林念修对广西科协稀土保护方面的建议作出批示

日前，由广西科协组织策划协会稀土开发与保护专家小组进行专题调研提交的《关于制止浪费稀土资源和污染环境行为，建设美丽广西的建议》（以下简称《建议》），受到广西壮族自治区领导的高度重视，自治区副主席林念修就此作出重要批示，要求国土资源厅重视，与科协相关专家专题就广西稀土保护与发展深化研究，提出具体意见。

《建议》指出，稀土元素是化学元素周期表中15个镧系元素以及与镧系元素密切相关的另外2个元素共17种元素的总称。稀土具有丰富的光学、电学、磁学等物理化学特性，用途极为广泛，有着“工业味精”之称。现已大量应用于医疗、化工、军工、冶金、陶瓷、玻璃、农业等领域及新能源电动汽车、节能家电、数字电视、通讯、计算机硬盘、航天航空等高新领域，并且发挥着越来越重要的作用。从迄今已探明的稀土矿储量看，广西稀土储量全国排名第四，其中离子吸附型稀土储量位列第一。有序开发和科学保护稀土资源、制止稀土开发过程中污染环境的行为，对于促进广西经济社会和谐发展、建设美丽广西意义重大。

《建议》深入分析了广西离子吸附型稀土资源开发保护现状，认为广西离子吸附型稀土以离子状态吸附于矿石中的粘土类矿物表面，具有矿床分布广规模大、容易开采、放射性低、提取工艺简单、开采价值高等特点。近年来，各级政府积极推动组建大型稀土企业集团，为实现广西稀土产业走集约化发展打下了坚实的基础，但是，广西稀土产业也同样存在着严重的问题：一是盗采偷卖现象严重，每年被盗采外卖的离子吸附型稀土产品累计价值超过2亿元；二是资源浪费严重每年因此而浪费的稀土资源不下1万吨、价值不下10亿元；三是污染环境现象严重，开采工艺落后，造成地表植被遭受破坏、土壤酸化和氨化严重，对山林、农田造成严重污染。

《建议》就此提出了加强广西离子吸附型稀土资源开发保护的相关措施。一是规范开采秩序。严禁无证开采、越界开采、到禁采区和保护区开采以及乱采滥挖等行为，严格执行国家保护性开采政策和指令性生产计划。同时，坚决打击私自出口行为。二是完善稀土资源详查工作。建议广西壮族自治区政府组织广西地质勘探局等部门加快完善详查工作，摸清广西稀土资源家底，避免稀土资源因采砂、制砖及基础建设造成浪费。三是实行基建项目先检测土石样品后动工制度。建议稀土矿床分布区域的国土部门在审批基建项目用地时增加审批项目区泥土石块稀土含量检测审批程序，采砂、制砖及大型基础建设项目，凡需要开山劈岭的，项目单位在动工前要取项目区的泥土石块样本，必须送至广西地质检测分析中心进行光谱分析。四是加快稀土产业转型升级。将现有生产规模小、工艺装备落后、稀土金属回收率低、环境污染大的稀土冶炼分离企业限期关停并转，组建若干大型稀土企业集团，形成以大型企业为主的稀土产业格局，走出一条合理开发、有序生产、技术先进、高效利用的内涵式、集约式的发展道路。五是加强创新能力建设。建议科技部门重视安排稀土科技攻关项目，重视解决离子吸附型稀土开发应用中的共性技术、关键技术，力争在采矿技术和新型浸矿药剂的研究方面获得突破，提高资源利用效率和减少环境污染。并通过运用公共政策引导策扶持，鼓励符合市场需求的发明创造行为。六是加强环境污染综合治理。通过加强环评管理、严格开采工艺，建立生态补偿机制，加强环境污染综合治理，保护生态环境。

据悉，该《建议》是广西科协实施科技思想库试点建设年计划，动员科协、学会专家和科技工作者围绕广西千亿元产业和新兴产业的发展积极开展建言献策取得的一项重要决策咨询成果之一。目前，该《建议》已交送广西国土部门按照自治区领导批示精神进行深化研究。


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