8月8日，由内蒙古自治区人民政府、中国工程院、中国稀土行业协会和中国稀土学会共同主办的第五届中国包头·稀土产业论坛在内蒙古包头市举行。来自全国各地的500多位政府官员、专家学者和企业家代表，重点围绕稀土资源开发、生产、科研、高端新材料产业发展和稀土行业管理以及产业结构调整升级等展开交流和探讨。针对稀土行业目前存在的深层次问题，工信部有关负责人在论坛上表示，下一步工信部将继续采取5项措施推进稀土行业健康可持续发展。

工信部原材料司司长陈燕海在论坛上表示，总体看，我国稀土行业管理工作取得了积极成效，初步实现了建立统一、规范、高效管理体系的阶段性目标，不过行业长期积累的许多深层次问题仍没有得到解决。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋告诉记者，目前国内稀土黑色产业链十分猖獗，由于非法企业界定没有明确的标准，致使打击难度加大。打击黑色产业链，需要明确责任主体，建立长效机制。

一些业内人士反映，目前北方稀土矿每吨资源税在5000~14000元，南方矿在6000~36000元，资源税加各种税费占到稀土矿销售价格的50%以上，而私挖盗采的产品不需要缴税费，具有极大的价格优势。2012年，南方稀土分离冶炼企业获得的离子矿中有70%来源不明，其中主要是私挖盗采的矿产。据初略统计，2012年全国非法稀土矿产量4万多吨，违规冶炼产品5万多吨，出口走私等现象在一些地方比较突出。

中国工程院副院长、中国稀土行业协会会长干勇指出，目前我国普通稀土永磁材料占总量80%以上，高品质特种稀土永磁材料只占约10%，且国产稀土永磁产品基本面向国内市场，出口国际市场的比例不到20%。他认为，下一步稀土产业结构调整升级的重点应放在发展高端稀土新材料。

针对以上种种问题，陈燕海表示，下一步工信部将重点采取5项措施有针对性地予以解决：一是继续开展打击违法违规专项行动。重点打击超计划、走私等行为，对违法违规企业立即责令停产整改，没收违法所得。重点稀土产区政府要落实责任单位和责任人，认真执行生产计划和开采总量控制指标，同时加强环保核查。二是加快组建大型稀土集团。要按照市场化的原则，积极做好组建工作，并妥善处理好大集团与地方企业之间的关系。三是进一步推进产业结构的调整升级。要以环保核查、行业准入为工作切入点，逐步实现清洁生产，同时严格执行淘汰落后生产工艺装备和产品制造目录。四是加强环保准入管理。国家将稀土企业通过环保核查的情况，纳入获得行业准入的重要标准。五是进一步完善法律法规，力争早日出台《稀有金属管理条例》等文件，健全稀土行业管理体系。陈燕海还透露，后期管理部门还计划加大资源税税收改革力度，形成合理的稀土价格机制，努力藉此增加地方财政收入，促进稀土资源地的生态恢复和环境治理。

另据记者了解，中国稀土工业协会将在今年底前完成《我国稀土行业中长期发展规划》编制工作。


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第七届国际稀土开发与应用研讨会暨第二届中国稀土峰会今天在赣州市举行。来自15个国家和地区的360多名专家、学者和企业家齐聚一堂，共同探讨交流稀土科技和产业问题。

中国工程院院士、副院长，中国稀土学会理事长，中国稀土行业协会会长干勇，中国工程院院士屠海令，中国科学院院士严纯华、欧洲稀土学会秘书长班兹立等出席会议。

据了解，赣州是中国南方离子型稀土主产区和冶炼加工集聚区，也是世界重要的稀土资源主产区和加工地，离子型稀土资源保有储量居全国首位，富钇型重稀土矿产为全国独有。本次会议选择在赣州主要是以学术为主，并与稀土产业相结合进行深入探讨。内容涉及的领域包括稀土地质矿山、采矿选矿、分离冶炼、循环利用和环境保护、稀土化学以及稀土永磁发光、催化、超导、纳米陶瓷等运用领域的最新进展。在产业方面，就稀土产业的现状和趋势进行深入的探讨。

干勇在开幕致辞时说，改革开放以来，中国投入了大量的科研经费，通过科学家们的努力，开发了稀土采、选、冶产业化技术，极大地提高了稀土产品生产效率和质量，从而使中国逐渐成为最主要的稀土供用国家，为实现高科技产业发展做出了卓越的贡献。

干勇说，稀土的价值最重要体现在终端产品使用上，理论基础研究和基础应用研究是产业化技术产生的前提和保障。从资源的合理开发、清洁生产、高效利用到稀土材料在终端产品上的最新运用技术，稀土功能材料，正在形成一个规模宏大的高新技术产业群，有着十分广阔的市场前景，在加速新一轮高新技术发展和中国现代化工业进程中起着重要的推动和支撑作用。通过这次稀土峰会将总结近年来稀土的成果，掌握稀土行业应用技术的发展趋势，促进稀土产业上下游的平衡，加强国际交流，进一步促进全球稀土科技和产业发展，开创稀土和新材料应用与社会和谐发展的新局面。


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八部委稀土“打黑”行动终于吹响号角。这场为期3个月的全国性稀土行业整治专项行动打击范围和力度都超出历次“打黑”行动，行业内直接以“风暴”来形容这场行动之迅猛。而记者认为，稀土行业整治，需要风暴，更需要阳光。

近年来，稀土私挖乱采屡禁不止，不仅造成严重环境污染，还严重挤压了正规企业生存空间。由于非法开采者没有环保成本，超低价销售对市场形成巨大冲击。2011年和2012年的稀土指令性开采计划分别为9.38万吨和9万吨，但业内估计，私矿的年产量约20万吨。这导致稀土价格急剧下跌，一些稀土行业上市公司净利润连续下滑。

纵观整个整治方案，此次专项行动不仅检查地方政府落实相关指标情况，还对企业生产、销售、流通情况进行清查；不仅打击盗采稀土行为，非法回收稀土废旧产品的企业也列入打击范围。而黑色利益链更是此次打击的重点，甚至要查办一批典型。

稀土“打黑”的初衷是要规范市场，然而，老虎还没开始打，牛羊却已经被伤及。整治行动之前，市场已有所风闻，一些企业囤货惜售，稀土价格自6月初以来一路飙涨，某些稀土金属氧化物一个月内涨价七八成。

稀土价格暴涨暴跌，有形之手难脱干系。近年，我国政府将稀土提升为国家战略资源，实行指令性生产计划，但稀土企业分配到的生产计划指标较少，在下游需求较为旺盛的情况下，就形成一定供需缺口。在丰厚利润的引诱下，稀土私矿屡禁不止，形成了一抓就价涨，而后又重陷盗采乱象、价格走低的怪圈。

记者认为，政府应该改变依靠暂时性严打整治行业的手段，出台有关行业规范管理办法，联手共推行业监管的长效机制，从而形成规范的市场秩序，尤其应该放弃限量生产的计划性手段，让市场供需决定价格和产量。

重要的是建立类似于伦敦金属交易所、纽约商品交易所这样的稀土交易所，让公平、公正、公开的阳光来决定稀土这一国家战略资源的价格和产量。在这一过程中，政府只需设立行业准入门槛并制定行业规范；加大执法力度，严惩盗采稀土资源；推动行业并购重组，培育若干家对行业有主导作用的，像力拓、必和必拓一样具有国际影响力的大型矿企。这些企业依靠自身经营效益自觉调节稀土产量，而不是执行某一指标产量，进而报出更能体现有效需求的价格。如此一来，稀土的定价权仍掌握在这些国内企业手上，也有利于平息国际争端。


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“我们在这儿，愿意与您站在同一条战线上，希望原材料价格能够稳定、持续，使得下游健康发展。”第五届包头稀土产业论坛进行到提问环节时，有稀土企业如是回应成都银河磁体股份公司（下称“成都银河磁体”）总经理吴志坚的发言。

作为国内规模较大的粘结钕铁硼生产企业，“我们公司曾与其他企业合作，用粘结钕铁硼磁钢做成的无刷直流电机代替原来的交流电机，效能提升78%以上，但在2011年准备大量推广时，却遭遇稀土价格的暴涨。”吴志坚向《第一财经日报》称。

资料显示，钕铁硼分为烧结钕铁硼和粘结钕铁硼两种。其中，烧结钕铁硼永磁材料广泛应用于电子、电力机械、医疗器械、玩具、包装、五金机械、航天航空等领域；粘结钕铁硼磁体则是把钕铁硼合金粉末，用环氧树脂、塑料和其他粘结助剂等混合均匀，并采用一定的成型方法如模压成型、注射成型和压延成型等，制备而成的复合永磁体。

2011年，稀土价格曾翻倍暴涨，部分逐步采用粘结钕铁硼的企业，由于无法消化价格暴涨带来的成本压力，重新寻找价格更为便宜的替代品。

吴志坚介绍，目前，用户使用铁氧体替代粘结钕铁硼磁体，虽然电机效率不如粘结钕铁硼磁钢做的电机，但成本却大大降低。“只有极少数对电机效率有特别要求的产品，才会采用我们公司生产的粘结钕铁硼磁体，但需求量已经很少。”

如果继续采用粘结钕铁硼磁钢，每台电机成本要增加30到40元，用户和市场根本无法接受，整个项目因此停滞。“如果这个项目在国内顺利推广，每年可用镨钕合金约1200吨，节约的电力也会是一个相当可观的数字，很可惜就这样夭折了。”吴志坚说。

成都银河磁体的遭遇并非个案。2011年稀土价格暴涨时，对粘结钕铁硼行业产生极大影响。彼时，由于下游应用市场的严重萎缩，很多粘结钕铁硼材料生产企业被迫减产、停产，开工率严重不足。


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