专项行动将在8月15日至11月15日全面展开，将重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为，严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得，并予以处罚；清理建设项目中违规回收稀土资源行为，对未按要求回收稀土资源行为的，立即责令停产整改。

记者昨日从工业和信息化部获悉，工信部、公安部等八部委下半年将联合开展全国稀土整治工作。《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》昨日正式发布，业内人士认为，此举将有助于稀土产业健康发展，利好龙头企业。

工信部副部长苏波在今年4月出席中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会上曾明确表示，今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。

记者了解到，为了实现这一目标，《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》已经正式发布。

根据行动方案，专项行动将在8月15日至11月15日全面展开。工信部、公安部、国土部、环保部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全监督管理总局都会参与。

本次专项行动将重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为，严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得，并予以处罚；清理建设项目中违规回收稀土资源行为，对未按要求回收稀土资源行为的，立即责令停产整改。

中投顾问冶金行业研究员苑志斌指出，由于冶炼分离产能总体上高于国家规定的稀土开采指标，一旦私矿被查，部分缺乏资源的冶炼分离企业或许将会被迫停产，另外有些企业也有可能接受价格走高的其他稀土矿。与此同时，整治工作的进行还将使得贸易商囤货意愿逐渐加强，在经过层层传导之后，对于整个稀土产业的产业链来讲也将存在涨价的预期。

有业内人士预计，随着今年工信部整治稀土违规开采力度的进一步加强，关停产能的总量或将进一步上升，这对在全行业消除恶性竞争、组建稀土大集团等方面能够起到一定的推动作用。

“对于上市公司而言，涉矿企业经营业绩有望获得实质性的改善，而由于产业链下游的需求目前还未出现明显的改观，所以这将会导致不涉矿企业的经营业绩存在较大的不确定性。”苑志斌表示。


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8月26日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标;钨矿开采总量控制指标维持2012年水平;锑矿开采总量控制指标适度调减。
    
目前，稀土行业的主要热点是打私与行业整合，8月中旬，工信部、公安部、国土部等八部门已联手组织开展为期3个月的专项行动予以打击，主要针对非法开采稀土、违规生产、黑色利益链等。随着稀土专项整治行动的展开，行业重组也进入高潮期，当前政策导向是建立大型集团，这为稀土行业未来的市场格局奠定了清晰的基础，大企业的兼并收购也进入热线阶段。
    
由于前期稀土资源价格未体现，在经历了一轮暴涨后，稀土价格下滑，整个市场极其不稳定，政策密集期出现投资过热，市场反应过度现象，极其不利于行业的可持续发展，为了防止这种现象，同时加快优势矿种管理方式转变，国土资源部下发《通知》。数据显示，目前中国以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国市场要想实施较为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策恐也将面临国际市场贸易压力。
    
《2013-2015中国稀土行业投资分析及趋势预测报告》显示，从历年下达的指标观察，钨矿2006-2012年下达指标数不断增加，复合增速4%;锑矿2009-2012年开采总量指标复合增速5%。但稀土矿与钨矿锑矿存在差别，2009年曾出现开采总量控制指标降低的情况，为8.23万吨;2010年这一指标增加到8.92万吨;2011年全国稀土开采总量控制指标继续在此前基础上增加4600吨到9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨;而2012年与2011年的指标量相当。
    
随着稀土行业整顿的不断推进，行业冶炼分离产能有望大规模下降，不仅如此，资源回收再利用环节也有望借此次东风进入正轨。短期来看，政府决心明显，长期来看，后续市场仍需体制管理约束。受国际市场的压力，政策调控可利用时间不多，这也是短期内政策密集出台且严格执行的原因。当前强制性的政策手段无疑是为后期市朝运作奠定基础，例如大型集团的整合等就是行业调整中最直接高效的手段。尽管行业整合形式明显，但具体实施仍存在多方利益调节的难题，未来稀土市场格局虽然清晰，但大企业责任重大。


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今日稀土市场有供应商调价，市场小幅波动。钆类产品市场，近期有上海地区供应商小幅上调了报价，包头及赣州地区部分厂家反映暂没有调整价格，但市场上有其他供应商上调了氧化钆和钆铁的报价。目前市场上氧化钆带票19.5-21万元/吨，钆铁21-22.5万元/吨。之前的报价较为集中在19.5-20万元/吨，钆铁在21-21.5万元/吨左右。

今日部分供应商下调了氧化镝带票报价至210万元/吨，比前日报价下调了5万元/吨，而跟其他供应商了解的情况显示，维持原报价在215万元/吨以上的仍较多，能按210万成交的情况偏少。镝铁市场带票价格仍在225万元/吨左右。受到行业整顿影响，有部分供应商低价出不带票货源。

电池级混合稀土市场价格比前期略有下降，包头地区厂家反馈，现在带票出售价格在14万元/吨，比前期报价略下调了5千元/吨。另据赣州稀土协会发布的赣州离子型稀土矿价显示，9月中钇富铕矿价格调整为18-20万元/吨，8月报价为20万元/吨。中国稀土协会同种矿报价显示为21-23万元/吨。

废强磁市场，今日市场报价略比前期有微调，部分商家报价比昨天报价下调了1-2元/公斤。目前市场主流价格在短条98-102元/公斤，长条108-110元/公斤，瓦片128-130元/公斤。有市场参与者反映，目前出货情况一般，有的回收商停收有的则正常收货，近期市场可能趋稳。废电机市场价格则没有明显波动。


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尽管面临诸多挑战，我们可以看到，在政府新一轮政策指引下，稀有稀土金属压延加工行业同样面临着新的历史性的发展机遇。不断提高自有技术，生产出成本更低、性能更强的稀有稀土金属及其合金产品，适应下游产业发展潮流，将会成为我国稀有稀土金属压延加工行业快速发展的必由之路。

稀有金属材料的生产水平和应用程度是国家综合实力的标志。随着我国经济的快速发展以及我国成为世界制造业重要基地，中国稀有稀土金属压延加工工业发展经历了快速发展时期，已经形成品种比较齐全，工艺比较完善的生产体系。中国各种稀有金属的采矿、选矿、冶炼、加工等都具有相当规模，为国民经济的快速发展提供了重要的物质保障。

在历经快速发展后，稀有稀土金属压延加工行业的进一步发展面临了多方面的压力与挑战。首先，尽管我国稀有金属储量较大，企业数量也相对较多，但普遍存在规模小、技术水平低、装备落后、深加工研发能力弱等现象，不少企业还在中、低档稀有金属及其合金产品方面盲目扩能或建新厂，因此造成产能过剩、产业集中度不高、低价恶性竞争、企业效益低下;其次，稀有稀土金属压延加工行业很大程度受限制于终端行业的发展，受2008年以来全球性金融经济危机及国内转变经济发展方式，经济增速放缓等因素影响，传统下游行业总体需求放缓，稀有稀土金属压延加工行业整体需求受到一定程度影响，稀有稀土金属压延加工行业急需发展适应新兴产业的产品需求。

尽管面临诸多挑战，我们可以看到，在政府新一轮政策指引下，稀有稀土金属压延加工行业同样面临着新的历史性的发展机遇。

工业和信息化部于2011年12月4日发布《有色金属工业“十二五”发展规划》，将“高性能钨钼难熔金属材料、硬质合金及其深加工技术”列为“重点技术”。 2013年8月26日国土资源部审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，这是国家为整合稀土资源、整顿稀土行业而采取的一系列措施之一，有利于促进稀有稀土金属压延加工行业由粗放型向集约型转化，促进行业效益进一步提升及可持续发展。

同时，随着科技不断进步，智能终端、智能家电、医疗电子器械、物联网、节能环保等高科技新兴产业的发展将成为继冶金化工、航天航空之后推动稀有稀土金属压延加工行业的发展新动力。以医疗器械产业为例，2011年，全球 CT 扫描仪市场的产值为34亿美元，2012年则接近37亿美元。CT 扫描仪市场的进一步发展，将有效拉动稀有稀土金属压延加工行业的生产，尤其是钨、钼及其合金产品的生产。此外，随着智能家电、移动互联网等技术迅速发展，集成电路的需求量急剧攀升，并使得集成电路的集成度迅猛增加，进而导致芯片发热量急剧上升，影响芯片寿命。解决这一问题，则需要大量的电子封装材料。最早用于封装的材料是陶瓷和金属，随着电路密度和功能的不断提高，金属基复合封装材料、金属封装材料得到了更广泛的运用。

下游产业的迅猛发展将为稀有稀土金属压延加工行业带来巨大机遇，但是新兴产业对稀有稀土金属及其合金产品性价比的要求也会越来越高。不断提高自有技术，生产出成本更低、性能更强的稀有稀土金属及其合金产品，适应下游产业发展潮流，将会成为我国稀有稀土金属压延加工行业快速发展的必由之路。


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