“白云鄂博矿周边有几户牧民还没迁走，防盗围栏目前还没有实现封闭，有个两三公里的缺口，结果这个缺口成了不法分子盗矿的”黑口子“。由于矿区太大，巡逻人手不够，不法分子往往选择晚上进矿区偷矿。”聊起“黑稀土”产业链，一位稀土企业负责人给记者描述了这样一个场景。

这位企业负责人告诉记者，这还只是稀土黑色产业链条的冰山一角。在白云鄂博矿区附近，大大小小分布着几十家小铁矿选矿场，实际有些是以选铁打掩护，从事的也是非法选稀土矿。

此外，记者在包头市采访了解到，包钢集团尾矿坝内的稀土含量比白云鄂博的矿石高，而且尾矿坝又没有防护措施，自然受到不法分子“青睐”。更令人惊异的是，由于包头市放射性废物库中的一些矿渣也含有稀土，竟然也被不法分子盯上。

稀土协会秘书长马荣璋在接受记者采访时说，对“黑稀土”屡禁不止的情况，国家很重视，近期工业和信息化部等八部委联合下发通知，从8月15日起开展新一轮为期3个月的专项活动。但是从以往的情况看，往往是打击生产销售“黑稀土”的专项活动一过，不法分子就又开始猖獗起来，一些稀土非法开采、冶炼分离厂也在“风头”过后死灰复燃。个别地方政府也存在地方保护主义思维，打击不积极，还违反国家稀土产业政策越权审批稀土冶炼分离项目，甚至纵容非法生产加工稀土的行为。

“全国非法产能已经接近合法企业的总和。”马荣璋忧心忡忡地对记者说。记者了解到，2012年，南方中重稀土矿产品的指令性计划总计1.34万吨。但是据稀土行业协会统计分析，南方矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推出南方冶炼分离企业获得的离子矿有70%来源不明。

工信部原材料司司长陈燕海在此间召开的“第五届中国包头·稀土产业论坛”上坦言，违法违规开采生产稀土的现象仍然严重，2012年估计全国的稀土矿非法产量有4万多吨，违规冶炼分离稀土产品有5万多吨。

令人担忧的是，记者采访中了解到，目前还有部分废料综合回收企业，以综合回收利用之名，借其高度重合的工艺流程，实际上就是在做原矿冶炼分离。这样处于监管“灰色地带”的企业使原本混乱的市场“雪上加霜”，一些正规企业更加举步维艰。

据中国稀土行业协会等机构统计，全国现有56家稀土永磁、发光等产品生产废料综合回收企业，年处理废料能力达10万吨左右。“合法稀土的年产量每年只有10来万吨，可供加工的废料很有限，哪能满足他们的加工需求，他们在加工什么？不言自明。”南方一位省级稀土行业协会负责人说。

“稀土非法开采、违规生产加工、产品走私是制约我国稀土产业正常发展的一颗毒瘤。”包钢稀土高科技股份有限公司总经理张忠对记者说，2012年以来，稀土价格持续低迷，与“黑稀土”充斥市场有很大关系。

巨大利益无疑是造成“黑稀土”猖獗的主要原因。江西省稀土行业协会会长崔源发在会议间隙对《经济参考报》记者坦言，目前稀土矿价是16万至17万元/吨，加上产品加工费4万至5万元/吨，相对于产品综合销售价格17万至18万元/吨，对于正规企业而言已经是成本倒挂，生产经营是难以为继的。但是对非法企业而言，采购非法矿产品约10万元/吨，加上无需环保成本，以17万元/吨的销售价格计算，即可有相当可观的利润。

马荣璋也向记者算了一笔账，就拿白云鄂博周围这些选矿厂来说，它们以选铁矿的名义来选稀土，比包钢稀土这样的正规企业每吨精矿少交1.4万元的资源税。即使不计算其环保成本及各种税费，仅资源税一项就占销售收入的50%。另外，离子型稀土矿的资源税在各地计税方法不一，例如赣州3.6万元/吨，广东 2.5万元/吨，福建 0.6万元/吨。以赣州为例，资源税加各种税费，占每吨矿销售价格的50%以上。私挖盗采不需要缴纳任何税费，即可获取这50%的差额，获利空间巨大。

马荣璋等人认为，应该尽快出台稀有金属管理条例，明确责任主体，建立打击“黑稀土”产业链的长效机制，规范稀土生产经营行为。

同时，尽快对稀土废料综合回收项目进行清理整顿，疏堵结合，并开展区域规划，建立区域回收中心，规范稀土废料处理企业生产经营行为。


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海关统计表明，1-7月，内蒙古出口稀土2562.6吨，比去年同期增加1.6倍，占同期我国稀土出口总量的23.6%；价值3106.2万美元，下降了0.2%，占同期我国稀土出口总值的12.4%；出口均价每吨1.2万美元，下跌61.3%。全部以一般贸易方式出口；企业包括外商投资企业、私营企业和国有企业。其中私营企业出口1089.8吨，增长6.9倍，占同期内蒙古稀土出口总量的42.5%。8成以上出口美国、法国和日本，出口至美国、日本和法国稀土分别为1385.6吨、370.9吨和308吨，向法国出口减少55.7%，向日本出口增加4.9倍，去年同期未向美国出口，三者合计占同期内蒙古稀土出口总量80.6%。
    
1-7月内蒙古稀土出口量增价跌主要原因是，国家配额增加使出口量增多，而需求不振是制约稀土出口价格的最大因素。当需求和价格皆处低位，稀土全行业萎靡就成定局，众多企业业绩缩水亦在所难免，对此延伸产业链，建立定价机制，增强在国际市场的议价能力尤为重要。


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日前,防城港市国土资源部门根据自治区国土资源厅《沿江河采选矿企业大排查大整治行动》,采取强有力的措施,集中执法力量,对该市小峰农场内的稀土非法盗采矿点坚决予以打击取缔,取得了良好效果。

今年以来,该市不断强化国土资源动态巡查监管作用,加大力度打击各种违法违规开采矿产资源行为,在形成了严厉打击非法开采和私挖滥采矿产资源的高压态势,但受经济利益驱动,个别违法分子仍以身试法,不惜以破坏生态环境资源为代价换取非法经济利益。在扶隆乡小峰农场利隆组,违法分子利用化学药品注释获取稀土资源,严重破坏了当地的生态环境和地质条件,影响了群众的正常生活秩序。

此次打击盗采稀土违法行动,该市出动执法人员40多人,联合当地政府,对非法采矿点设施依法进行了全面清理,拆除水管道2300多米,拆除简易工棚6间,填埋蓄水池、沉淀池9个,查封硫酸铵、碳酸氢铵、草酸、塑料薄膜、电线等生产加工设施和原料一批。下一步,该市将组织国土、公安、环保、水利等部门开展联合执法,加大力度打击私挖滥采矿产资源行为,依法取缔非法盗采稀土采矿点,还群众一个安全的生产生活环境。


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工信部原材料司司长陈燕海8日在“第五届中国包头稀土产业论坛”上表示，将加大资源环境税、“资源管理税”税收改革力度，合理管理稀土资源和环境成本，形成合理的价格机制，增加地方财政收入，促进资源的生态恢复和环境治理。


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八部门联手整治稀土-将开展3个月打击违法违规的专项行动；分析称行业将面临重组

全国范围内将展开对稀土行业的整治行动。7日晚间，工信部发布公告称，8月15日起，将联合公安、国土、环保等八个部门，组织展开3个月的打击稀土行业违法违规行为的专项行动。据悉，八部门将从采矿、冶炼、回收到贸易流通等环节全面检查。分析称，专项行动会使行业面临重组。

受此消息利好，8日涉及稀土永磁板块的概念股普涨，其中银河磁体领涨，包钢稀土、五矿稀土等多家上市公司集体翻红。

稀土板块普涨

公告显示，本次专项行动覆盖稀土行业整条产业链。

八部门将从采矿、冶炼、回收到贸易流通环节全面检查。其中非法盗采和无证勘测开采的行为将被严打;而涉及冶炼分离企业的产品来源、执行指令性计划和相关政策情况也将被逐一核查。

值得注意的是，本次“严打”活动引入公安部共同治理，此举也被外界认为将大大增强执法力度。

稀土行业资深专家杜帅兵表示，由于稀土行业非法开采、违规生产、黑市交易现象众多，全行业长期处于混乱的状态，本次八部门联合出台整治行动，让行业面临利好。

受此消息提振，8日稀土相关上市公司股价普涨。其中银河磁体开盘即涨停，午后震荡回落，收于20.4元，涨幅达4.45%;此外，包括包钢稀土、五矿稀土、盛和资源、正海磁材在内多家稀土永磁概念股集体翻红。

短期内稀土价格或反弹

此前，作为国内稀土生产重镇的江西，在赣州地区开展了关于稀土矿业秩序整治和监管专项行动之后，各稀土原材料价格普遍上涨。

对此，分析认为，本次专项行动会对全国范围内稀土价格形成利好，行业也面临洗牌重组。

杜帅兵认为，打黑和整合将是本轮整治行动的重点，有关部门的严打和核查将让相当一部分处于非法开采和销售的企业关闭停产，市场的供给将被消减，让此前产能严重失衡的供求关系得到缓解，短期内稀土价格将会迎来一波反弹。


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1 　稀 土整治引发产能不足预期 价格短期飙涨
 

2 　空气蔓延金 属下跌 盘中反弹布局中期
 

3 　有色金 属行业景气度回落
 

4 　沪 铜尾盘翻红 踉跄反弹迎联储会议
 

5 　生产企业成本骤升 电动车价格涨势来袭
 

6 　电动车极板加工费跟风上涨
 

7 　洛阳钼业50亿“吞”力拓铜金矿 缓力拓减记压力
 

8 　圣阳股份:新型铅炭蓄电 池将拓展市场
 

9 　BREE：2013年中国镍消费量将增加7%
 

10 　7月31日金 川公司下调镍 价值97500元/吨
 

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今日稀土市场有部分原料供应商及强磁厂家提价，氧化镨钕现货较好出售。

铒市场，今日有供应商将氧化铒报价上调1万元/吨，但也有江苏供应商表示，暂未有调整价格。目前市场主流带票价格34-35.5万元/吨。氧化铈市场价格略有下调，据赣州地区一位供应商透露，现在3N氧化铈带票2.7万元/吨，这个价格比上周略下调1千元，3N5氧化铈带票价2.8万元/吨，比上周下调2千元/吨。

镨钕、镝、钆类产品价格依然坚挺向上，有商家继续上调报价。据赣州地区某厂家反映，今天继续小幅上调镨钕金属带票报价至47.5万元/吨，比昨日小幅上涨5千左右。氧化镨钕市场主流带票价格在36万元/吨左右，部分商家上调至36.5万元/吨。市场中有供应商以35万元/吨出货，略低于主流价格，成交较为容易。

镝类市场，氧化镝及镝铁带票价格平稳，部分供应商略有小幅上调。有业内人士反映，现在并非市场成交非常好，而是供应商普遍惜售，少出货。今日氧化钆及钆铁供应商小幅上调带票价格5千元/吨左右。受原料市场调价影响，近期较多强磁厂家停产或停止报价或提高报价，今日有广东地区厂家反映，由于原料成本增加，该厂N35牌号某小规格磁性产品报价上调10元/公斤。按目前原料走势，后期强磁厂家提价将成为主要趋势。

电动车废电机市场，目前市场交易略显僵持。不少回收商表示，前期交易量大，库存多，暂不会大量收货。且按目前的废强磁价格计算，废电机继续提价收货存在风险。部分中小散户收货价格较高，不愿意低价出货。目前市场大货量交易较为滞缓。有业内人士表明，现在市场是卖家不出货，买家不愿意收的状态。废强磁市场，今日市场报价平稳，基本与昨日持平，有持货商愿意出货，市场有一定成交。短条目前回收价格在102-104元/公斤，有交易者反映，部分回收商可以接受106元/公斤收货。


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记者从在内蒙古包头市召开的第五届“中国包头·稀土产业论坛”上获悉，国务院出台促进稀土行业持续健康发展的若干意见两年多来，通过社会各界的共同努力，目前我国稀土行业初步实现了建立统一、规范、高效稀土行业管理体系的阶段性目标。

据工业和信息化部原材料司司长陈燕海介绍，两年多来，国家有关部门先后出台实施了稀土行业管理办法、行业准入、污染物排放标准等一系列政策制度，提高了稀土资源税，实施了稀土行业专用发票，稀土行业管理体系逐步完善。

为有效打击违法违规行为，2011年和2012年，全国先后两次开展稀土行业秩序专项整治行动，查处盗采稀土等违法行为600余起；关闭非法采矿点14个，查处稀土走私案件14起，案值达4亿多元；开展环保核查，全国稀土行业新增环保投入40多亿元。目前，我国稀土行业长期存在的资源乱采乱挖、无计划和超计划生产等现象得到了有效遏制，稀土行业秩序进一步规范。

据了解，近两年来，稀土产业的整合步伐加快，我国已经初步形成了一批集资源开采、冶炼分离、加工应用、技术研发为一体的大型企业集团。

此外，过去两年来，稀土应用产业发展加快，产业规模和技术实力明显增强，稀土行业运行质量明显改善。2011年和2012年，全国稀土行业分别实现利润159亿元和108亿元。今年上半年，全国稀土行业生产冶炼分离产品3.5万吨，实现行业利润20亿元。


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“2011年稀土价格异常暴涨，带来了巨大的利润空间；加上为保护稀土资源以及开采环境，中国加大稀土产业调整力度，稀土产品供需出现了瞬间失衡。在这种大环境下，国外稀土项目大批上马。”内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司总经理张忠说。

在上世纪90年代，中国的稀土产品因低价格、高品质的优势迅速占领国际市场。1998年，美国钼公司的稀土萃取分离线停产，2002年其芒廷帕斯矿停止开采。2004年，印度稀土厂停产。一时之间，稀土市场完全成了“中国时代”，多年来中国支撑了全球90%左右的稀土需求。

今年以来，随着芒廷帕斯稀土厂第一阶段的扩产，以及澳大利亚莱纳斯公司西澳选矿厂第二阶段扩产建设完成，轻稀土多元化供应已初具雏形。

未来中国能在市场中占多少份额？中国稀土行业协会秘书长马荣璋与张忠的“个人观点”，存在不小的分歧。马荣璋称，通过对国内外多家龙头企业的成本分析可知，中国轻稀土的采选、分离冶炼在全球优势“已不明显”。张忠则认为，国内外的稀土矿山在配分和品位上“差距不大”，随着稀土价格的回落，因中国的资源和成本优势，稀土供应很可能重回“中国时代”。

配分是指岩石或矿物中稀土元素含量之间的比例关系。稀土有“新材料之母”之称，国外重启的稀土项目多为轻稀土项目，中重稀土是中国“特产”。

事实上，影响未来轻稀土供应格局的因素诸多，价格走势、国家政策，都会为这个体量不大的行业带来震动。不变的是，在商业利益和国家战略之间，中国稀土行业的博弈从未停止。

“如果2011年的行情持续更久一些，国外更多的项目早就上了。……现在的价格，国外要继续加码（产能），还是会先考虑一下的。”

“如果2011年的行情持续更久一些，国外更多的项目早就上了。”上述专家表示，“现在的价格，国外要继续加码（产能），还是会先考虑一下的。”

自去年以来，全球经济增速放缓，稀土行业下游亦不景气，再加上2011年稀土价格的暴涨着实让稀土应用企业吃了闷拳，稀土价格目前已基本回落至涨价初期的水平。

“2011年6月份是稀土价格的最高点，产品利润水平达到最高值。现在利润空间极度萎缩，目前的价格水平对中国企业来说，尚有一定的利润空间，对于国外稀土项目来说是难以为继的。”张忠透露，国外一些处于勘探阶段的项目大多数举步维艰，很多项目来中国寻找合作伙伴。

张忠分析，由于轻稀土产品是供过于求的，尤其是镧和铈的产品，在目前的价格走势下，大范围扩张会进一步挤压利润空间。

成本和价格固然是决定企业生产的主要因素，但上述稀土行业专家提醒，与国外不同的是，中国企业对可持续开发不够重视。

“都说之前一些国外矿停产是因为成本竞争不过中国，环保成本远高于中国等。但我认为，如果没有盈利，之前也不会开采那么多年，毕竟环保也不是从2002年（注：芒廷帕斯矿2002年停产）才开始。”他说。

“既然（中国）有便宜的稀土，我干嘛还开采？留着以后更贵的时候再卖！”他说，“像稀土这种资源，留着肯定会涨价。因为它和铁不一样，是不可再生的，回收也只是一部分，无法100%回收。”

不断加入行业队伍的稀土公司必将加剧全球范围内的市场竞争，“世界范围的稀土价格战不可避免。”

2012年6月，国务院新闻办发布题为《中国的稀土状况与政策》的白皮书：“中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。”这句话背后的意思是，中国在发展稀土行业的同时，需要把保护资源和环境的位置往前提。

当国外项目启动供应增加时，显然企业家按捺不住了。

张忠认为，不断加入行业队伍的稀土公司必将加剧全球范围内的市场竞争，“世界范围的稀土价格战不可避免。”

据马荣璋表示，不少稀土企业向行业协会反映，根据目前国内外市场变化和稀土储量特点，政府应在出口配额上采取“轻重有别”的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，逐步取消镧、铈出口配额，鼓励大量出口镧、铈等富余元素，占领国际市场。

上述专家认为，从目前的市场情况来看，“轻重有别”有一定的必要性。但他分析，目前国家层面对稀土产业的考量，还是以一个整体的产业来布局，“还没有达到轻重有别这一步，更别提按元素来分。”

此外，他判断，国家对稀土的政策都可以在2011年的12号文中找到，“以后的政策也很难突破这个范围。”

12号文于2011年5月下发，全称为《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）。这份纲领性文件敲定了行业发展目标，即用1-2年时间，建立规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局；此外，该文件提出，完善稀土指令性生产计划管理、加强稀土出口管理等。

对于出口配额计划，上述专家亦认为，在相当长一段时间内仍将执行下去。他反复强调，对整个世界而言，轻稀土绝对不是稀缺性的元素，但中重稀土是真正的稀有。

“假如不把配额制度执行下去，很有可能中国的稀土很快就开采完了。等开采完，会发现，又要高价从国外买。只要你不实行配额计划，我们国家就会这样。”该专家说，“但未来配额的多少可能会调整，此外，现在矿、分离环节都有指令性计划，以后也可能只抓矿，毕竟矿是源头，是国家的资源。”


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中国稀土行业内一位资深人士周三透露，稀土走私违法行为早已进入“技术走私”时代，以稀土铁合金、稀土铝合金及快冷厚带等产品名义报关，行公然走私之实，给国家带来巨大损失。

上述人士表示，中国一些稀土企业以稀土铁合金、稀土铝合金及快冷厚带等产品的名义申报出口，甚至提供虚假样品，逃避海关部门的监管，达到走私的目的。

该业内人士还表示，稀土是中国战略性稀有金属，稀土走私行为给中国带来巨大的损失，而走私企业却获得高额利润。

在中国海关部门查处的稀土走私案例中，将稀土荧光粉以滑石粉、面粉的名义进行走私成为不法分子常用的手段，以稀土合金形式走私则是一种较为隐蔽的走私手段。

在2012年8月8日召开的“第四届稀土产业(国际)论坛”上，中国稀土行业协会秘书长马荣璋表示，2011年稀土正规途径出口量为1.86万吨(实物量)，而国外买到的中国稀土量近4万吨，海外稀土进口统计比中国海关出口统计高出1.2倍，稀土走私十分猖獗。


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