工信部发文清理规范稀土资源回收利用项目

稀土有工业“黄金”之称，我国是稀土第一生产大国，为保护稀土资源合理开发，近年来陆续出台了一系列相关政策，包括开征资源税、指令性计划开采、出口管控等。近年来，稀土行业秩序持续好转，稀土资源回收利用也取得积极进展。但随着稀土产品价格大幅提高，部分地区新上了大批稀土资源回收利用项目，个别地方盲目建设，生产过程中污染环境，甚至加工违法稀土矿产品，扰乱了正常的市场秩序。对此，工信部发布了《关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知》，对稀土资源回收利用进行了规范。

工信部9日发布《关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知》（以下简称《通知》），对稀土资源回收利用进行了规范。《通知》明确，坚决纠正以“资源回收利用”为名，违规核准稀土项目和从事稀土冶炼分离生产。2014年下半年起，工信部会同有关部门将稀土资源回收利用纳入计划管理。从利用基础设施建设中压覆矿的，统一纳入开采总量控制计划（矿产品生产计划）；从工业废料中回收稀土产品的，纳入稀土资源回收利用计划。工信部组织专家对各地稀土资源回收利用企业和生产计划进行核查后，下达相关生产计划。

《通知》明确已投产的项目、已建成但未投产项目、在建项目和备案未建项目三种类别的稀土资源回收利用项目。已投产的项目，要核实稀土废料来源、产销、环保等相关情况；已建成但未投产项目，要核实是否建有稀土冶炼分离生产线，明确不得加工处理稀土矿产品，引导其与稀土大集团合作或转产；在建项目和备案未建项目，要区分情况，引导企业停止建设，或着手转产，对已备案未建项目，立即叫停。规定各地工业主管部门会同有关部门立即清理稀土资源回收利用项目，填写项目核查表），并继续按照《关于组织开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动的函》（工信部联原函[2013]344号）要求，打击违法违规行为。

在规范稀土资源回收利用项目管理方面，《通知》指出，在稀土资源回收利用项目中，凡建有稀土冶炼分离生产线的，由工信部核准；不涉及稀土冶炼分离的，由地方政府相关部门备案。工信部暂停除大型稀土企业集团兼并重组企业之外的稀土冶炼分离项目核准工作；各地相关主管部门不得备案涉及稀土冶炼分离生产线的项目，引导稀土资源回收利用企业与现有稀土冶炼分离企业合作共同开发利用工业废料中的稀土资源。

《通知》显示，全国现有67个处理工业废料的稀土资源回收项目，分布于11个省（区），主要回收利用钕铁硼、荧光粉、抛光粉等工业废料，其中年处理钕铁硼废料能力20多万吨，超过了全国产生钕铁硼废料的6倍左右，产能严重过剩，其中一些企业以“资源回收利用”为名，变相建设冶炼分离生产线，收购加工稀土矿产品，通过黑市交易、偷逃税费，冲击和扰乱稀土市场秩序，对稀土行业健康发展造成不利影响。

另悉，国土资源部发布消息显示，国土部近日下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，将继续实施稀土矿总量控制指标管理。指出，2014年稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型(轻)稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右。


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