WTO裁定稀土出口违规 中国加速大集团布局

在初裁报告发布半年之后，日内瓦时间8月7日，世界贸易组织（WTO）公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告。该报告也是终裁报告。

仲裁报告维持了今年3月专家组的初步裁定结果，认定中国对稀土、钨和钼的出口限制违反了WTO规则。WTO支持欧盟、美国和日本的主张，认为中国的出口关税和配额未能以环保或资源保护等理由证明其合理性。

商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方对此表示遗憾。但另一方面，上诉机构在世贸规则部分条款的法律解释上支持了中方的上诉请求，中方对此表示欢迎。该人士表示，将在裁决生效后，根据WTO争端解决

程序规则妥善做好本案后续工作。

对外经贸大学中国WTO学院副院长屠新泉对记者表示，这一裁决意味着，中国将不能采用配额的方式，对出口稀土的企业进行限制。

欧盟给记者发来的申明中，欧盟贸易委员德古赫特评论说，出口限制不能以损害外国竞争者为代价来保护或发展本地产业。他期待中国迅速将其出口政策与国际规则接轨。

同一时间，工业和信息化部原材料工业司巡视员贾银松在第六届“中国包头·稀土产业(国际)论坛”上发言时表示中国将尽快形成大稀土集团主导的发展模式。

中国已于前两年开始稀土全产业链的整顿，采取生产总量控制、行业准入门槛提高等方式，整顿行业乱象。

业内人士都清楚，中国稀土的问题集中表现在出口端，但根源还是国内稀土产业自身积弊：除了滥挖滥采、环保污染、产能过剩，最重要的是下游应用行业，许多距离国际先进水平还有很大差距。

2011年5月，国务院第一次发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，这也是2000年以来国务院首次单独针对稀土产业出台指导意见，同时首次将稀土上升到国家战略储备高度。国务院表示，将建立稀土战略储备体系，按照国家储备与企业（商业）储备、实物储备和资源（地）储备相结合的方式，建立稀土战略储备。

2013年国际市场稀土价格低迷，整体较2011年最高点下降了60%。这对于整顿行业乱象，是良好时机。

屠新泉对本报记者评论，形成大的稀土集团，将在不违反世贸规则的情况下，既保护环境，也能保证出口有序。但这一进程受制于各种阻力，也并不容易。


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