赣州坐拥“稀土王国”称号，深感统筹矿业开发与发展生态化的责任之重。

近年来，赣州市坚持不懈重拳整治，努力实现稀土开发秩序由“乱”到“治”，由治到规范。“大治”之中，乱象尽管仍在，其生存空间却已经越来越小。

近期，记者深入赣州有关县（市、区）、数十个矿点，对全市稀土开采整治情况进行暗访、调查。

8月8日，记者从赣州市龙南县城出发，经过1个余小时的颠簸，终于踏入了足洞稀土矿区的一个矿点。

这个矿点隶属黄沙村，因为乱采滥挖、水土流失严重，在赣州始于2010年的新一轮稀土矿山整治中已经关闭。放眼望去，矿山上空无一人，绿影婆娑；走在路上，处处杂草丛生，显然久已乏人问津；脱水车间里，上了锁的脱水设备长了不少锈渍，电箱上的封条业已泛黄；山坡上浸矿池装满了清水。

在这个点上，龙南县探索出了一条生态保护与经济协调发展的路子，采用治坡与治沟、经济林开发与荒山治理相结合模式，有效“锁”住了废弃矿山的水土、改善了土壤状况、提高了经济效益，既给子孙后代留下金山银山，又给子孙后代留下绿水青山。

记者眼前所见，在龙南县稀土监控中心，工作人员只需通过鼠标，操作安装在稀土矿山上的360度全天候高清云台摄像机，就能随时清晰监视。矿山远程监控摄像机能全方位监控半径1.5公里范围内的情况，犹如给稀土矿山安上了“千里眼”，使乱采滥挖、非法开采稀土行为无以遁形。

龙南这个矿点，只是赣州市施重拳规范稀土开采的一个缩影。

8月10日，记者来到寻乌县文峰乡石排村棕子坳稀土矿点，只见一排排整齐的桉树拔地而起，簇围成群的青草蓊郁葱茏，一些不知名的花儿尽情怒放。可在半年多前，这里却完全是另外一番景象。当地干部告诉记者，因为非法盗采，这里地表植被遭受破坏，水土流失严重。今年3月，寻乌县以“三不留一填埋”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物和填埋工艺池）的整治方式，将这个躲在深山里的非法矿点进行了彻底的捣毁填平，并组织乡（镇）班子成员、包村干部、村干部及稀土协管员组成监管责任队，全面开展定期巡查排查，杜绝非法开采死灰复燃。同时，还种上了3000株桉树帮助矿点复绿。经过四个多月的精心呵护，棕子坳的“秃头”重新长出了“秀发”，村民老林憨厚地说：“没了污染，没了黄泥水，我们又能安安心心地种田了！”。

在全南县陂头镇等地，记者看到一些企业正对已关闭的废弃稀土矿点进行废水回收处理。为防止关闭矿点的残留废水溢出，有关部门对废弃稀土矿点废池进行了全面捣毁和初步处理，反复打击企业和少数村民非法利用废弃稀土矿点回收残矿、尾水行为，进一步规范了矿产资源开发秩序。

通过持续不断地加大整治力度，赣州稀土非法开采现象得到有效遏制，矿业秩序实现好转。

尽管整体趋好，但并非所有矿点都得到了有效整治，个别地方的些许“暗疮”仍在侵蚀“大治”的良好机体。

记者曾接到一些安远村民来电反映，由于当地出现过稀土盗采现象，造成他们家部分山林、农田被毁坏。连日来，一些网络媒体对安远县存在非法开采稀土现象也进行了报道或转载。

近日，记者深入安远部分乡村进行了暗访。一位知情人士向记者透露，安远县稀土整治专项行动开展前，该县确实存在过比较严重的非法开采稀土现象，有数个乡镇及多个林场出现不同数量的非法开采稀土矿点。

记者首先来到安远县江头村野鸭湖矿点，该矿点位于安远县与邻县交界处。记者从县城开车出发，约1个半小时后进入一个国有林场区域，再经过1个小时左右的崎岖山路，通过一段500米左右的山间小路后，翻越一座充满荆棘、几乎没有路的山岭，就到达了这个矿点。记者没有看到矿点开采业主公示牌，只见近万平方米山林被砍伐一空，两三座山头被挖平，最高落差约15米，裸露出大面积的黄土，与周边茂密树林形成巨大反差。附近一名村民告诉记者，矿点面积20余亩，是被大型挖机推山开采稀土时“剃光头”的。

之后，记者又来到安远县里田村淡水坑稀土矿点，该矿点虽然面积不大，才四五亩左右，但地处脐橙种植区中，矿点在山林高处，下面就是村民承包的脐橙林地，植被破坏严重。当地村民反映，遇到大雨天，堆土就会顺流而下，不仅脐橙树苗被破坏，村庄清洁的水源也被污染了。村民还说，以前这里的水是清甜的，现在都是涩涩的，还好现在这个非法矿点被政府关掉了，不然大家只能背井离乡了。

非法开采稀土何以“重典”之下仍然屡禁不止？

有的知情人士说，从客观角度来看，稀土资源大多分布在山高林密、交通不便、人迹罕至的边远山区，对非法开采稀土监管发现难、制止难、查处难，而安远正是一个不通高速、没有国道、没有铁路的山区小县。他认为，出现非法开采稀土禁而不绝的一个重要原因是利益驱动。一般情况下，非法开采稀土矿每吨可获利数万元，市场行情好的时候非法利润更大。同时，林权所有村民与非法开采稀土者互相勾结，或以出租、入股方式参与非法开采，使非法开采得以顺利实施。再加上相关职能部门监管不到位，对非法开采打击不力，助长了非法开采现象的蔓延。

安远县非法稀土开采点附近有村民向记者反映：“听说有不少非法开采稀土矿的老板，是一些干部的亲属或朋友。”

村民的话在一业内人士口中也得到了证实。该名业内人士说：“盗采稀土资源的第一发现人往往是当地乡村组干部，但一些乡村组干部由于与非法开采者有亲情友情关系或利益关系，对非法开采行为瞒报、缓报，这是造成非法开采屡禁不止的一个重要原因。同时，非法开采的高利润也让少数官员经受不住诱惑，在非法开采者腐蚀、拉拢下，一些县乡干部、监管部门工作人员和村组干部参股‘共同富裕’，充当了非法开采者的保护伞。矿业秩序的形成和长效管理需要制度作为保证。”

事实上，2012年5月起，赣州市先后出台了《在稀土开发管理中进一步落实监管责任的意见》《稀土矿山管理联合执法实施方案》《稀土矿山信息化远程监控系统工作方案》等5个加强稀土监管的规范性文件，从群众参与、社会监督、部门联动、责任落实和科技监控等方面，努力实现对矿业秩序“标本兼治”。

“假以时日，5个规范性文件会释放出规范治理的最大正能量。”赣州市稀土矿业秩序整治和监管部门负责人说。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

距离国务院为稀土行业制定的整合大限已过两个月，南北方稀土集团的整合却并不顺利，北京商报记者在近期赴包头等地采访发现，目前北方稀土集团虽已明确整合方式，即以包钢稀土为龙头，但12家待合并企业尚处于前期评估当中，未实现真正的整合，不仅如此，由于近期稀土价格出现暴涨，企业估值发生变化，未来如何还属未知；南方稀土整合更为不顺，一方面七大集团相互抗衡，谁为龙头迟迟难以确定，稀土行业整合目标落空已成定局。

龙头虽定但却藏风险

按照国务院2011年提出的促进稀土行业健康发展意见，今年为治理第一阶段的“大限期”，即基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。

尽管在第五届中国包头·稀土产业论坛上，工信部原材料工业司司长陈燕海一再强调，经过前期一系列的方案制定与实际行动，整合已经有了初步的进展，但北京商报记者在论坛现场采访却发现，整合并非如工信部所料顺利。

其中以轻稀土为主的北方整合版图似乎已较清晰，该区域龙头企业包钢稀土成了整合的中心力量，已经与内蒙古12家上游稀土企业及股东分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》，这些企业同意无偿向包钢稀土转让本企业51%的股权。“12家企业还没实质性整合到公司中，现在还在做前期工作，处于评估、作价阶段。”包钢稀土总经理张忠透露，上述12家企业，有的做上游，有的做分离，还有的做新材料，品种不一。虽然对于被整合的企业会引导其向下游产业转移，而上游主要以控制产量、提高效率为主，然而现在却面临新的问题：稀土价格暴涨引发的企业估值变化。

群雄割据难定龙头

相比之下，以中重稀土为主的南方行业整合受上述因素的影响更重。

一方面，虽然截至目前该区域已形成以中国五矿、中铝集团、中色股份、赣州稀土集团、广东稀土产业集团、福建稀土集团以及湖南稀土集团为主的七大势力，然而也正是他们之间的博弈成了南方稀土整合的难题。

知情人士介绍，工信部的目标是将目前南方稀土四五家竞争主体整合至一两家。“但难度很大。它不像北方稀土竞争主体单一，南方稀土整合过程中不仅涉及央企，也涉及地方国企之间的博弈，还涉及中央和地方政府的博弈。”上述知情人士如是说。

另一方面，南方系统市场小、散、乱的情况更严重，单个龙头企业把持整个市场较难实现。

企业与地方态度决定整合进展

中投顾问冶金行业研究员魏启宁认为，行业整合并非一蹴而就，尤其是资源类企业间的兼并重组所面临的困难更多，“一方面，企业之间涉及直接的经济利益，市场份额、控股权、盈利能力等各方面因素都得重点考虑；另一方面，国家层面推动行业整合，而地方政府和部分企业之间存在着经济利益，地方政府的态度也影响整合进程的快慢”。魏启宁说。

监管层似乎也意识到整合的困难性。今年初，12部委着力推进兼并重组的九大行业中就包括稀土。日前，就在上述稀土产业论坛开幕前夕，工信部等八部委宣布准备从本月15日开始组织开展为期三个月的打击稀土行业违法违规行为专项行动，业内人士认为，严厉的整治行动确实在一定程度上为行业整合扫清了道路，但依然难以实现在短时间内解决上述南北稀土存在的问题。不仅如此，业界同样有声音质疑：大集团的成立或可能造成行业垄断。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

虽然近期稀土股牛气冲天,但上市公司业绩却很难看,在盛和资源净利润大降后,广晟有色13日也表示,受累于稀土价格大幅下跌,该公司半年报业绩亏损近7000万元。不过,由于收购资产尚在进行,公司股价继续停牌。

广晟有色发布业绩快报显示,2013年上半年度,营业总收入4.95亿元,同比下降了55.94%。归属于上市公司股东的净利润则亏损6922.41万元,同比下降了835.63%。

对于这份难看的财务数据,广晟有色表示,经营业绩下降的主要原因是受宏观经济波动影响,下游企业开工率不足,国内和国外市场需求均延续低迷状态。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

目前，我国稀土永磁材料产能30万吨，年产量8万吨左右，产能利用率不到30%。今年中国稀土永磁材料的产量预计将达9.43万吨。
    
赛迪研究院原材料工业研究所所长袁开洪说，尽管我国稀土永磁产量位居世界第一，但高性能永磁材料的市场份额不足10%。很多省份即使没有资源和核心技术的情况下，仍大量建设钕铁硼新项目，造成了较为严重的同质化恶性竞争现象。
    
中国稀土协会会长干勇呼吁各地对中低水平永磁产业慎重投资，应引导投资向使用稀土材料的零部件和终端产品转移，或者鼓励新的投资与现有企业进行融资合资，避免盲目增加产能。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： sales@chinatungsten.com
钨图片网站：http://image.chinatungsten.com
钨视频网站：http://v.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com