浅析新政下钨及下游市场何去何从

4月28日国务院常务会议上决定，从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。4月30日，财政部国家税务总局发布《关于实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革的通知》，通知中包括关于计征办法、关于适用税率、关于精矿销售额、关于原矿销售额与精矿销售额的换算、关于共生矿伴生矿的纳税、关于纳税环节、关于纳税地点、其他征管事项一共八个方面的内容，其中最受市场关注的就是钨资源税适用税率确定为6.5%。资源税新政下钨及下游市场将何去何从，笔者将在下文进行一一阐述。

一直以来，资源税改革在推动中国经济增长模式的变化过程中都起着非常关键的作用，对于市场而言意义非凡。对于本轮钨矿资源税改革的目的市场参与者更是心如明镜，去主要目的就是为了应对钨产品出口关税取消后对市场带来的一系列影响。钨作为重要的战略资源，为了维护市场的稳定发展，不让大量的资源低价流出国内市场，钨产品出口一直受到高额的出口关税限制。在WTO稀土案败诉后，中国不得不对钨产品出口解禁。钨产品出口门槛降低后，市场担忧后期会造成国内矿山开采乱相丛生，既然不能从出口进行把控，那么监管重点就放在了国内，因此，对资源税进行改革无疑成为最佳选择。税改不仅会对矿山开采、钨产品价格造成一定影响，对于硬质合金、高速工具钢等钨下游产品市场也将产生影响。

矿山开采方面：过去资源税是按从量计征的办法进行征收，也就是说开采了多少量的矿就交多少钱的税，可以说是一刀切的模式。从量计征造成了开采企业“嫌贫爱富”，富矿被大量开采，而贫矿却被闲置一边，非常不利于资源合理利用。如果一直延续这样的想法，后期一旦富矿被开采完，那么以后市场面临的就是只剩下贫矿可以开采的困境，到时对于市场发展极其不利。改为从价计征后，开采出来的原矿都将换算为精矿销售额计算缴纳资源税，在税源配置上更趋科学合理，有效引导开采企业对资源的合理利用，有利于市场的可持续发展。

钨产品价格方面：过去钨矿资源税是按原矿开采量来征收的，征收标准为8元/吨，如果按精矿与原矿的比例1:400来计算，那么生产出一吨精矿所需要缴纳的原矿资源税为3200元。除了资源税企业还需要缴纳资源补偿费(补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数)，钨精矿资源补偿费费率为2%，开采回收率为80%，按现在一吨精矿8.6万元/吨的售价来计算，企业卖出一吨精矿就需要缴纳1376元资源补偿费。同样按现在一吨精矿8.6万元/吨的售价来计算，在新的资源税标准下，卖出一吨钨精矿需要缴纳的资源税税额为5590，资源补偿费不需要缴纳。那么，在目前的钨矿价格行情下，实施新资源税后，企业销售一吨钨精矿需要比之前多缴纳1000元左右。原材料钨精矿成本增加之后，APT及钨铁生产成本也将随之上涨1500元/吨。另外，新政下一些地方的税收将被取消，对于市场整体而言，成本上涨幅度将会有所缩减，涨幅或许是微乎其微的。


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