进行了介绍。

公司生产加工流程主要为采矿、选矿、冶炼分离、稀土产品、下游应用。分解稀土精矿有良多方法，总的来说可分为三类，即酸法、碱法和氯化分解。酸法分解又分为盐酸分解、硫酸分解和氢氟酸分解法等。碱法分解又分为氢氧化钠分解或氢氧化钠熔融或苏打焙烧法等。一般根据精矿的类型、品位特点、产品方案、便于非稀土元素的回收与综合利用、利于劳动卫生与环境保护、经济公道等原则选择相宜的工艺流程。

（1）稀土精矿的分解

碳酸稀土和氯化稀土是稀土产业中最主要的两种低级产品，目前有两个主要工艺出产这两种产品。一个工艺是浓硫酸焙烧工艺，即把稀土精矿与硫酸混合在回转窑中焙烧。经由焙烧的矿用水浸出，则可溶性的稀土硫酸盐就进入水溶液，称之为浸出液。然后往浸出液中加入碳酸氢铵，则稀土呈碳酸盐沉淀下来，过滤后即得碳酸稀土。另一种工艺叫烧碱法工艺，简称碱法工艺。一般是将60%的稀土精矿与浓碱液搅匀，在高温下熔融反应，稀土精矿即被分解，稀土变为氢氧化稀土，把碱饼经水洗除去钠盐和多余的碱，然后把水洗过的氢氧化稀土再用盐酸溶解，稀土被溶解为氯化稀土溶液，调酸度除去杂质，过滤后的氯化稀土溶液经浓缩结晶即制得固体的氯化稀土。

包钢稀土目前采用高温酸法和氢氧化钠碱法工艺分解稀土精矿，这也是目前包钢稀土精矿分解的主要工艺流程。

酸法工艺是将稀土精矿与浓硫酸混合后，在回转窑中进行高温焙烧，将钍等杂质转变为难溶化合物，焙烧矿经过水浸，使稀土硫酸盐等可溶性产物转入水溶液中，再经过除杂工序后，得到较为纯净的稀土硫酸盐溶液。以P204或P507为萃取剂，将硫酸稀土溶液转型为氯化稀土溶液，作为稀土分离生产的原料。焙烧尾气采用冷凝、分离、蒸发工艺回收硫酸返回使用，回收的氟化物外销；转型废水经处理后回用。包钢稀土改进后的酸法工艺，消除了氨氮废水的产出，提高了有效资源的回用率。

碱法工艺是将55%以上品位的稀土精矿与固体氢氧化钠混合后进行热分解，热分解后的碱浆经水洗至中性，再用6摩尔浓度的盐酸进行溶解，将固态氢氧化稀土转型为氯化稀土溶液，进行酸度调整、除杂，作为稀土分离生产原料。通过改进碱浆水洗方式，显著减少新水用量；酸溶渣返回酸法焙烧工序处理回收稀土。

由于包钢稀土稀土矿为氟碳铈矿与独居石矿的混合矿，同时含有微量钍元素，要同时达到两种矿物全部分解，且控制钍元素的分散。经过多年的研究、生产实践及不断改进，高温硫酸焙烧分解和氢氧化钠分解工艺成为处理包钢稀土矿最成熟、合理的工艺流程。

（2）稀土元素的分离

由稀土精矿分解后所得到的混合稀土化合物中，分离提掏出单一纯稀土元素，在化学工艺上比较复杂。其主要原因有二个，一是镧系元素之间的物理性质和化学性质十分相似，多数稀土离子半径居于相邻两元素之间，非常相近，在水溶液中都是不乱的三价态。稀土离子与水的亲和力大，因受水合物的保护，其化学性质非常相似，分离提纯极为难题。二是稀土精矿分解后所得到的混合稀土化合物中伴生的杂质元素较多（如铀、钍、铌、钽、钛、锆、铁、钙、硅、氟、磷等）。因此，在分离稀土元素的工艺流程中，不但要考虑这十几个化学性质极其相近的稀土元素之间的分离，而且还必需考虑稀土元素同伴生的杂质元素之间的分离。现在稀土出产中采用的分离方法（湿法出产工艺）有：①分步法（分级结晶法、分级沉淀法和氧化还原法）；②离子交换法；③溶剂萃取法。

分步法是最传统的工艺方法，工艺时间长，只能间歇操作，产品纯度较低；离子交换法可获得较高纯度的产品，批处理量小，产品纯度难以准确控制；溶剂萃取法是目前最先进的方法，可实现各稀土元素的全分离，生产过程连续、稳定，处理量大。目前包钢稀土采用以混合氯化稀土溶液为原料，以皂化P507—煤油溶液为萃取剂，控制一定的工艺条件，进行单一稀土分离生产。


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原本与他人商议共同盗窃被害人稀土，但到现场被发现后指使同案人采取胁迫手段控制被害人，抢得稀土价值7万余元。2012年11月26日，江西省宁都县人民法院一审审结本案，以抢劫罪判处被告人易文强有期徒刑十一年，并处罚金一万元。易文强不服一审判决提出上诉。2012年12月26日，江西省赣州市中级人民法院受理了该案，并将对本案择期宣判。

2012年2月27日被告人易文强与同案犯邱某、曾某三人商议欲去洛口盗窃存放于被害人魏某家的稀土矿，三人并于当天晚上到现场踩点。后易文强纠集包括陈某和黎某在内的其他四人前往洛口魏某家，欲实施入户盗窃时被二楼魏某的妻子罗某发现，易文强遂立即指使黎某、陈某上二楼采取胁迫手段控制住罗某后，抢走价值71880元的稀土。

一审法院审理认为，被告人易文强以非法占有为目的，采取胁迫手段，入户劫取他人财物，数额巨大，其行为已构成抢劫罪。结合易文强的犯罪性质、情节、作用和悔罪情况，可对易文强从轻处罚。该院遂作出上述判决。


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据证券日报消息，12月28日，商务部公布了2013年稀土出口企业名单和第一批出口配额，轻、中重稀土合计约为1.55万吨。公告称，2013年第一批稀土出口配额下达数量主要参照各企业2010年至2012年1至10月的出口数量、出口金额进行计算。第一批下达数量约为2012年配额总量的50%。而除内蒙古自治区包钢稀土等3家企业外，其余企业的资源均集中在南方。

在北方稀土整合的同时，其它各拥有稀土资源的地区，也开始加快地方稀土整合步伐。实际上，江西、湖南、内蒙古、广东等省区市已相继成立省级稀土产业集团，逐步完成本土内稀土整合大幕。而在稀土整合的背后，隐现出南北稀土的“暗战之争”。

为了争夺定价权，2011年11月，江西省赣州市率先成立了一个稀土交易所——江西赣州稀有金属交易所，该交易平台由赣州工业投资集团公司发起建立。而此前，广东等地也曾透露出建立稀土交易所的意愿。但在今年8月，包头稀土交易所在内蒙古自治区包头市挂牌成立。但在包头稀土交易所发起签约企业中，赣州稀土矿业集团缺席，而在前两届，赣州方面都有代表出席。知情人士表示，因为包头稀土交易所的事，赣州方面与包头有分歧。

另据国土资源部官网12月13日的消息，为加大对稀土等优势矿种的保护力度，全国稀土采矿权由113个减至67个。而在此之前，江西、湖南、内蒙古、广东等省区市已相继成立省级稀土产业集团，逐步完成本土内稀土整合。无论是江西、内蒙古这两个老稀土主产基地，还是广东、广西、福建、湖南、四川等新兴稀土产区，都已经规划出了稀土产业蓝图。

“赣州目前是全国离子型稀土最主要的产区，近年来，中铝、五矿等大型央企一直试图分得一杯羹，也已有所斩获，但终究还是被认定为了‘局外人’。”有分析人士曾如是表示。

此前，已有报道称，江西稀土集团的初步组建方案已获省政府认可，以当地的赣州稀土核心，省外的多家央企有望参股。

今年6月，广东省发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，明确提出到2013年底，由广东省稀土产业集团完成对广东省内现有稀土采选、冶炼分离企业的整合。同是南方稀土大省的湖南，也在加大对稀土资源的掌控力度。


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近日，国家公布2013年稀土出口企业名单和第一批出口配额，江西省赣县红金稀土有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、赣州晨光稀土新材料股份有 限公司、江西稀有稀土金属钨业集团进出口有限公司4家企业榜上有名，共获2013年首批轻、中重稀土出口配额为1766吨。今年全国首批轻、中重稀土出口 配额合计约为1.55万吨。

据悉，2013年第一批稀土出口配额下达数量主要参照各企业2010年至2012年1至10月的出口数量、出口金额进行计算。第一批下达数量约为2012年配额总量的50%。


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2012年12月28日，商务部公布了2013年稀土出口企业名单及第一批出口配额，轻重稀土共计1.55万吨，约为2012年全年总配额的50%，共有24家集团或企业获得出口资格。业内人士普遍预计，2013年的稀土出口总配额会与2012年持平，并略有增加，2012年中国全年稀土出口配额共30996吨，比2011年30184吨增加约2.7%。

稀土行业内对2013年的稀土出口配额走向的预测是基于2012年的中国稀土的现实。本报获悉，为了应对中国稀土行业的复杂形势，中国稀土行业协会已经在组织各省行业协会和各分会摸底调查主要稀土产品的生产状况，拟制定一项远期发展规划，重点扶持国内重点稀土产业的发展，培育稀土的内需市场。

撬动内需

2012年，稀土行业延续了2011年下半年的颓势，一路走低，部分稀土产品价格相比2011年的高位已经蒸发80%。与此同时，中国稀土出口的形势十分严峻，2012年的出口指标可能有近半未能使用。

日前，2012年12月中旬中国稀土行业协会召集业内专家和企业家在北京召开了闭门会议，讨论了稀土行业形势，提出要制定重点稀土行业的2020长期发展规划，着力扩大内需市场，这些重点行业包括磁性材料、催化剂、抛光粉、镍氢电池等，磁性材料、发光材料、镍氢电池被称为稀土应用的三大领域。

了解到，在规划制定前，行业协会将对相关领域进行摸底，包括产量、目前的产能，以及到2020年可能形成的生产水平，主要确定哪些领域产能过剩，哪些领域产能不足。按照要求，在2013年2月15日前，相关地区行业协会和企业将上报数据，汇总后形成初稿。

业内人士指出，目前的稀土行业的困境除了外部因素外，产能过剩也是重要原因，受到2010年稀土价格暴涨的影响，各拥有稀土资源的地区都在发展自己的稀土产业，永磁材料、发光材料等产能迅速扩张。

“很多新增产能是在产业整合中出现的，管理部门很难控制。”上述专家告诉，一直以来无论是政府还是行业协会，在摸底产能时都采用企业报数据的方式，其实出入很大，企业为了自身利益经常谎报和虚报。

按照目前的数据，中国已经成为了最大的稀土生产国和最大的稀土终端消费国，但中国稀土企业的优势集中在中上游，即稀土开采和分离冶炼，而先进的下游应用技术依然掌握在美国、日本、韩国等传统稀土应用大国手中。

“最初中国限制稀土出口的原因除了环保的因素，还有就是因为国内的消费需求大，要保证国内供应，但现在的问题是卖不掉了。”南京稀土应用协会副理事长王仲山对表示，和稀土供应量相比，中国的下游市场还很小，要保证稀土行业的稳定，必须大力开拓内需市场。

出口萎缩

2012年对于刘峰（化名）来说是灰色的，“从实施出口配额指标开始，就没有这么惨的年份，最好的年月里，我们替企业寻找指标，或是别人找我们运作指标，都需要排队和走关系，2012年基本上无人问津，就连传统的出口大户，订单也是少得可怜。”刘峰有着多年运作稀土出口配额指标经历，他的主要工作是利用人脉关系帮助没有出口指标的企业寻找、获得出口指标。

在2011年之前，由于具有稀土出口需求的企业很多，而稀土出口配额指标被分配在少数企业手中，其他企业出口稀土必须向拥有指标的企业购买指标，在2010年之前，指标的行情稳定在5万元/吨左右。在2010年至2011年年中的时间段里，随着稀土价格以10倍数上涨，而且出口配额缩减的预期浓烈，导致这段时间内，出口配额指标的行情一度飙升至50万元/吨。

但从2011年下半年开始，稀土价格开始快速回落，到2012年末，部分稀土价格相比2011年的高位已经跌去了80%，而此时的稀土出口配额指标也再无人问津。

据中国海关统计咨询服务中心数据，2012年1-10月，中国稀土矿石、金属及化合物的出口量为11312吨，同比降7.88%，仅占全年配额的36.50%。根据工信部的数据，2011年中国稀土实际出口1.86万吨，仅占当年出口配额的六成左右。

中国稀土行业协会一位不愿透露姓名的专家对表示，2012年的出口状况比2011年还差的原因除了宏观经济形势的影响外，很重要的一点是2012年中国与美国、欧盟和日本在稀土领域的贸易摩擦，制约了海外订单。

2012年3月13日，美国、欧盟、日本三大发达经济体首次联合起来，就稀土出口限制问题将中国诉至世界贸易组织（WTO）。WTO争端解决机制已成立专家组，此案正处于法律程序中。

而更为重要的是，国际稀土多样化的进程比业内预想的要快，在中国周边，如蒙古国、越南、马来西亚等国，都已经在开采稀土矿山，或是在建立稀土冶炼厂。美国钼公司恢复生产的进度也比原先预计的要快，“此前大家预想的第一波国际供应冲击是在2015年，但实际上2012年就来了。”

此外，了解到，在出口严重萎缩的情况下，稀土出口也没有禁绝，但部分走私的目的地发生了改变，即从原来的需求国转向了中间国，上述专家告诉，由于周边国家纷纷拥有了分离冶炼产能，部分来自中国的稀土资源先在这些地区进行加工，然后再流向目的国。

行业困局

在出口受阻和内需难启的同时，国内的稀土行业整合已经接近尾声，从2013年获得稀土出口配额指标的企业名录可以看出，五矿、包钢集团、中铝等大型国有企业已经开始以稀土企业集团的面孔出现。其中包钢集团囊括了包钢稀土(600111,股吧)、包钢和发稀土、包头华美稀土、包头天骄清美稀土等内蒙古大型稀土企业。

2012年9月13日根据《国土资源部关于贯彻落实〈国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见〉的通知》，国土资源部经过核查公布了《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》。根据名单，目前全国稀土探矿权为10张，采矿权则从113张整合为67张，其中江西的采矿证从88张减少到45张。采矿证的重新调整被视为区域利益的重新分配，也被看作是企业集团重组打破区域限制的开始。

而从2012年11月下旬开始至今，工信部以《稀土行业准入条件》和《稀土企业准入公告管理暂行办法》为依据，先后公布了3批符合《稀土行业准入条件》的企业名单，一共35家企业上榜。

虽然整顿一直在稳步推进，但市场的反应已经远不如前两年，根据生意社的统计，与2012年初相比，主要稀土产品的下跌均超过50%，其中镝铁合金下跌66.43%、金属镝下跌65.83%、氧化镝下跌60.48%。

从2012年10月份开始，稀土上游企业开始停产，开工率在4成。2012年10月23日包钢稀土首次宣布停产保价，此后3个月包钢稀土又连续两次宣布停产。但市场数据显示，作为行业老大的包钢稀土停产保价并未起到预期的效果。

财务数据显示，2012年1至9月，包钢稀土营业收入82.62亿元，同比下降18.12%；净利润16.89亿元，同比下降46.01%。生意社数据分析师预测稀土2013年将延续2012年四季度的走势，弱势中震荡前行。


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内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司公告称，定于1月9日发行2013年度第一期短期融资券。

本期短融券发行金额10亿元，计息年度天数365天。本期短期融资券采用固定利率方式付息，票面利率通过簿记建档程序确定。时间安排上，簿记建档时间（发行日）2013年1月9日，起息日、缴款日2013年1月10日，付息日2014年1月10日（如法定节假日，则顺延至下一工作日），到期日2014年1月10日（如法定节假日，则顺延至下一工作日），2013年1月11日（缴款日后一工作日）开始在全国银行间债券市场流通转让。

本期短期融资券不设立担保。经大公国际资信评估有限公司给予发行人的本期短期融资券信用级别为A-1，企业主体信用评级为AAA。


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假期刚过，市场成交清淡，价格未有变化。
氧化镧主流厂家含税价50,000-51,000元/吨。
氧化铈主流厂家含税价49,000-51,000元/吨。
氧化镨钕主流厂家含税价28-29万元/吨.
镨钕金属主流厂家含税价385,000-390,000元/吨。
荧光级氧化铕主流厂家含税价6,000-6,100元/千克。