稀土打私全面升级

8月7日，工信部、公安部、国土部等八部门联合发文，决定自2013年8月15日至11月15日开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。根据执行方案：专项行动将分为自查（8月15日至9月30日）、联查（9月30日至10月25日）、整改（10月25日至11月15日），三个阶段进行；通过重点打击非法稀土开采、生产、流通以及清理稀土废旧产品回收及综合利用企业等手段来治理稀土“黑色利益链”，并对照《若干意见》的要求，检查各级政府落实稀土管理责任，执行指令性生产计划、开采总量控制指标、环保核查、安全生产、增值税专用发票等规章制度落实情况。我们认为本次专项行动是前期赣粤联合稀土打私行动的全面升级。

政策如期而至

虽然本次稀土打私行动的全面升级完全符合我们此前预期，但我们认为专项行动文件中仍存亮点：文中首句“为落实近期国务院领导同志批示精神”，表明新一届政府领导仍然十分重视稀土产业的健康发展，因此虽然行动文件是以“函”代“文”的形式对外颁布，但对地方政府仍具有足够约束力；同时“函”的形式也符合本届政府务实的执政风格。此外，公安部是专项行动的主要执行部门之一，而现任部长郭声琨从事有色工作多年，行业经验丰富，因此我们认为本次专项行动执行力度和效果都值得期待。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

8月12日，赣州稀土集团在江西赣州召开的第七届国际稀土开发与应用研讨会暨第二届中国稀土峰会上透露，该公司将重点发展稀土永磁和电机、稀土发光材料、稀土储氢材料、稀土陶瓷和催化抛光材料以及稀土资源的回收利用，力争到2015年形成主营收入超千亿元的南方大型稀土企业集团。

据了解，赣州稀土集团是目前赣州稀土唯一采矿权人，已初步构建起集稀土开采、加工、贸易、研发应用于一体的产业链，成为全国稀土行业的龙头企业、南方稀土第一大资源平台。

赣州是南方离子型稀土的发现地，也是南方离子型稀土矿山开采技术的发明地。早在2010年底，赣州就着手大力开展稀土行业整治整合工作，推进稀土资源的有效保护和合理开发利用。2011年5月，全市稀土矿山全面停产整顿，为组建赣州稀土集团做好准备。今年3月，赣州稀土集团在赣州正式揭牌，标志着赣州稀土产业向集约开发利用迈出关键一步。目前，赣州稀土资源整合全面完成，冶炼分离产业集中度进一步提升，国家稀土研发平台初步搭建，稀土科技园项目正在规划建设，稀土交易平台也已组建运行。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

工信部原材料司司长陈燕海8日在第五届包头稀土产业论坛上表示，我国稀土违法违规开采生产仍比较猖獗，严重影响到整个稀土行业的发展，今年上半年稀土全行业实现利润仅20亿元。

中国稀土协会秘书长马荣璋建议，建立打击稀土黑色产业链的长效机制，建立稀土上中下游企业战略合作伙伴关系。他透露，协会年底前将完成稀土行业中长期发展规划的编制。

今年行业形势不乐观

马荣璋告诉中国证券报记者，2012年南方稀土矿产品指令性计划总计才1.34万吨;而据协会统计分析，南方稀土矿2012年至少生产了3.7万吨。由此可推出，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。他表示，稀土黑色产业链猖獗，在于非法企业认定难、非法采矿打击难、利益驱动和地方保护主义严重。

今年形势不容乐观。今年上半年稀土矿产品和冶炼分离产品产量，分别为4.1万吨和3.5万吨，完成上半年计划的87%和78%，实现行业利润约为20亿元。陈燕海表示，虽然上半年需求有所回暖，但考虑到上半年的稀土指标已完成过半，预计今年整体行业业绩将出现大幅萎缩。

“目前多数企业面临亏损，一些企业处于停产半停产状态，业界普遍反映缺乏信心。几个元素价格的上升弥补不了市场整体的萎缩，市场的现状是购买力不旺、交易量不足。”马荣璋也持同样的看法。

产能过剩也是稀土行业业绩不佳的主要原因。中国稀土协会会长干勇表示，目前，我国稀土永磁材料产能30万吨，年产量8万吨左右，产能利用率不到30%。

“目前稀土除了催化材料不过剩外，其他的都过剩。”包钢稀土总经理张忠更为直接道。

稀土园区发展无序导致产能进一步过剩。马荣璋告诉中国证券报记者，2010年以来，很多地区进行了稀土园区规划和建设，全国现有约18个稀土产业园区。这些园区的规划类同，多以资源为核心，向中下游产业链延伸。

应规范稀土生产经营

马荣璋透露，协会将在对我国稀土资源、生产、市场、政策、环境、应用等方面充分调研的基础上，以资源为基础、企业为核心、市场为导向，提出我国稀土行业中长期发展规划，促进我国稀土行业持续健康发展。预计该规划将在今年底完成编制。

马荣璋表示，为协调供求关系，促进消费，应建立上中下游企业战略合作伙伴关系。协会将加强与相关行业协会合作，借助已成立的储氢、光功能、抛光、催化剂分会及即将成立的永磁和稀土合金分会，推动稀土在汽车、风力发电、白色家电领域中的应用，打造稀土应用平台。引导企业提高研发、设计和制造能力，促进稀土材料及应用产品发展。

针对行业目前的现状，马荣璋建议：尽快出台稀有金属管理条例，明确责任主体，建立长效机制，规范稀土生产经营行为;尽快对稀土废料综合回收项目进行清理整顿，疏堵结合，开展区域规划，建立区域回收中心，规范稀土废料处理企业生产经营行为，纳入行业监管范畴;强力推动稀土平衡利用，特别是镧、铈等富余元素每年过剩3-5万吨，应鼓励镧、铈在环保领域、结构材料中的应用;采取轻重有别的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，并出台相应配套管理措施;逐步取消镧、铈出口配额，鼓励大量出口镧、铈等富余元素，占领国际市场;适时调整资源税，以加强我国稀土产业的国际地位;制定有关稀土储备的法律制度，建立分类管理的稀土储备体系。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

多位中外稀土专家在世界中重离子型稀土发源地江西赣州参加“第七届国际稀土开发与应用研讨会暨第二届中国稀土峰会”上呼吁，世界各国应合理开发稀土，共同承担全球稀土供应责任，促成稳定的稀土多元化供应局面的形成，这利于全球稀土行业健康发展。

欧洲稀土行业协会会长班兹立说：“很多国家都有稀土，在稀土要被使用的地方生产稀土是合理的，一个地方的资源不应总是‘长途跋涉’到处运送。”

多位专家表示，稀土供应多元化格局正在形成，这是稀土业界的共识。“通过对比数据发现，２０１３年全球稀土市场可能出现供应短缺，但是，２０１４年之后这一形势就会有所扭转。消费商可以从供应渠道的多元化中寻求一些安慰，西方稀土产量的比重正在增加。”英国金属商网总裁奈杰尔·塔纳说。

奈杰尔·塔纳说，西方产量的增加主要来源于美国钼公司的Ｍｏｕｎｔａｉｎ　Ｐａｓｓ项目复产和澳大利亚莱纳斯公司的威尔德山项目的扩张。这些供应增加应该会在未来几年内为稀土消费商提供相对稳定的供应，特别是在轻稀土方面。

中国稀土学会秘书长林东鲁说，中国稀土占全球９０％以上的市场供应份额。这增加了中国稀土资源的消耗量，也增加了资源地环保治理的压力，同时，由于价格长期低廉，经济损失也不言而喻。“全世界３０多个国家都有稀土资源，却长期由一国来供应全球市场，这给中国压力太大了。所以，稀土各国进入供应的队伍，能减缓中国的供应压力。”

“供应压力减轻后，中国才更有精力来治理环境和整治非法开采问题。”林东鲁说，多元化的供应，对稀土市场的形成比较公平，那时有多样化的稳定的供货渠道，稀土价格就能回归并趋于合理，不至于忽上忽下伤害行业的健康发展。

２０１１年稀土产业处于非正常的极度膨胀时期，稀土价格异常暴涨，对全球稀土行业造成了伤害。目前，经历了一年多的整体下跌后，稀土价格出现回涨。

“但是，几个元素价格的上升，弥补不了市场的萎缩，市场购买力不旺，交易量不足，这应引起全球全行业关注。”中国稀土行业协会秘书长马荣璋说。

“市场信心的恢复需要花费数年之久。”奈杰尔·塔纳说，现在全球各个国家的政府都已经意识到在许多高科技领域包括军事，很大程度都要依赖于稀土的供应。因此，世界很多国家都在增加稀土供应方面的努力。

专家介绍，据美国ＴＭＲ公司跟踪研究，在中国以外，近年美国、加拿大、澳大利亚、印度等３７个囯家的２６１家公司从亊４２９个稀土项目，分别在勘探、筹划、评估、作选矿冶炼试验、建设，或复产等不同阶段进程中。

然而，事实也不乐观。班兹立说，目前新的稀土开采项目主要是轻稀土，最关键的中重稀土极少。

中国稀土专家曾天元分析发现，能在近期３—５年内对世界稀土市场产生重要影响的稀土项目并不多，但也能一定程度上使全球稀土供应呈现多元化。

数年后，中国的稀土产量和出口量，所占全球比重将由目前的９０％以上降至７０％，甚至５０％。中外稀土专家认为，这对全球、对中国是个好格局。

曾天元说，中国为世界稀土市场供货，过度、过快消耗和浪费了资源。中国希望全球有个持续健康发展的稀土市场，各国应加强国际合作。

奈杰尔·塔纳说，稀土价格的稳定在合理程度关系到全球稀土界所有企业利益，希望经过世界各资源国未来几年的努力，供应多元化局面的形成，稀土价格的稳定也能随之实现。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

记者在论坛上了解到，去年我国有指令性计划的企业分别生产稀土矿、冶炼分离产品7.6万吨、8.2万吨。相比之下，当年全国的非法稀土矿产量有4万多吨，非法冶炼分离稀土产品5万多吨。

业内人士称，由于非法稀土产品大量充斥国内外市场，严重影响了稀土产品行情，干扰了产业秩序，导致许多合法稀土生产企业陷入亏损的境地。

今年春节以后，江西、广东地区开始严打走私。相比过去的经济处罚，此次大多涉及刑事级别。同时，从6月下旬开始，稀土主产区赣州开始打击稀土非法开采。有消息称，打击稀土非法开采将在全国推开。

“稀土园区发展无序导致产能进一步过剩。”稀土协会秘书长马荣璋在接受记者采访时这样说。他表示，2010年以来，很多地区进行了稀土园区规划和建设。全国现有约18个稀土产业园区，这些园区的规划类同，多以资源为核心向中下游产业链延伸，涉及稀土分离冶炼、永磁、光功能、储氢、抛光粉、催化剂等主要稀土新材料，这些稀土园区的建设将导致产能进一步过剩。

稀土工业园区遍地开花仅是目前稀土行业产能过剩的一个缩影。近几年，稀土行业产能无序扩张让本已脆弱的产业链面临新危机。

今日稀土市场整体走势平稳，镨钕、镝、钆及铕铽类的供应商报价坚挺，镨钕、镝、钆等报价普遍比上周高。

据包头地区厂家表示，目前镨钕带票价格45-46万元/吨，不带票价在39万元/吨左右。据上海地区供应商表示，现在镨钕金属较难找到低价货源，供应商基本不会接受带票43、44万元/吨出货。

镝类市场，今日赣州地区供应商反映，氧化镝市场带票价格整体有提高，目前主流价格在220-230万元/吨，部分商家报价更高，镝铁带票230-240万元/吨，市场问询采购情况没有明显活跃。

金属镝市场价格略有小幅波动，之前带票305万元/吨出货的供应商表示295-300万元/吨左右均可出货，市场需求较少。目前部分业内供应商表示，暂不会给出明确报价，对市场维持观望。由于原料市场近期价格变动较快且后期仍可能上涨，部分强磁厂家暂停报价或频繁调整报价，对原料仅按需采购。

近期氧化铒市场价格走势平稳，目前市场主流带票价格在34万元/吨左右，下游应用企业对市场维持观望并按需采购。氧化钆市场价格继续上调，目前包头地区供应商氧化钆带票报价20万元/吨左右，钆铁带票价则在21.5万元/吨左右。氧化铕市场，据跟江苏地区供应商了解，目前氧化铕现货库存已经出清，认为后期走势较难判断。

今日废强磁市场，回收价格基本与昨日持平，部分回收商反映近期市场成交较好。同时也有业内交易者表示，现在下游散户多以看涨观望为主。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

8月13日：稀土打黑行动在即，大多稀土厂家报价持坚，观望后市，下游也以观望和按需采购为主，稀土市场成交相对清淡。

氧化钕330,000-350,000元/吨。

氧化镝主流厂家含税价230-240万元/吨。

镝铁主流厂家含税价230-240万元/吨。

氧化镧主流厂家含税价27,000-29,000元/吨。

氧化铈主流厂家含税价28,000-29,000元/吨。

氧化镨主流厂家含税价510,000-520,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价340,000-350,000元/吨。

镨钕金属主流厂家含税价440,000-450,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,700-4,900元/千克。

荧光级氧化铽主流厂家含税价4,100-4,300元/千克。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

受赣州地区严打稀土私矿提振，稀土市场出现大幅反弹，镨钕镝铽等品种价格上涨明显。其中，氧化镨钕价格自6月中旬最低的25.5万元/吨大幅反弹至目前的33.5万元/吨，涨幅约31%；氧化镝价格自6月中旬最低的125.5万元/吨大幅反弹至目前的227.5万元/吨，涨幅约81%。

我们认为，近期以镝为代表的中重稀土反弹幅度大于镨钕的主要原因有：首先，赣州地区是全球中重稀土主要产地，储量及产量占全球比重70%以上，相比镨钕而言，赣州严打私矿更加触发了中重稀土供给收紧的预期；第二，中重稀土前期跌幅更加巨大，使得反弹动能更强，自2012年初以来跌幅约80%，镨钕同期跌幅约47%。

赣州严打稀土私矿行动或许仅是全国稀土的整治工作的开端与铺垫，稀土打私行动有望扩至全国。据了解，工信部拟联合环保部、海关、国土资源部、商务部等多部委开展全国稀土整治工作，目前整治方案已经进入各部委会签阶段。

首先，根据讨论方案，工信部一方面将对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面将对打着“深加工”旗号从事稀土矿山开采和冶炼分离的非法企业进行新一轮核查，一经发现立刻关停。其次，稀土专用税票将与稀土开采指令性计划相结合，这一门槛将使非法稀土无法“漂白”。

此外，工信部正在酝酿推动稀土下游应用市场的政策《稀土资源与应用总体发展战略规划》，规划有望年内发布，整个行业的生存环境有望改善。

由于稀土私矿没有环保、税收等成本，超低价销售对市场产生巨大冲击。近几年中国稀土开采总量控制指标均为9.38万吨；而据业内专家预计，目前国内每年稀土私矿产量超过10万吨，稀土私采甚至超过代表正规渠道供给的稀土开采总量控制指标。另一方面，目前全球稀土年消费量约10万吨，稀土私矿开采造成供需的严重失衡，成为压制稀土价格反弹的重要原因。

我们认为，随着稀土打私扩向全国及行动的深入，稀土私矿开采有望得到有效抑制，供需关系有望得到实际改善，下游厂商与中间贸易商预期也有望随之持续改善，进而有望带动稀土价格继续上扬。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

工业和信息化部原材料司司长陈燕海在第五届包头稀土产业论坛上对媒体说，“今年上半年，稀土矿产品和冶炼分离产品产量分别为4.1万吨和3.5万吨，完成上半年计划的87%和78%，实现行业利润约20亿元。”“虽然上半年需求回暖，但考虑到上半年稀土指标完成过半。预计，今年整体行业业绩将出现大幅萎缩。”陈燕海同样表达了担忧。

从长远看，陈燕海的担忧会得到缓解。因为，从8月15日至11月15日，工信部、公安部、国土资源部、环保部、海关总署等8个部门将联手开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动，这可能会让稀土行业的集中度进一步增强，也会让稀土价格回暖。

去年非法产量4万吨

一直以来，走私都是中国稀土行业的“痛”。去年6月国新办发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书曾提到，2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。“这不仅是统计口径的差异，更是因中国稀土私采滥挖、并走私到国外所造成的。”业内分析师当时告诉《国际金融报》记者。

但2012年，稀土行业的违法现象仍没有消失。“目前，违法、违规开采生产比较严重。”陈燕海昨日在包头称，“2012年全国非法产量4万多吨，违规冶炼产品5万多吨，稀土出口走私等现象在一些地方比较突出。”

陈燕海说，稀土行业管理工作有许多深层次问题仍未解决，“中国在稀土生产上执行指令性计划指标，但由于矿的指令性计划和生产指令性计划不匹配，留下了分离工厂的需求空间，也导致私挖滥采的稀土矿产品有销售去向”。

中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者说，稀土本是战略性资源，国家对战略性资源的管理，应该联合行动，而不能指望单一的政府部门来管理和地方政府的重拳治理。

8部委联合行动

对此，官方已经展开行动——工信部8月7日在官网介绍，将联合环保部、国税总局、海关总署等其他7个部门，从2013年8月15日至11月15日开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。

“重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为，严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得，并予以处罚。”工信部称，“同时，清理建设项目中违规回收稀土资源行为，对未按要求回收稀土资源行为的，立即责令停产整改。”

工信部还介绍，将重点核查冶炼分离企业矿产品来源、执行指令性计划和相关政策情况，依法没收其收购的非法开采和无法说明来源的稀土矿产品及违法所得，并重点检查贸易企业购销的稀土矿产品，对买卖非法开采和无法说明来源的稀土矿产品，依法没收，并予以惩罚。

虽然力度很大，但在业内看来，此举并不新鲜。《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（下称“《意见》”）2011年就提出了“打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、稀土非法出口和走私行为”，工信部的最新举措可谓《意见》的最新细化举措。“要看执行效果。”百川资讯分析师杜帅兵对《国际金融报》记者说，“最关键，不能只有文件，不去做。”

靠地方不靠谱？

值得注意的是，据工信部介绍本次专项行动的责任主体是稀土生产地地方人民政府。“这可能是矛盾的。”崔新生认为，一方面，稀土的乱开采和地方政府有很大关系，一些违法的开采行为是在地方政府的纵容下进行的；另一方面，地方政府往往都以自己的利益为主，“以获利为主的立场处理稀土违法问题，效果则会产生疑问”。

因此，崔新生说，让地方政府负责“靠不住”，或可设立专门的部门监督地方政府的执行效果。

但杜帅兵认为，不能抹杀官方部门的积极作用。“6月以来，稀土价格下跌到了低位，市场供大于求。但政府部门真的加大力度打击私矿等，对正规企业有利，也有利稀土价格的进一步回归。”他说。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com