8月15日，国家发改委对外通报上半年就业状况和下半年促就业的工作部署。随着钢铁和煤炭行业去产能工作的实质性启动，这些行业的隐性失业人口将显性化，就业压力显著增加。全国城镇新增就业717万人，同比基本持平。二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持总体稳定。全国来看，随着我国劳动适龄人口减少，以及就业吸纳能力强的服务业比重显著提高，就业形势乐观，预计全年就业目标实现难度不大。

 

据有关机构初步测算，2015年，我国共享经济市场规模约1.95万亿元，全职从业人员约1000万人，平台企业员工超过140万人。消费升级催生新动力，服务业吸纳就业能力明显提升。今年上半年，教育、娱乐、医疗保健行业用工需求同比分别增长57.1%、40.2%、13.6%；四川省城镇新增就业中服务业占比达72.42%，同比提高8.72个百分点。返乡创业快速推进，带动就业能力显著增强。

 

发改委称已下拨276亿元工业企业结构调整专项奖补资金，支持钢铁、煤炭行业做好化解过剩产能职工安置工作。阶段性降低了职工养老和失业保险费率，规范并适当降低公积金缴存比例，援企稳岗效果逐步显现。在就业的地区分化现象明显的背景下，应促进劳动力的区域流动。由于社会保障全国统筹尚未完成，可考虑实现先推进钢铁、煤炭等行业就业人口的社会保障统筹，促进这部分人群就业。

 

该政策的出炉有利于钢铁，煤炭行业的发展，惠及其它有色金属，譬如钨钼稀土等，对于当前略显低迷的钨行业，该政策的安抚效用得以发挥，有利于钨行业稳定发展。