稀土国企角力地方兼并重组尚需时日

在1月22日公布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(下简称：《意见》)中，稀土行业的兼并重组工作被提上了日程，而这也是继《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔2011〕12号)中，稀土行业的兼并重组再一次被重点关注。

《意见》中提出，贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔2011〕12号)有关要求，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度，基本形成以大型企业为主导的行业格局。

昨日，有分析师对记者表示，行业的整合虽然加速，但市场中的水分仍需挤出。在目前下游需求并无实质性好转的情况下，近期稀土价格的反弹受益于上游厂家停产保价和稀土利好政策发布带来的市场预期，基础尚不牢固，驱动力不足。中长期来看，在一系列执行指标和执行日程愈加明确的政策指引下，稀土产业或将迎来兼并重组的高潮，行业整合将提速。

但有业内人士坦言跨区域兼并重组面临的地方保护，国企和民营企业因为不同所有制而出现的种种重组难题，都给这些稀土行业兼并重组实现大集团战略出了难题。

“就稀土行业而言，五矿、中铝、中色等央企都跃跃欲试希望通过兼并重组角逐稀土行业三甲，但是随之而来是各个地方政府以省为单位建立大集团进行‘对峙’，这不仅造成了稀土行业兼并重组的困难，也会在某种程度上加剧产能过剩。”一位稀土行业人士说。

一位不愿意透露姓名的知情人士形象地点出了其中的“奥秘”，地方政府需要税收和解决就业，而兼并重组必然会带来一些产能的淘汰和税收的变化，地方政府自然不乐意，这些利益错综复杂让本来应该“市场化”的兼并重组非常困难。

而我们也能看到，目前我国北方稀土行业的整合正在有条不紊的进行中。包钢稀土去年曾发布公告称，与内蒙古自治区内12家稀土上游企业及股东分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》，而这也意味着包钢稀土整合北方稀土已经迈出了重要的一步。


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