第一章　总则

 

第一条 为规范稀土行业管理，发挥先进企业的示范和引导作用，推进稀土产业结构调整，促进稀土行业持续健康发展，制定本办法。

 

第二条　本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所设立的稀土矿山开发和冶炼分离企业（含稀土资源综合回收利用企业的冶炼分离项目，以下简称稀土企业）。

 

第三条　工业和信息化部、各省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门依照本办法的规定，对符合《稀土行业规范条件》（以下简称《规范条件》）的稀土企业实行有进有出的动态准入管理。有关行业协会协助工业和信息化部、各省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门做好公告管理相关工作。

 

第四条 稀土企业按照自愿原则提出《规范条件》公告申请。

 

第二章 申请与公告

 

第五条 申请《规范条件》公告的稀土企业，应具备以下条件：

 

（一）具有独立法人资格；

 

（二）符合《规范条件》有关规定的要求。

 

第六条　符合《规范条件》的稀土企业填报《稀土行业规范条件公告申请书》及相关情况（附后），对本企业符合《规范条件》中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、清洁生产、安全生产、职业病危害防治等方面要求做出详细说明，并提供如下材料：

 

（一）稀土企业营业执照。

 

（二）建设项目立项申请、项目核准文件、采矿许可证、不动产权证书。

 

（三）环境保护部门对项目环境影响评价报告的批复文件、建设项目竣工环保验收意见，排污许可证。稀土企业完成上年度当地环境保护部门批准的污染物排放总量控制指标情况的确认文件，完成上年度当地环境保护部门下达的主要污染物减排任务情况的确认文件。上年度由环境监测站或有资质的监测单位出局的监测报告及含辐射环境监测报告，近三个月的在线监测数据；危险废物规范处置情况（台账记录、转移联单齐全）。经县级以上环境保护主管部门备案的企业环境风险应急预案。

 

（四）清洁生产评估验收报告。项目建设通过节能审查的文件。

 

（五）安全评价文件；安全生产许可证、爆破品和危化品使用许可证等。设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门给予资质认可的职业卫生技术服务机构出具的工作场所职业病危害因素检测、评价结果。消防验收或备案文件。

 

（六）质量管理体系认证的文件。

 

（七）上一年度纳税信用评价结果。

 

第七条　经过工业和信息化部备案组建的稀土集团企业商所在省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门提出自审意见，并将相关材料直接报送工业和信息化部。各省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门负责受理本地区其他企业的规范条件公告申请，会同省级环境保护、安全监管等部门依照《规范条件》要求，组织对本地区申请规范条件公告的稀土企业相关情况进行审查，提出初审意见，并将初审意见和企业申请材料报送工业和信息化部。

 

第八条　工业和信息化部负责对稀土企业规范条件公告申请材料和初审意见的复核。自收到各地报送的申请材料3个月内，组织有关方面完成对申请材料和初审意见的复核及现场核实，并在征求有关部门意见后，确定符合《规范条件》的企业名单，向社会公示，以工业和信息化部公告形式予以公布。

 

第三章　监督管理

 

第九条　申请规范条件公告的稀土企业应如实填报各项申请材料。进入公告名单的稀土企业（以下简称公告企业）要严格按照《规范条件》的要求组织生产经营活动。

公告企业应建立生产经营台账，接受工业和信息化部、地方各级人民政府稀土行业主管部门监督检查。

 

第十条　省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门会同有关部门，对公告企业保持《规范条件》的情况进行监督检查，并将监督检查结果及时报工业和信息化部。

 

第十一条　欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请规范条件公告或已公告的稀土企业有不符合本办法有关规定或《规范条件》有关要求的，可向稀土行业主管部门投诉或举报。

 

第十二条　公告企业有下列情况之一的，省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，工业和信息化部从公告名单中撤销：

 

（一）不能保持《规范条件》的；

 

（二）填报相关资料有弄虚作假行为的；

 

（三）拒绝接受监督检查的；

 

（四）发生重大及以上生产安全事故的、或发生重大及以上环境污染事故的、或有重大环境违法行为的。

 

工业和信息化部撤销稀土企业公告名单的，应当听取企业的陈述和申辩。

 

因前款规定从公告名单中撤销的稀土企业，经整改合格2年后方可重新提出规范条件公告申请。

 

第四章　附则

 

第十三条　本办法自2016年7月1日起实施。工业和信息化部2012年7月26日公布的《稀土企业准入公告管理暂行办法》（工信部原［2012］第377号）同时废止。

 

第十四条 本办法由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况适时修订。

 

2016年上半年有色金属总体走势较强，6月底有色指数较年初上升8.16%，其中上半年最大指数涨幅高达10%，出现在5月3日。生意社对照近5年来有色市场运行走势，自2011年6月见顶之后，经历5年的连续下挫，有色金属于去年12月开始出现反弹，并一直持续至今年5月初才开始出现调整。行业总体价格水平相较于去年同期仍处于较低水平。

 

 

上半年有色产品涨多跌少，首先是因为供给侧改革的作用，前期的减产、停产、收储使得金属产量较去年有明显的减少。据统计，中国1-5月的铝锌铅镍铜产量分别为1241.4万吨、248.5万吨、160.2万吨、7.1万吨和339.5万吨，相较于2015年全年的3141万吨、636万吨、386万吨、38万吨以及796万吨，除了铜之外，其他金属的产量都远远低于去年同期，低产量支撑金属价格。其次是，上半年是传统的开工旺季，需求不同程度的提升。财新制造业PMI自3月攀升到49.7后，一直在49以上高位震荡，好于去年下半年。除了铅是销售淡季外，其他金属需求都有所回升。如镍，下游不锈钢的价格今年以来上涨近千元/吨，需求良好。而锌消费同比上升1.8%，供应过剩6.6万吨，比去年同期过剩13万吨有明显好转。另外铝方面，5月份国内汽车用铝量估算为26.3万吨，1-5月累计138万吨，同比增长5.6%。再次，上半年，受低价格影响，金属增产速度缓慢。如铝，1-5月中国新投电解铝产能仅为90万吨/年，较总产能的3334万吨而言，杯水车薪。然后，央行降准，货币环境宽松，房地产政策暖风频吹。房地产去库存政策的出台带来房地产销售状况的好转，基建投资加速带来制造业投资回暖、汽车等工业产品产销状况改善，进一步拉升需求；最后，美联储加息连续两次搁浅，有利金属市场。美联储公布6月最新的利率决议，维持联邦基金基准利率0.25%-0.5%不变，符合市场预期。美联储未就7月会议上是否加息给出明确暗示，但预计经济状况改善，可能让美联储以很缓慢的速度加息。

 

相较于上半年，下半年支撑金属价格的利好因素将有所减弱，虽然9、10月有一波开工旺季的浪潮，但往年都呈现出旺季不旺的特征，依照惯性定律，今年预计也不会例外。再一个，金属的复产、增产主要集中在今年下半年，比如铝，预计下半年市场将有约150万吨/年产能陆续投产，主要集中在第四季度。政策方面，随着房地产销售额增长，政府必须采取措施为市场降温，在3月末时，国家已经着手调控一线城市房价，目前为止，没有新的利好。另外英国脱欧，金价的避险需求会升温，美元升值会压制铜等金属价格。虽然如此，下半年也并非那么悲观。6月初夏，有色金属市场刮起一场“收储风”，“国内6家铝企将进行商业收储”，“国储局将在2016年内收储锑锭1万吨”。6到8月为行业淡季，下游需求较弱，如果没有收储政策刺激，下半年行情将不容乐观。由此可见，今年上半年的行情并非反转，只是短暂的反弹，而下半年需求减弱，产能预期增加，所幸受收储支撑，行情或许没那么差，预计下半年有色市场以低位震荡为主，指数在640-690内上下波动。

 

受收储提振稀土先抑后扬。纵观2016年上半年走势，稀土价格在度过了前三个月不温不火的市场之后，在4月份迎来大涨。3月30日，国家发改委会同有关部门组织召开了稀土企业商业储备动员大会。4月5日的招标会上即确定了数量和价格，本次商储量达到5200吨，共分三批进行。第一批的1300吨和第二批的1600吨已经落实到位。商储的推进刺激了稀土价格，再加上出口和订单支撑，4、5月走出了一波行情。6月7日，国储局召开年内第一次招标会，结果9大品种因为价格低于企业心理价位而全部流标。流标意味着，未来稀土价格还会出现上涨的机会，其趋势性更强。6月22日发改委再一次召开会议，稀土招标定价方式及确定国储二轮会商日期暂未议及，结果仍待进一步明朗。

7月4日稀土指数为281点，较前一日下降了2点，较周期内最高点1000点（2011-12-06）下降了71.90%，较2015年09月13日最低点271点上涨了3.69%。(注：周期指2011-12-01至今)

 

稀土价格基本持平，其中钕镝系小幅下移，总体弱势运行为主。市场多按需采购，交投双方积极性较弱，观望心态明显。稀土下游采购商和贸易商多观望，询盘稀少，市场积极性偏弱，整体稀土市场成交偏弱。

 

稀土合金中镨钕合金维持均价33.2万元/吨，下调了0.1万元/吨,；镝铁合金维持均价124.5万元/吨，下调了1.5万元/吨；镨钕镝合金维持均价33.25万元/吨。

 

稀土金属中金属镝维持均价165万元/吨，下调了10万元/吨；钕维持均价33.25万元/吨，金属镨维持均价46万元/吨。稀土氧化物中氧化镝均价121万元/吨，下调了1.5万元/吨，镨钕氧化物维持报价26万元/吨，下调了0.25万元/吨；氧化钕维持均价26.05万元/吨，氧化镨维持均价31.25万元/吨。

 

 

 

 

宏观资讯：国际方面：欧元区5月零售销售情况或存在好转可能，德国5月零售销售月率、年率均大幅好于预期和前值；美国5月工厂订单月率或存在走软可能，新订单分项也进一步放缓至去年12月来最低；英国6月底公投退出欧盟，欧元区经济接近停滞。国内方面：中国5月财新服务业PMI或走弱，加重市场对中国经济下滑预期；央行二季度例会：继续实施稳健货币政策，更注重松紧适度；三四月楼市火爆提前释放需求，六月份虽成交尚可，但相比之前部分城市已有所降温；国务院办公厅日前下发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》。共提出八大措施。行业方面：隔夜基金属的纷纷拐头向下，难言市场就此转向；大宗品市场普涨行情再现，沪期镍、沪期银强势涨停；隔夜欧美盘时段，美油08合约跟随基金属走弱。

今日稀土市场弱势运行， 下游消费走弱拖累下大厂报价亦难以持坚，缓慢回调为主。本月市场情绪偏悲观，稀土市场低迷成定居，唯待政策利好催化。

 

今日稀土价格

 

 

声明：本报价是中钨在线根据市场价格综合制作，取市场偏高价，实际成交价需根据具体情况而定。仅供参考。

今日宏观资讯：

 

国际方面：4月、5月份非农数据大降，金融市场风声鹤唳；美联储和欧央行先后公布6月议息会议纪要，市场希望明确后市经济判断；欧盟在英国退欧公投后态度强硬，得益于欧央行的后招尚存。

 

国内方面：统计局将发布6月经济数据，业内人士预计CPI同比增速将比上月小幅下降在1.8%左右；国企改革再迎政策密集期，已出台13个专项意见；保监会发布重磅新政，险资大幅放宽基建投资。

 

行业方面：外盘空头持仓大幅削减，近期铜价强势大涨；股市、大宗商品纷纷转涨，英镑持续疲弱；非农连续示弱，美联储加息不定。

 

周初稀土市场较为平静，商家操作情绪较低，报价暂持稳于上周末。

 

镨钕、镝等主流产品，今日报价暂时未有调整，但有商家表示价格坚挺较难，或将继续下行至生产成本附近，目前氧化镨钕含税报价25.7万/吨左右，氧化镝含税报价121万/吨左右。

 

周一上午上证指数走强。假设沪指上涨，关注成交额的跟进情况以及3100点附近的压力。如果上证指数下探，需要重点看成交额的萎缩情况以及整数关口2800点附近的支撑。

 

稀土永磁板块涨幅居前。从板块上看，稀土永磁、有色金属和券商等板块走势较好。日前国土资源部下达2016年度稀土矿、钨矿开采总量控制指标，稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为10.5万吨，钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为9.13万吨。在该消息影响下，稀土永磁板块相对走强。个股方面，盛和资源（600392）和广晟有色（600259）等走势较好。

 

今年2月份持股行权试点工作开展，针对166家上市公司在中小股东投票机制和利润分配等方面存在的问题发送股东建议函，提出建议363条。下半年要在深入推进持股行权试点工作的基础上，及时开展试点工作总结和评估，提出下一步扩大试点工作的决策建议。

 

建议投资者关注稀土永磁板块。周一上午上证指数上涨，创业板指数表现不错。激进投资者控制好仓位可以参与稀土永磁等热点板块。

 

今日稀土市场弱势运行，淡季影响下镨钕镝铽类采购量显著减少，成交价继续向下调整，其中镨钕类产品价格已调至此轮上涨前水平。然分离厂方面，在成本接近或已经倒挂的情况下，出货意愿亦显著降低。市场呈现僵持状态。

 

稀土市场最新报价

 

 

声明：本报价是中钨在线根据市场价格综合制作，取市场偏高价，实际成交价需根据具体情况而定。仅供参考。

6月29日，四川省发展和改革委员会网站公布了《攀西战略资源创新开发专项2016年重点投向》，重点投向包括钛及钛合金，含钒合金、钒电池、钒清洁生产技术，稀土深加工及应用，碲铋新材料等领域。攀钢、达钢等公司项目被列入今年的专项初选项目名单。

 

根据《攀西战略资源创新开发试验区建设规划（2013－2017年）》，今年的资金重点投向包括：钛及钛合金，航空航天、海洋工程、国防军工等领域钛应用产品开发，氯化法钛白工艺及装备，硫酸法钛白清洁生产技术改造；含钒合金、钒电池、钒清洁生产技术；钒钛磁铁矿中伴生的铬、钴、镍等稀贵金属应用开发；稀土深加工及应用；碲铋新材料；高效选矿技术应用；资源综合利用科技创新平台。

 

此外，四川省发改委网站还公布了今年入选攀西战略资源创新开发专项初选项目名单。攀钢钛业1.5万吨/年氯化法钛白氧化试验装置工程等8大项目入选重大产业化项目，另有涉及钛、钒、稀土新材料的13项相关技术入选科技攻关项目。

 

昨日从工信部官网获悉，为有效保护稀土资源和生态环境，工信部经商有关部门，制定了《稀土行业规范条件（2016年本）》和《稀土行业规范条件公告管理办法》，并决定于7月1日起实施，2012年7月26日公布的《规范条件》和《管理办法》同时废止。

 

据了解，新版《规范条件》对稀土项目的设立和布局、生产规模、资源利用等多个方面都进行了细化规定。以生产规模为例，在多数条文未做变动的情况下，《规范条件》删去了原版准入条件中关于“稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年（实物量）”的规定。

 

而在资源利用方面，新版《规范条件》的规定更严格。其中，一般矿石的选矿回收率由72%以上提高到75%以上（含，下同），低品位、难选冶稀土矿石选矿回收率由60%以上提高到65%以上，除此以外，多项稀土矿冶炼项目的稀土总收率标准也有所提高。业内认为，这显然是为了提高稀土产业的生产效率。

 

今日宏观资讯：

 

国际方面：英国央行行长暗示夏季或降息，英镑走低欧美股市大涨；离岸人民币10分钟巨震400点，央行表态无意通过贬值提升贸易；英国退欧阴霾不散，标普下调欧盟评级；资源税改7月全面推开，企业负担总体不增。

 

国内方面:合肥新政难退土地高烧，上半年卖地收入超去年全年；动力电池技术成发展重点，三元材料需求将激增；甘肃出台新能源汽车补贴办法:最高补贴达车价50%；西藏新投运18个农村电网建设项目。

 

行业方面：智利5月铜产量同比下降6.8%；全球铝锭去库存ing！铝价短期坚挺；马来西亚再度延长铝土矿开采禁令至9月14日；墨西哥4月铜产量同比增5.1%，但金银产量下降；资源税改革7月1日开启，安徽省最大铅锌矿企业税费负担降一半。

 

本周（6.27-7.1）稀土市场整体疲软下行，多品种报价频繁下调，周内基本未见上调甚至能够坚挺的品种，利好的消散加上消费方的弱势双重压力，价格现多已跌回“解放前”，且大几率仍难止跌，目前部分市场已表现出对7月的极低预期。镨钕方面，氧化镨钕及镨钕金属周内均不同幅度下调，且均已跌回年初最低价格，目前氧化镨钕含税报价低位25.7万/吨附近，镨钕金属含税低位32.9万/吨附近。镝类产品方面，氧化镝价格也无可避免的调回涨价之前，目前市场含税低位121万/吨附近，镝铁含税低位123万/吨附近，也已接近前期低点。钆类产品，今年以来未有大波动，之前上涨也仅小幅跟随表现，而目前整体行情下行，钆类亦回落到低位，目前氧化钆含税低位7万/吨附近，钆铁8.1万/吨附近。