稀土产业补助资金管理办法出炉

近日，国家财政部网站刊发了成文于5月末的《关于印发〈国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法〉的通知》（以下简称《通知》）。

通知称，该项补助资金由中央财政预算安排，由财政部、工信部分工合作、共同管理。其中，对稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式。

按项目性质分类来看：

一、对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入，但不包括车辆购置费用和系统日常运行维护费用。

二、对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。

三、对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过项目研发费用的40%。单个项目年度支持金额不超过1000万元。

四、对稀土高端应用技术产业化项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。

五、对公共技术服务平台建设项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的40%。

申报资格除要求为境内独立法人企业、财务制度健全、近3年未受违法违规处罚外，《通知》还规定相关稀土申请企业还要符合《稀土行业准入条件》和国家环保法律要求。

有关部门此举反映出中国政府在稀土问题上应对策略的转换，在避开WTO诉讼纠纷的同时，继续对稀土产业实施环保、产业升级、开采限制等要求，但方式由惩罚违法企业，转为奖励先进企业和地区。

此前WTO裁决我国在稀土诉讼案中败诉，但出口配额被判违规，反而加剧了政府通过严控开采源头的决心。从《通知》中可见，所有稀土项目的补贴均针对合规企业、境内独立法人企业，这意味着稀土行业整体走大集团化的方向不变，而通过正规企业将开采集中度加以掌握，可能是较出口配额这一松散管理方式更为有效的途径。

同时，《通知》针对稀土下游研发同样设立专项标准，意在扩大国内稀土产品市场，以求逐步扭转目前“进口深加工、出口原材料”贵买贱卖的稀土贸易格局。


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