江西将布局省级钨产业制造业创新中心

日前，江西省工信厅对省政协委员黄世春《关于我省钨行业高质量发展面临的问题和建议》的提案作出答复，提出下一步江西省将加快培育创新企业、建设创新平台，布局1个省级钨产业制造业创新中心，并将继续加大钨行业政策支持力度，重点支持一批钨产业基础再造项目建设。具体答复如下：

一、关于推进供给侧结构性改革方面

一是扶持精深加工企业发展。省工业和信息化厅、省发改委等部门积极支持钨和稀土深加工行业项目申报有关项目资金支持。2019年，我厅已利用超过400万元资金支持多个钨产业深加工项目，大幅提升相关产业领域发展水平。2020年，我厅会同省发改委已向国家上报崇义章源钨业股份有限公司高性能钨粉体智能制造技术改造等钨深加工行业项目申报中央预算内项目资金支持，下拨省基建投资资金550万元用于支持赣州澳克泰工具技术有限公司年产3000吨硬质合金棒材等6个项目建设。二是强化行业管理。严格执行《江西省长江经济带发展负面清单实施细则》和《产业结构调整指导目录》等相关政策规定，禁止新建、扩建钨金属储量小于1万吨、年开采规模小于30万吨矿石量的钨矿开采项目（现有钨矿山的深部和边部资源开采扩建项目除外），以及钨冶炼项目（符合国家环保节能等法律法规要求的项目除外）。督促省内企业严格按照国家钨矿开采总量控制指标组织生产，严禁无计划和超计划生产。依法依规坚决淘汰行业落后产能，关停不符合产业政策要求的“僵尸企业”。从严控制新增钨冶炼产能项目，保持全省钨冶炼产能总体稳定。

二、关于提升科技创新能力方面

一是对钨产业科技创新项目给予支持。据不完全统计，近几年共支持钨项目研发及产业化项目6项，经费1630万元。其中：“高性能硬质合金制备技术及其关键产品开发与产业化”1000万元；“低品位复杂钨矿绿色提取和智能制造示范工程”550万元、“多功能氧化钨-云母复合珠光颜料的研发与应用”50万元。二是鼓励申报组建协同创新体。积极引导各个产业领域龙头企业和高校科研所，深入钨和稀土产业龙头企业开展各类服务，宣讲相关政策，鼓励申报组建协同创新体，助力产业瓶颈问题的协同攻关。三是对企业研发给予税收优惠。研发费用加计扣除政策规定，对企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。2019年度，全省共有17户钨企业申报享受研发费用加计扣除优惠政策，加计扣除金额7146万元。

三、关于降成本优化营商环境方面

（一）召开钨和稀土产业稳定发展座谈会。针对钨产业因疫情造成的订单量大幅萎缩、产品价格快速下滑、国际物流成本上升等困难，4月22日，省政府副省长吴忠琼主持召开了钨和稀土产业稳定发展座谈会。我厅组织江钨控股集团、赣州市钨行业协会等单位参会。会后省政府办公厅对各单位在会上提出的“协助企业解决融资难、融资贵的难题，向全产业链核心企业进行融资倾斜，提供优惠的融资担保政策；加快解决我省钨冶炼废渣处理难题……”等16条问题和建议进行了督办解决。

（二）不断深化办税缴费、减负减税。全面推行行政执法三项制度，促进严格规范公正文明执法；对14大类181个事项实施“最多跑一次”或“一次不跑，全程网上办”； 积极推进多元化缴税费方式，电子缴税率达到98%以上等举措。在减轻企业税负方面，根据《中华人民共和国资源税法》规定，自2020年9月1日起,从衰竭期矿山开采的钨矿产品,减征百分之三十资源税。

（三）是细化金融支持举措。以省政府办公厅名义出台了《关于金融支持民营经济发展的若干措施》，围绕扩大资金投放、降低融资成本、提高融资效率、拓宽融资渠道、完善功能平台等5方面提出18条细化举措。另外，在省政府进一步降低企业成本30条政策措施中出台6项金融政策，制定《“金融定向”精准帮扶活动2019年工作计划》《2019年全省政银保企对接方案》《关于进一步规范银行抽贷报告制度的指导意见（试行）》《政府中小微企业续贷周转资金管理暂行办法》等政策文件。

（四）加强企业金融服务。一是大力推动民企上市挂牌，坚持境内、境外上市并举，主板、中小板、创业板、科创板等市场并重，并购重组、上市分拆共同推进，新三板与区域性股权市场共同发展，大力推动民营企业上市挂牌。发挥好上市公司融资平台功能，支持现有民营上市公司充分利用资本市场工具，通过增发、配股、可转债及资产支持证券等方式募集资金，做强做精主业。鼓励和支持符合条件的民营企业发行绿色债、双创债、信用缓释凭证、中小企业集合债等，拓宽融资渠道，同时，加大民营企业融资服务，协调解决融资所需的合规证明、用地、环评等问题，帮助经营暂时困难但产品有市场、发展有前景、技术有竞争力的民营企业对接纾困基金。四是积极发挥江西常态化路演平台作用，引导各银行金融机构及各类投资机构加大支持力度，帮助民营企业对接投资，支持符合条件的民营企业通过区域性股权市场发行私募可转债，缓解中小民营企业融资难、融资贵问题。

（五）鼓励支持金融创新。一是在全省推广省融资担保公司、省科技金融服务中心、省中行、连城资产评估公司“4321”知识产权质押贷款四方合作分险模式，做大知识产权质押贷款规模；加强与中国技术交易所的合作，建立知识产权处置流转机制；探索开展知识产权证券化，着力构建知识产权质押融资的金融生态圈。二是引导金融机构不断拓宽抵质押物范围，创新推出“云电贷”“微企贷”“掌上微贷”“云企链”“智享贷”“订单通”等符合民营中小企业融资特点的金融产品。

（四）破解银企信息不对称。抓好江西省一站式金融综合服务平台建设，逐步整合金融、税务、市场监管、社保、海关、司法、用水、用电、用气等多渠道企业信用信息，引入证券、保险、融资租赁和商业保理等多种金融业态，借助大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等技术，实现企业信用精准画像，着力提升平台企业信用分析评价和金融综合服务能力，打造覆盖民营企业全生命周期的金融综合服务平台。

四、下一步工作

一是加快培育创新企业、建设创新平台。持续加大对技术创新支持力度，加快推进专精特新中小企业、制造业单项冠军和专业化“小巨人”建设，构建层次分明，梯度发展的创新型企业体系。引导省内现有科研平台、龙头企业整合创新资源，以关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为目标，依托钨产业集群布局1个省级钨产业制造业创新中心。支持规模以上钨企业自建或共建重点（工程）实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心等创新平台，加快省级钨企业技术中心培育认定。支持江钨控股集团、章源钨业等具备条件的企业申报国家工业设计中心，争取国家钨与稀土产业计量测试中心获批。

二是加大钨行业政策支持力度。继续落实好国家支持钨行业发展的各项税费优惠政策，确保减税降费优惠精准落实到位。加强税收政策与征管调查研究，为国家进一步完善优化政策积极建言献策。继续利用省级工业发展专项资金以及向国家争取项目支持，重点支持一批钨产业基础再造项目建设，力争在重大技术装备、核心技术、关键零部件、重要基础材料等领域实现突破。

四是强化人才支撑。贯彻落实《中共江西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（赣发﹝2017﹞4号）精神，加快培养引进一批高端、复合型人才，通过开展联合攻关和共同实施重大项目培养一批工学、工程研究生，培育一批产业工人、技术骨干与创新团队。支持省内相关高校建设一批高水平钨产业相关学科专业，鼓励有条件的高校与钨企业联合办学，培养应用型技术技能人才。鼓励钨新材料相关重点实验室、中心、平台向企业和高校开放。组织开展专家院士行、专业技术人才培训等工作。

三是进一步提升服务质量，为企业降成本、优环境。深化钨产业与金融对接，推动银企对接线上化、常态化和便捷化。支持金融机构充分运用大数据和信息技术，推广“小微快贷”“微企贷”“蚂蚁金服310”等纯线上、纯信用产品和融资模式，扩大线上秒贷和无抵质押贷款规模数量，提升钨产业小微企业金融服务的质效。引导地方法人银行机构开展贷款审批权限下放试点，缩短审贷流程，提高审贷效率。继续完善政府续贷周转金“白名单”机制，促进“白名单”政府续贷周转金与银行机构加强合作，引导政府续贷周转金降低资金使用费率。协调人行南昌中心支行推动贷款基础利率（LPR）改革加快落地，带动民营和小微企业贷款利率下行。

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