广州市公安局7月21日对外通报称，广州从化警方日前摧毁一个非法开采稀土矿的犯罪团伙，抓获19名犯罪嫌疑人，现场缴获400多包、约合25吨的稀土半成品，挽回经济损失300多万元人民币。

今年7月初，广州从化警方发现从化市吕田镇联丰村横溪社与胜丰社交界处存在一个非法开采稀土矿场，随后警方展开前期侦查，掌握这个非法开采稀土矿场的基本情况和工作人员开采、居住场所和活动规律。

7月9日中午，广州从化警方调派约30名警力，会同从国土局等部门开展联合执法，分别在山顶采矿点、嫌疑人宿舍、稀土中转场等地抓捕非法采矿嫌疑人方某(男，江西定南人)、黄某(男，从化吕田人)等共19人，现场缴获稀土半成品400余包，作案车辆2辆及其他采挖工具一大批。

经警方审讯，方某等嫌疑人对组织和参与非法开采稀土矿场的行为供认不讳，已被广州警方依法刑事拘留。目前，该案正在进一步侦办中。

稀土矿具有很高的工业价值，是重要的战略资源，被誉为“工业味精”。在中国，稀土矿属于国家所有，对稀土开采控制的非常严格，私人开采稀土矿的行为是明令禁止的。


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上海市7个项目列入国家稀土产业调整升级专项资金项目拟支持名单。根据财政部、工业和信息化部联合印发的《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》（财企〔2014〕87号）、《关于做好2014年稀土产业调整升级专项资金项目申报工作的通知》（工信厅联原〔2014〕86号），上海市经信委会同上海市财政局积极组织上海市有关单位开展申报工作。相关委领导高度重视并确定申报方案，充分发挥上海市稀土协会等社团组织力量，且组织专家评审。经国家工信部原材料司及专家审定，受理上海市10个项目，其中上海轻合金精密成型国家工程研究中心有限公司“含稀土轻金属材料及其制品研究与开发”等7个项目，合计总投资1.62亿元，列入国家拟支持项目名单并进行公示，申报成功率位列省市前列。这7个项目将得到国家不超过项目研发费用40%的无偿资助。

上述项目在我国稀土共性关键技术研究方面处领先地位，对上海市稀土产业发展有推动作用并将撬动新材料产业的升级发展。


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近日，福建省经信委着手开展清理规范稀土资源回收利用项目工作。这项工作包括三项内容：一是清理稀土资源回收利用项目，对已投产的项目核实稀土废料来源、产销、环保等相关情况，已建成但未投产项目引导其与稀土大集团合作或转产，已备案未建项目，立即叫停。二是规范稀土资源回收利用项目管理，暂停除大型稀土企业集团兼并重组企业之外的稀土冶炼分离项目核准工作，不得备案涉及稀土冶炼分离生产线的项目，引导稀土资源回收利用企业与现有稀土冶炼分离企业合作共同开发利用工业废料中的稀土资源。三是加强稀土资源回收利用计划管理，统一纳入开采总量控制计划和稀土资源回收利用计划。


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安远县委常委、县政府副县长周志坚冒着烈日深入到该县新龙、车头等乡镇，调研稀土矿区生态恢复治理工作。周志坚每到一处都详细了解治理过程，对治理成效表示肯定。周志坚要求，林业部门要及时组织好稀土矿区生态恢复治理的秋季检查验收；要求各治理责任单位要采用近期效果与长远效果相结合方法进行治理，即造林的同时也要进行种草；要总结稀土矿区生态恢复治理工作经验，发现存在的问题。


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有消息称，商务部公布了2014年第二批稀土出口配额名单。据名单显示，2014年第二批稀土出口配额为轻稀土13691吨，中重稀土1809吨，合计15500吨，比2014年第一批稀土出口配额的15110吨多出了390吨，而第二批出口配额中轻稀土和中重稀土分别第一批配额多出了377吨和13吨。

虽然，每年年中左右公布第二批出口配额名单是例行公事，但是有业内人士表示，第二批稀土出口配额名单的公布，说明至少今年，我国稀土出口的配额制度仍然不会改变。而之前，外界一直在猜测的年内我国将取消稀土出口配额的传言已经不攻自破。

第二批出口配额名单出炉

6月份以来，多家外媒曾报道，受WTO诉讼失败的影响，中国准备放弃出口关税和出口配额制度。

而有专家曾表示：“目前镧、铈等轻稀土产品处于过剩状态，而且近几年稀土出口量较小，配额都未用完，放开部分轻稀土的出口限制，有利于下游应用的开发以及过剩产能的消耗。但具体实施方案目前都没有确定。”

“随着第二批稀土出口配额名单的公布，今年取消出口配额制度的可能性已经不大，而之所以第二批出口配额会比第一批增加390吨，是因为，想要让部分稀土企业增加一些出口量而已，而这390吨，不会造成太大的影响。” 有业内人士昨日向记者表示。

近几年，中国稀土出口配额稳定在3万吨/年左右，然而因全球市场对中国稀土需求大幅下降，致使近两年我国稀土出口配额利用率趋低。据公开资料显示，2012年全年稀土出口配额为30996吨，使用率为48.75%；2011年为30184吨，使用率为52.01%；2013年稀土出口配额为31001吨，使用率为72.5%，较2012年大幅增长，但出口总额较上年却下降了37%。

“WTO诉讼的失败，中国稀土出口政策势必会进行调整，但具体方案短期很难出台。国内方面也在做相关政策调整，早在5月份就有消息称相关部委都正在讨论和酝酿稀土资源税改革，预计资源税税额大幅提高。”上述业内人士向记者表示。但他同时表示，稀土出口配额的改革恐怕要放在2015年或者以后。

不过，在谈到资源税的时候，有企业方面人士不免担心，因为，提高稀土资源税看上去是不错的解决办法，但是资源税提高了，成本上去了，理论上产品的价格应该也有提高，但资源税的执行力度是否能够覆盖到中小型稀土企业，成为问题的焦点，如果不能统一执行，那么资源税会“形同虚设”。


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记者从江西省发改委获悉，2013年，赣南等原中央苏区经济社会得到全面发展，国家级大型稀土企业集团组建获工信部批准，稀土产业整合取得阶段性成效预计今年钨产业收入或破千亿元。

据了解，2013年成功举办了央企入赣投资合作洽谈会、光彩事业赣州行、赣台经贸合作交流大会等重大招商活动，签约投资项目达220多个，投资总额超3300亿元。其中央企入赣签约的93个项目中，超过50%的项目落地进资、开工建设。

2013年实施投资10亿元以上重点项目166个，其中6个项目超百亿元，实现了百亿元产业项目零的突破；国家级大型稀土企业集团组建获工信部批准，稀土产业整合取得阶段性成效。

预计2014年钨和稀土、电子信息、生物医药产业主营业务收入分别突破1000亿元、500亿元、300亿元。新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业比重超过30%，产业结构得以优化。


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财政部、工业和信息化部发布《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》（以下简称《办法》），其中对稀土产业补助资金管理作出新规定。

《办法》明确，稀土产业补助资金（以下简称补助资金）是由中央财政预算安排，用于稀土产业技术创新和产业健康发展等方面的专项资金。稀土产业补助资金主要支持：一是稀土资源开采监管。支持有关地方政府为保护稀土资源，整治开采秩序实施的监管系统建设项目，包括监管基础设施建设项目及电子监控系统建设项目等。二是稀土采选、冶炼环保技术改造。支持现有企业对稀土采选、冶炼生产系统和环保系统进行清洁生产改造，达到国家环保法律法规要求。三是稀土共性关键技术与标准研发。支持开展绿色、高效稀土采选共性关键技术与标准研发，建立采选生产技术规范与标准。支持开展低能耗、低排放、高效清洁的冶炼关键技术研发。支持铽、镝等稀缺元素减量化应用技术和镧、铈、钇等高丰度元素应用技术研发。支持废旧稀土材料及应用器件中稀土二次资源高效清洁回收技术研发。四是稀土高端应用技术研发和产业化。支持拥有自主知识产权，相关技术指标达到国际先进水平的高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料、抛光材料、先进陶瓷材料、人工晶体材料、稀土助剂等稀土功能材料与器件技术研发和产业化。支持高稳定性、高一致性稀土材料制备技术及专用装备的研发。五是公共技术服务平台建设。支持具备条件的稀土企业建立高端稀土材料及器件研究开发中试基地，建立完善的稀土材料综合性能测试、应用技术评价及标准体系。

《办法》明确，补助资金支持稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式。一是对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入。二是对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。三是对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度一般不超过项目研发费用的40%。单个项目年度支持金额不超过1000万元。四是对稀土高端应用技术产业化项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度一般不超过预算年度上一年企业投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。五是对公共技术服务平台建设项目采取无偿资助方式。无偿资助额度一般不超过预算年度上一年企业投资额的40%。六是除监管系统建设和环保改造奖励资金外，其余项目资金可分年度申请。


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周一稀土市场仍以平稳为主，商家延续周末报价，个别业内供应商表示新一轮的反弹或从本周开始。其他稀土贸易商也有反映“有点动静，市场上抄底的迹象增加，收货的多了”，但目前价格涨幅暂不明显。目前国家对稀土市场的整合进一步推进、加强收储调研，对稀土市场止跌企稳或反弹是利好的消息。稀土现货市场价格基本暂时受到支撑未出现继续大幅的下跌，今日据跟部分供应商了解，镨钕、镝铁、钆铁的价格基本已经平稳，今日赣州地区某供应商镨钕金属报价仍在38.5万元/吨，镝铁则在146万元/吨，钆铁13万元/吨，与上周末持平。

今天包头稀土交易所各种氧化物报价涨跌互现，波动幅度都不大，上周波动幅度较大的氧化铕、氧化镥、氧化镝等产品价格波动幅度均有所减少。截至14：20，三者价格分别为3570元/公斤，8200元/公斤，1570元/公斤，相对现货市场价格仍高出较多。今日渤商所氧化镝平均含税价格仅1425元/公斤，价格下跌6元/公斤。


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工信部和财政部日前联合下发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，将对稀土开采监管、稀土高端应用等提供资金支持，按照上述办法，对通过环保核查的稀土采选企业核定产能给予一次性奖励，其中矿山采选1000元/吨、冶炼分离1500元/吨、金属冶炼500元/吨，这对于通过环保核查、产能较大企业无疑是利好。

依据该办法，国家将对稀土资源开采监管、稀土采选、冶炼环保技术改造、稀土共性关键技术与标准研发、稀土高端应用技术研发和产业化和公共技术服务平台建设五个方面进行支持。要获得此次稀土专项资金支持，需要具有合法从业资格及相应的资质证明和符合《稀土行业准入条件》要求以及环保要求。在2012年8月，工信部颁布了《稀土行业准入条件》，在项目的设立和布局、能源消耗和环境保护等方面对稀土行业的准入作出了明确规定。

对稀土产业奖励方式规定，补助资金支持稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式，包括对稀土开采监管稀土建设的地方政府给予一次性奖励，对稀土关键性技术研发以及高端应用采取无偿资助方式，对于公共技术服务平台项目采取无偿资助方式。

其中，对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准为矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。


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近日，国家财政部网站刊发了成文于5月末的《关于印发〈国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法〉的通知》（以下简称《通知》）。

通知称，该项补助资金由中央财政预算安排，由财政部、工信部分工合作、共同管理。其中，对稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式。

按项目性质分类来看：

一、对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入，但不包括车辆购置费用和系统日常运行维护费用。

二、对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。

三、对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过项目研发费用的40%。单个项目年度支持金额不超过1000万元。

四、对稀土高端应用技术产业化项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。

五、对公共技术服务平台建设项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的40%。

申报资格除要求为境内独立法人企业、财务制度健全、近3年未受违法违规处罚外，《通知》还规定相关稀土申请企业还要符合《稀土行业准入条件》和国家环保法律要求。

有关部门此举反映出中国政府在稀土问题上应对策略的转换，在避开WTO诉讼纠纷的同时，继续对稀土产业实施环保、产业升级、开采限制等要求，但方式由惩罚违法企业，转为奖励先进企业和地区。

此前WTO裁决我国在稀土诉讼案中败诉，但出口配额被判违规，反而加剧了政府通过严控开采源头的决心。从《通知》中可见，所有稀土项目的补贴均针对合规企业、境内独立法人企业，这意味着稀土行业整体走大集团化的方向不变，而通过正规企业将开采集中度加以掌握，可能是较出口配额这一松散管理方式更为有效的途径。

同时，《通知》针对稀土下游研发同样设立专项标准，意在扩大国内稀土产品市场，以求逐步扭转目前“进口深加工、出口原材料”贵买贱卖的稀土贸易格局。


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