历时一个多月的磋商之后，中欧之间最大的贸易争端案件终于达成和解。《经济参考报》记者从业内获悉，各退一步之后，中欧达成的最终价格承诺安排将光伏产品最低限价设定为每瓦0.56欧元，并限量为每年出口7GW。

业内人士分析，对参与价格承诺的企业来说，效果等同于提价10%，仍保留价格优势和部分欧洲市场份额。另一方面，在配额限量与最低限价的双重效应下，中国光伏业面临大洗牌。与此同时，对于中国的商会和企业而言，未来价格承诺的顺利执行也将是一个挑战。

多轮博弈

中欧光伏达成价格承诺

北京时间7月27日下午，中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、全联新能源商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国光伏产业联盟等5家行业组织发表《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》。

“经过中欧双方艰苦、细致的谈判，中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。”联合声明称，该价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿，使中国光伏产品在双方协商达成的贸易安排下，继续对欧盟出口，并保持合理市场份额。

这意味着，按照此前欧委会发布的初裁内容，参与价格承诺的95家中国光伏企业逃离了被欧委会征收平均税率高达47.6%的高反倾销税的“厄运”。如果从8月6日起被征收如此高的反倾销税，那么对中国光伏企业来说，欧洲这个最重要市场的大门将彻底关闭。

随即，商务部网站发表了商务部新闻发言人沈丹阳的谈话，对中欧达成价格承诺安排表示赞赏和欢迎。欧委会贸易委员德古赫特也于当地时间27日在布鲁塞尔宣布了这一消息，他说，经过数周紧张谈判，中欧就光伏争端已达成“友好”解决方案，欧盟很高兴取得一份满意的有关中国输欧光伏产品的价格协议。

由于涉及保密内容，上述声明和公开谈话中均未披露此次中欧价格承诺的具体内容。《经济参考报》记者从业内知情人士处获悉，在95家中国光伏企业与欧委会签署的最终价格承诺中，设定的价格底线为每瓦0.56欧元，同时设定中国输欧光伏产品每年总量不得超过7GW (700万千瓦)。超过上述数量限制或者低于价格底线的部分，仍将被征收47.6%的反倾销税率。

“在敲定价格底线的最后时刻，应该说双方各自退让了一步，最终达成在0.56欧元这个水平上。”上述人士称。此前，本报曾报道过，谈判中，欧方提出每瓦0.65欧元的价格，而中方则希望不超过0.55欧元。经过几周磋商后，双方分歧逐渐缩小，欧方提出0.57欧元底线，机电商会也就此价格征询过企业意见，并继续与欧方协商更加理想的价格水平。

量价受限

光伏行业将迎大洗牌

0.56欧元每瓦的最低限价，对国内光伏企业面临的市场空间和竞争格局而言，究竟意味着什么？

据了解，目前中国光伏产品出口欧盟的价格大概在每瓦0.5欧元到0.52欧元之间。“实行价格承诺之后，中国光伏产品的售价将提高10%左右，这与征收47.6%的反倾销税相比，对出口的影响减少了不少，不过竞争力还是有所削弱。”中国可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文表示。

此外，一般来说，提价产生的最大风险来自韩国和我国台湾等竞争地区挤占大陆企业所占的市场份额。就目前来说，上述地区的光伏出口欧盟价格比国内大陆地区高出约20%，价格水平为每瓦0.6欧元左右。而欧盟光伏产业的价格约为0.77欧元每瓦。这也就意味着，相比起韩国和中国台湾地区，我国大陆的光伏企业依然具有一定的价格优势，市场空间得以保留。

“经过我国政府和商会的共同努力，与欧方达成了价格承诺这个取代征税的和解方案，确实是为中国光伏业争取到了‘喘息’的宝贵机会。”一位业内人士对记者分析说，整体而言是利好，但是需要关注的，一是目前设定的价格底线，仍有可能随着市场的变化而调整；二是从个体来说，不同的企业会受到不同的影响，国内光伏业将不可避免迎来一次大洗牌。

首先，在国内合计共200余家的光伏企业中，有130多家是参与此次欧盟对华光伏双反案件的应诉企业(只有应诉企业可以参与价格承诺安排)，在这130余家企业中有95家参与了此次的价格承诺安排。那么，这95家企业在数量和价格符合承诺的前提下，就可以免征反倾销税。而其余100余家未参与价格承诺的企业，则要被继续征收反倾销税，并在12月欧委会做出反倾销终裁之后确定最终税率。

其次，由于目前每瓦0.5欧元至0.52欧元的价格只是业内平均水平，不同企业会有不同的实际价格水平，因此0.56欧元对于企业利润空间的影响也会不同。承受能力更强的大企业可能会挤占小企业的市场空间。

此外，数量限制条款下的配额制度，将进一步挤压部分企业空间，产业格局面临大的冲击。“数量的限制将以年度配额的方式来实现。根据国家‘择优扶优’的光伏政策，骨干优势企业的出口必然受到鼓励，而行业内的其他企业则面临着被整合或者淘汰。”可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。

中国机电产品进出口商会法律服务部副主任陈惠清对《经济参考报》记者表示，配额的分配将在企业内部进行，不会对外披露。配额最终会采取何种方式分配，商会仍在和企业沟通研究。

企业众多

价格承诺执行面临难题

接下来，欧委会将就价格承诺方案征询欧盟成员国意见。陈惠清表示“事实上，欧委会一直就方案具体内容与成员国保持着沟通，所以这只是走一个程序，获得通过是一定的。”也就是说，在不久之后(8月6日之前)，欧委会将正式公告价格承诺安排，并将从公告日起正式执行。

而无论对于中国的商会还是企业来说，顺利执行价格承诺都是一个难度很大的挑战“并不能说达成价格承诺协定了，就可以一劳永逸了。”一位业内人士对《经济参考报》记者表示，因为违反价格承诺的企业将被剥夺资格，直接被征收反倾销税。如果欧委会发现不止一家企业违反，那么很有可能欧委会就会认定所有企业都存在违反承诺的事实，继而剥夺所有企业价格承诺的资格。此前，在贸易救济案例中，我国已有多起这样的先例。更何况光伏案中涉及近百家企业，这就对企业的自律和行业的监管机制提出了非常高的要求。

陈惠清对记者表示，目前，机电商会正在召集企业加紧研究执行和监管的具体办法，之后会在业内发布细则。此外，机电商会已经开始着手准备为参与价格承诺的企业组织专业培训，以帮助企业能够真正理解和操作好相关条款。

英利绿色能源宣传部负责人王志新告诉《经济参考报》记者，在形成新的价格机制之后，中国光伏企业需要一段时间来适应新的规则。“价格提升后，中国光伏企业针对欧盟的出口量会受到一定影响。但是我们不会放弃对欧洲市场的开发，还将会寻求更多的机会，继续扩大欧洲的市场份额。”王志新也表示，近两年企业还在加大新兴市场和国内市场的开拓，以摆脱对欧盟的单一依赖。

据介绍，英利2012年针对欧盟的出货量占总出货量的比重为62%，今年一季度为53%，二季度可能大幅下滑到35%或更低。与此同时，来自南非、约旦、秘鲁、马来西亚等国家的订单已经越来越多，公司今年3.2GW至3.3GW的出货量目标不变。

在赵玉文看来，中国光伏产业要走出“寒冬”的根本在于启动国内市场。本月中旬，国家出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》“按照规划，今年中国将有1000万千瓦的新增光伏发电装机容量，国内市场的启动可以减少欧洲出口数量限制的影响。”


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新华网南昌７月２５日电 自２０１１年以来，中国光伏行业一直在“寒冬”中苦苦挣扎，纷纷限产停产。日前，在中国光伏龙头企业——赛维ＬＤＫ，记者却看到了另一副忙碌的生产景象，这家一度深陷破产危机的中国光伏企业又重新焕发了生机。

赛维ＬＤＫ总裁佟兴雪说：“尽管离完全恢复还有很大距离，但近两个季度以来，公司的生产经营情况持续好转，亏损面也在降低，产量、发货量都持续增加。”

今年以来，全球光伏行业中贸易保护主义倾向有增无减。６月４日，全球光伏产品最大的应用市场——欧盟通过决议，对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税。在此形势下，赛维ＬＤＫ的生产为何还能出现恢复和回暖迹象呢？

“这主要是得益于中国以及其他光伏新兴市场的快速发展。”佟兴雪说，在此拉动下，今年以来，中国光伏市场逐渐恢复，硅料、硅片价格都在上涨，需求量也有所回升。为应付订单的显著增加，春节过后，赛维ＬＤＫ制定了上千人的招聘计划，至今仍在招人。

据业内人士介绍，以往中国光伏行业一直严重依赖欧美市场，这是导致中国光伏行业陷入困境的一个主要原因，但在光伏“寒冬”中，中国光伏企业主动调整，积极开拓包括本国市场在内的其他新兴市场，使得以往严重依赖欧美的状况得到改变，多元化发展趋势明显。

佟兴雪说：“这两年，包括中国在内的新兴市场逐渐发展起来，国内光伏企业以往把市场集中在欧洲的状况也逐渐被扭转，他们开始走向新兴市场，开辟出一条发展的新路子。”

４月７日，赛维ＬＤＫ宣布，公司已与泰国领先的光伏项目开发商签订了一项组件供应合同。根据合同条款，赛维ＬＤＫ将从今年８月开始为其提供６３兆瓦光伏组件，每周发货量约为６．３兆瓦。

不久后，赛维ＬＤＫ又宣布，已与中国山东的一家光伏公司签订了一项硅片供应合同。根据合同条款，赛维ＬＤＫ将向其提供１．２亿片６英寸硅片，总量约５００兆瓦。

中国光伏产业联盟的统计显示，２０１２年传统装机大国德国、意大利等欧洲国家大幅削减光伏补贴，欧洲光伏装机市场出现一定程度下滑，但随着新兴光伏市场如中国、日本、印度等开始启动，全球光伏装机量仍较２０１１年有所增长。

其中，中国市场被认为是增长速度最快的市场之一。业内人士介绍，在光伏“寒冬”中，中国政府出台了一系列政策启动国内光伏市场，这不仅改变了以往中国光伏行业严重依赖欧美等国外市场的状况，也使中国正加速从以往的光伏生产大国向光伏应用大国转变。

中国光伏产业联盟秘书长王勃华介绍，２０１２年，全球光伏新增装机容量为３１ＧＷ，其中中国就占到４．５ＧＷ，成为仅次于德国的全球第二大光伏应用市场。

７月１５日，中国又出台了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出２０１３－２０１５年，中国将年均新增光伏发电装机容量１０００万千瓦左右，到２０１５年总装机容量达到３５００万千瓦以上。如果这一目标实现，中国将成为世界最大的光伏市场。

业内人士表示，从种种迹象来看，当前，中国光伏行业正在走出以往严重的“欧美依赖症”，并将迎来多元化发展的新时代。王勃华说：“对于中国光伏行业来说，目前最重要的就是把握住国内光伏市场发展的机遇，同时注意兼顾传统市场和海外新兴市场。”


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23日，有媒体报道，从接近发改委的权威人士处获悉，国家对第一批分布式光伏示范区的补贴标准已经确定为0.42元/千瓦时。这一价格接近今年6月中旬国家能源局提出的补贴资金需求低于0.45元/千瓦时的要求。

“0.42元是比0.35元要乐观很多。但是作为企业来说，我们肯定希望补贴再高一点。”浙江某光伏上市公司董秘对记者表示，“如果消息属实，那么这是一个实质性进步。尽管0.42元已经有足够的投资回报了，但如果省一级能有额外的补贴，那么对企业来说，积极性会更大。”

今年3月，发改委在《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿中曾将分布式发电自发自用电价补贴定为0.35元/千瓦时。因补贴额度过低，该价格遭到光伏行业广泛反对。

在浙江省光伏协会秘书长沈福鑫看来，0.42元/千瓦时的补贴标准并不能称得上十分理想。“如果按照国家的补贴力度，企业的积极性是不高的。对企业来说，以这个价格计算，装机的回收成本将在12年左右。”

沈福鑫认为，分布式光伏的发展需要地方政府进一步推动，在国家的补贴基础上再加价。据其介绍，目前浙江地区已经有一些地区出台了相关政策，包括衢州、桐乡等地，而浙江省一级的补贴政策目前也正在研究当中。沈福鑫透露，浙江省的补贴力度会在国家标准上再加0.2元左右。

据业内人士介绍，鉴于我国绝大部分地区商业用电价格约为0.9元/千瓦时~1.1元/千瓦时，分布式光伏“自发自用”用户实际获得的利益等于商业用电价格加上“度电补贴”，约为1.3元/千瓦时。这一数字可以激发用户的热情。但自发自用之余，多余部分上网却只能得到脱硫标杆电价，约为0.4元/千瓦时，并且在电网收购上并无强制性。由于业内普遍认为分布式光伏发展的远景方向还是“上网”，因此上网电价的相关政策更值得关注。


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新华网西安７月２１日电 陕西省发展和改革委员会近日就加快太阳能发电产业发展发出通知，大力推进太阳能发电产业由陕北向关中和陕南地区全面展开。２０１３年—２０１５年，年均新增光伏发电装机容量１００万千瓦左右，到２０１５年总装机容量达到３５０万千瓦。

根据通知，陕西省将在陕北地区以治理煤矿采空区和利用荒滩荒草地为突破口，有序推动大型地面并网光伏电站全面启动实施。关中地区积极依托各类园区、公共建筑和设施农业等可利用面积，大力推行太阳能光电建筑一体化等分布式光伏发电项目。陕南地区，结合移民搬迁和现有园区厂房屋顶，积极发展分布式光伏发电项目。鼓励移民搬迁工程同步建设光伏发电系统。

同时，陕西省支持比亚迪、省电子信息集团等一批省内光伏制造企业，通过独资、合资、合作等方式，建设光伏发电项目，减少省内光伏产品库存。支持新能源发电企业和传统能源企业，优先投资光伏发电项目，并与省内光伏企业强强联合，带动省内光伏产品应用。

另外，陕西省鼓励单位和个人在公共建筑、居民屋顶建设光伏发电系统，提高光伏发电应用水平。鼓励在城市照明、城市景观、通信基站、交通信号以及农业生产等领域推广分布式光伏电源。


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