中国稀土协会秘书长马荣璋在8日召开的第五届中国包头稀土产业论坛上表示，协会今后将重点采取三方面措施，促进稀土行业的发展。

一、积极配合政府打击稀土黑色产业链专项行动。继续完善黑色产业链的举报制度，及时公布非法企业名单；按照协会《关于举报稀土行业违法违规行为奖励办法》，多方募集资金、及时兑现奖励；建立打击稀土黑色产业链的长效机制。

二、提振信心、培育市场。受供应稳定性与价格影响，导致供需双方普遍缺乏信心。为协调供求关系，促进消费，应建立上中下游企业战略合作伙伴关系。协会将加强与相关行业协会合作，借助已成立的储氢、光功能、抛光、催化剂分会及要成立的永磁和稀土合金分会，推动稀土在汽车、风力发电、白色家电领域中的应用，打造稀土应用平台。引导企业提高研发、设计和制造能力，促进稀土材料及应用产品发展。首先建立汽车领域稀土应用平台，在工信部装备司的支持下，与中国汽车行业协会合作，建立稀土在汽车领域的应用平台，扩大稀土在汽车电机、电池、尾气净化、车灯、轮毂、车架和玻璃等方面的应用；其次，建立风电与白色家电领域稀土应用平台。协会将分别协调稀土生产企业、钕铁硼企业与风电企业、白色家电行业零部件供应商和白色家电企业，从建立长期稳定的商业战略合作伙伴关系的角度出发，实现稀土在风电、白色家电领域应用相关企业共赢。开展风电、白色家电领域稀土应用研究，打造风电、白色家电稀土应用平台。此外，还将建立与石化行业的应用平台、光功能材料的开发利用平台。

三、制定稀土行业中长期发展规划研究。在对我国稀土资源、生产、市场、政策、环境、应用等方面充分调研的基础上，以资源为基础、企业为核心、市场为导向，提出我国稀土行业中长期发展规划，促进我国稀土行业持续健康发展。协会将在2013年底完成规划编制。


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工信部、公安部、国土资源部等八部委联合发布打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案，行动将于2013年8月15日至11月15日实施。

此次工作的重点是打击非法开采稀土行为，整顿违规生产行为，打击流通环节的违法违规行为，清理稀土废旧产品回收及综合利用企业，打击黑色利益链，检查稀土监管责任落实情况。其中，查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为方面，八部委将严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为。


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本周稀土市场走势平稳，部分产品价格出现小幅波动，市场整体价格依然高挺，成交略微逊色。本周后期位于包头及赣州地区的两场会议或对市场造成更多利好，稀土价格有望再高升一阶。

今日市场传出氧化镝价格再有小幅上涨，市场出现少量采购行为。据赣州及江苏地区厂家及贸易商表示，现在氧化镝带票205万元/吨，不带票175万元/吨既可以成交，但是按此价格成交利润较低。尽管本周前几天镝类市场弱势运行，临近周末，有业内参与者反映，镝价或再有小幅反弹。

在昨日召开的第五届“中国包头·稀土产业论坛”上传出消息，我国将继续采取系列措施，促进稀土产业健康发展。在下半年稀土价格回升的情况下，政策又给予了积极的扶持，稀土行业将迎来新的发展契机。

工信部原材料司司长陈燕海昨日表示，今年上半年稀土矿产品和冶炼分离产品产量分别为4.1万吨和3.5万吨，完成上半年计划的87%和78%，实现行业利润约为20亿元。过去两年多来，我国稀土行业管理取得积极成效，但是许多深层次问题仍没有得到解决，违法违规开采情况仍比较严重，估计2012年全国非法稀土矿产量有4万多吨，违规冶炼分离产品有5万吨。此外，产能过剩、高端产品比例低的问题仍然存在，走私、污染等现象在一些地区比较严重。

从今年上半年稀土公司的业绩来看，有些惨不忍睹。五矿稀土预告上半年的净利润将大幅下降95.5%；厦门钨业[-0.89%资金研报]此前公布上半年业绩公告，称今年1-6月，归属上市公司股东净利润为7117.57万元，同比下降77.69%。受稀土产品继续低迷影响，厦门钨业上半年稀土的销售价格及销售量同比出现大幅下降，导致公司下属福建省长汀金龙稀土有限公司因经营亏损及计提存货准备亏损1.09亿元。公司表示，今年上半年，稀土市场是扭曲的，主要表现就是原料跟产品价格出现倒挂。

虽然上半年稀土价格持续下跌，但下半年来，稀土价格有了明显的上涨。根据东方证券跟踪的数据显示，氧化钕最新价格为33.25万元/吨，近一个月来上涨了29.1%；氧化镨每吨50.75万元，近一个月价格上涨了38.1%；氧化镨钕每吨价格34.5万元，最近一个月上涨了27.8%。

在稀土价格回升的同时，稀土行业又迎来了行业整合发展的契机。

陈海燕表示，今后一个时期，我国将继续开展打击违法违规专项行动，重点打击无计划和超计划生产、走私等非法违规行为，对违法违规企业，一旦发现立即责令其停产整改，并没收违法所得。同时，在组建大型稀土集团提速的同时，我国还将通过环保核查、环境恢复治理、资源税改革、完善行业准入政策、优化生产指令性计划管理、完善相关法律法规等措施，加大稀土落后产能的淘汰力度，进一步推进稀土产业结构的调整升级，推动稀土行业实现清洁生产和健康发展。

就在周三，工信部、公安部、国土部等八部门联合发文，决定自2013年8月15日至11月15日开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。

对于此次专项行动，广发证券分析师巨国贤认为“执行效果可期”。他表示，专项行动开展起来，镨钕供给预计会大幅紧缩，由于南方离子型稀土冶炼企业普遍对镧、铈、镨、钕等轻稀土产品采取低库存政策，未来镨钕价格存在一定上涨动力。在稀土打私行动后，大集团整合工作将进入实质性阶段，也对龙头企业带来正面影响，可关注五矿稀土。

国泰君安分析师桑永亮也认为，金属镨钕价格将上涨7万元/吨，上游企业能有30%以上的毛利率。包钢稀土业绩对稀土价格及销量最敏感，若此次打击效果显著，那么包钢稀土业绩将重回高位。


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鉴于稀土黑色产业链的猖獗等方面原因，如南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明，个别地方政府违反国家稀土产业政策越权审批稀土冶炼分离项目，甚至纵容非法稀土生产，中央政府正在加大对稀土的整治力度。记者获悉，南方稀土重镇赣州市下属的安远县一位主要领导已经因相关稀土问题而被撤职。

南方冶炼企业离子矿

70%以上来源不明

8月7日晚，工信部在其网站显著位置正式发布了八部委《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》。

“你去看整个行动方案，一条一条，很有针对性，如果这还不行，那可能还会有更严格的措施出台。”在昨日召开的第五届中国包头稀土产业论坛上，一位接近工信部人士对记者如是表示。

而中国稀土协会秘书长马荣璋在论坛上介绍的今年稀土行业关键性问题，正与上述行动方案列举的工作重点和要求颇为吻合，包括打击非法开采稀土行为、整顿违规生产行为、清理稀土废旧产品回收及综合利用企业、打击黑色利益链等。

在马荣璋看来，稀土黑色产业链猖獗很重要的一个原因是非法暴利的驱动。

据其介绍，目前北方稀土矿每吨资源税在5000~14000元，南方稀土矿每吨资源税为6000~36000元，资源税加各种税费占每吨矿销售价格的50%以上；而私挖盗采不需要缴纳任何税费即可获取这50%的差额，更不用考虑环保成本和社会责任等。

而由于稀土矿的指令性计划和生产指令性计划不匹配，也留下了分离工厂的需求空间，导致私挖盗采的稀土矿产品有销售去向。2012年南方矿产品指令性计划总计1.34万吨，南方矿分离冶炼企业获得3.32万吨的指令性计划。而根据中国稀土协会的统计分析，南方离子矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推算南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。

以资源回收之名

行冶炼分离之实

“以资源回收为名行冶炼分离之实，这是挂羊头卖狗肉，是绝对不允许的。”中国稀土协会一位管理人员昨日在接受记者采访时如是强调。

根据中国稀土协会的统计，在废料回收方面，2012年钕铁硼废料回收14.17万吨，荧光粉废料回收23100吨，抛光粉废料21500吨。而部分综合回收企业进行非法矿分离活动的全国钕铁硼年产量8万吨，废料按30%计约2.4万吨，荧光粉年产量5000吨，废料以30%计约1500吨；抛光粉年产量1.5万吨，废料不超过1万吨。

“因此，没有足够的废料供应这些稀土废料综合回收企业处理，很多废料回收企业很可能进行非法矿的分离，这样又给非法矿产品带来了巨大的市场。”马荣璋称。

而在8月7日发布的稀土专项行动方案中，其工作重点之一即清理稀土废旧产品回收及综合利用企业。“这实际上是此次稀土专项行动主抓的方面，因为个人是很难查的，而企业的综合回收利用核查要容易一些。”上述接近工信部人士称。

赣州安远县主要领导

已因稀土问题被撤职

马荣璋在会上还强调，在稀土生产和整治中，个别地方政府违反国家稀土产业政策，越权审批稀土冶炼分离项目，甚至纵容非法稀土生产。

“实际上很多地方都存在这种情况，南方则可能更为严重。”在论坛间隙，上述行业协会管理人士对记者表示。

而记者昨日与相关业内人士交流时获悉，近期南方稀土重镇赣州市下属的一个县的主要领导因稀土方面的问题被撤职。

记者通过多位赣州当地人士证实，近期赣州市安远县的一位主要领导因为与稀土有关的问题已经去职。一位赣州稀土行业人士还向记者透露，最近赣州很多领导出现问题，但是否都因为稀土而致还有待了解。此前，中央第八巡视组于5月底进驻江西省。

记者在查阅安远县政府网站时发现，其县领导栏目中的主要领导一栏已经空缺，没有相关姓名，百度百科中关于该人士在安远的任职期限到2013年7月4日即戛然而止。

马荣璋建议，为坚决打击黑色产业链，应尽快出台稀有金属管理条例，明确责任主体，建立长效机制，规范稀土生产经营行为。他还表示，中国稀土协会正在研究我国稀土行业中长期发展规划，将在年底完成规划编制。


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提高稀土产业的行业集中度，只有在公平合理的市场竞争中产生的集中，才能提高稀土产业的劳动生产率，才能使中国稀土产业合理健康持续地发展。

据国家工信部网站周三公告称，工信部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、国家税务总局、国家安全生产监督管理总局以及工商行政管理总局等八个部委联合发文，将自2013年8月15日至11月15日，在全国范围内开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。消息一经传出，稀土永磁股集体大涨。

稀土市场再出利好消息，工信部等8部委组织打击稀土行业违法违规行为专项行动，据反映，此次利好可能会进一步推涨稀土价格上扬。据了解，稀土后世较难预测，涨跌都有可能。

氧化镧主流厂家含税价27,000-29,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价28,000-29,000元/吨。

氧化镨主流厂家含税价480,000-490,000元/吨。氧化钕330,000-340,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价335,000-345,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价425,000-435,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,600-4,800元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价4,000-4,200元/千克。

氧化镝主流厂家含税价210-230万元/吨，镝铁主流厂家含税价210-230万元/吨。


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8月8日，中国稀土协会秘书长马荣璋在8日召开的第五届中国包头稀土产业论坛上表示，目前正在研究编制稀土行业中长期发展规划，协会将在2013年底前完成规划编制。


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中国稀土协会秘书长马荣璋论坛上表示，建议未来采取轻重有别的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划。
   
工信部原材料司司长陈燕海在论坛上表示，今年上半年稀土矿产品和冶炼分离产品产量分别为4.1万吨和3.5万吨，完成上半年计划的87%和78%，实现行业利润约为20亿元。 下一步将加快组建稀土大企业集团，相关地方政府也要积极支持大企业集团建设。

中央第八巡视组5月27日进驻江西省开展巡视工作。据了解，原计划2个月左右的江西巡视工作，由于问题太多，巡视组“现在要延长至两个半月，如果问题比较严重，时间还有可能会继续延长”。在此期间，稀土商人闹得很凶，他们举报的对象主要是赣州市监管稀土的相关政府部门官员。

无独有偶，7月8日，河南省鄢陵县市民房屋一夜之间被开发商强拆夷为平地，有传言称负责拆迁的县政府领导占有开发商10%的股份。官商勾结自古有之。作家韩少功在一篇名为《人情超级大国》的文章中曾指出，从春秋时代的“井田制”伊始到毛泽东时代的土地改革，中国社会的产权形式都由“公私共权”而一脉相承。少功先生所指的“公私共权”，换一个说法也就是官商勾结，只是现在的规模、形式、程度及危害性，都远远超越了过去。

在古代，对于官僚集团来说，商人不过是“取款机”，是官员获取“灰色收入”的渠道之一。而商人也总是通过一些灰色通道与权力系统勾结在一起，以追逐最大利益，所以官员与商人渐渐形成了“剪不断理还乱”的复杂关系。例如，“开中法”的推行，就是明朝政府为北方边镇军队筹集军饷，实行由商人提供边镇军队粮、布饷需，换取盐引，到指定盐场支盐和贩运盐斤的手段。政府如此，官员必效。因此左宗棠、李鸿章、岑春煊、端方这些封疆大吏曾经都与晋商私交甚密也就不足为奇了。

官商相助，利益均沾，但总会有亲疏，有利益大小的区别。落马官员江苏省赣榆县原县委书记孙荣章曾有个“猪论”，他说：“我在运作权力，帮助这些人得到优惠政策，等到我有事的时候，马上就会想到某一个商人会帮我办事，说的直接一点，就像一头猪，我把它养肥了，需要的时候，我再去宰它。”收益丰厚的商人尚且面临被“屠宰”的命运，关系疏远的、利润微薄的商户就更经受不起了，于是他们成了“不敢对威权说不、又与威权交结、再受威权敲诈”的“弱势群体”。这些“弱势群体”除了夹着尾巴度日，就是摇尾乞怜，他们既不敢得罪那些掌权的官吏，又惹不起、争不赢那些有钱“有势”的竞争对手，总是在夹缝中求生存，时间长了总免不了反击报复。也正因为此，弱势商人举报受贿官员的事件时有发生，但数量少、效果差。原因，一是害怕被打击报复，怕得罪其他干部影响发展，不敢举报；二是不信任官场，认为“官官相卫”，不愿举报；三是即使有举报，查处力度小，效果差；四是对举报人保护措施缺乏，取证难。

杜绝官场诟病，还社会一个清明政治，巡视制度有可取之处。它能避开当地地方权力系统，给弱势商人一个举报平台；它能提供更强大的举报人保护机制，在保护举报人身份秘密的同时，提供生命健康和家庭亲属的保护；它能在调查和惩治上立竿见影，不拖不欠，给举报人和社会一个明确答案。巡视制度，也有其弊端，这主要在于其时间短，具有突击性。要真打击贪污受贿还得从基础做起。一是结合群众路线教育实践活动，教育各级党员干部洁身自好，扫除“四风”，纯洁党性；二是加强内外部监督，对监督机构主要负责人实行问责，因为监督者也需要被监督，才能更好履职尽责；三是严格实名举报人身份保密制度，全力保障举报人及其家人生命财政安全；四是建立实名举报限时办结制，因为“迟来的公正等于不公正”，杜绝大事化小小事化了，让那些硕鼠无处藏身。


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