对钨、稀土等矿产开采总量控制有何影响？

国土部控制钨锑稀土矿开采量。

廊坊市全球最大的稀土钨金电极制造基地在香河投建。

今日稀土市场较为清淡平静，商家报价平稳或略下调，个别商家能接受的出货价格进一步创新低，且表示现在市场上的货量远比需求要大的多。

镝类产品市场，经跟赣州地区供应商了解，目前氧化镝不带票报价与上周持平在145万元/吨附近，而据其他商家反映，现在氧化镝和镝铁不带票出货的价格均已经跌至140万元/吨以下。虽然有些商家氧化镝带票仍报在170-173万元/吨左右，但反映出货较难，近两日价格可能进一步下调。

镧、铈类市场，今日据跟包头地区厂家了解，近期金属镧、金属铈价格变动不大，氧化镧、氧化铈的价格也未因为年底就大幅降价抛售。据该厂家反映目前3N氧化镧带票价格仍在2.5万元/吨，3N氧化铈带票价格在同等价位。据跟赣州地区贸易商了解，4N氧化镧目前的价格也相对平稳在2.4万元/吨，3N氧化镧价格在2-2.3万元/吨，量大价格可低至2万以下，3N氧化铈则在2.2万元/吨左右。

氧化铕市场，目前市场成交僵持，赣州地区贸易商反映，现在仍有少量库存未出，近两日市场上出氧化铕的人多，但采购的极少。目前氧化铕的报价在4300-4400元/公斤。氧化钇市场，据一些贸易商表示本周价格相对平稳在6-6.5万元/吨，现在是有价无市，很少有订单。


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稀土市场行情仍处于弱势,部分产品因需求支撑乏力，价格呈下行趋势。供应商依据价格走货和备货，市场整体成交持续冷淡。

氧化镝主流厂家含税170-175万元/吨，镝铁主流厂家含税价175-185万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕305,000-315,000元/吨。

氧化镧厂家含税价22,000-23,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价23,000-25,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价305,000-315,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价390,000-400,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,300-4,500元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,300-3,400元/千克。


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产业政策能引导和保障并且初进我国稀土行业的持续健康的发展，近几年，我国根据经济社会发展总体需要和稀土行业的具体情况，制定和颁布了一系列产业政策，以确保稀土行业的矿权交易和矿权转让，在加强宏观调控、促进结构优化、弥补市场缺陷、配置资源要素、提高增长质量和效益等方面发挥了重要作用。

一、上世纪九十年代，稀土的政策重点在于保护性开采

为促进稀土资源的高效开发与集约利用，自上世纪90年代初以来，我国有关部门采取了若干政策措施，目的是通过保护性开采手段，促使我国稀土产业的资源优势向经济优势转化。1991年1月，国务院发布《关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》，原地矿部、中国有色金属工业总公司、国务院稀土领导小组、国家计委联合制定了《关于开采钨、锡、锑、离子型稀土矿产及清理整顿矿山企业中办理采矿登记手续的规定》、《关于开办离子型稀土矿山及稀土冶炼分离企业审批的规定》。根据规定，对这些矿产资源实行有计划的开采，按照先中央后地方的原则，开办全民所有制矿山企业，一些零星分散资源，允许集体所有制矿山企业开采；禁止个体（含联户）开采。国家有关部门制定离子型稀土的矿产品、冶炼产品及生产总量计划，禁止集体所有制企业和个体（含联户）从事离子型稀土矿产品的冶炼，其产品分别由主管部门会同国家工商行政管理局指定收购单位，实行统一收购，严禁自由买卖与计划外出口。1999年4月，国土资源部发布《关于对稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》。这项政策的出台，是由于当时我国稀土等矿产的产能和产量出现过剩，资源利用率低，开采及出口秩序混乱等问题突出，目的是从源头上规范稀土资源开发利用秩序。

二、本世纪前五年，逐步对稀土行业实施宏观调控政策

2001年4月，国务院批准发布实施的《全国矿产资源规划》提出，限制开采钨、锡、锑、稀土等矿产，加强对国内优势矿产品出口总量的调控和出口秩序的治理。此后，生产总量控制政策、调整出口退税率及关税的政策也趋于严厉，重点从控制供应与需求两方面入手来控制生产及出口总量扩张态势。2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004320号）规定：稀土矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。


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2013年12月31日下午，《内蒙古自治区稀土上游企业整合重组协议》签字仪式在包钢宾馆举行。包钢与内蒙古自治区9家稀土上游企业签署整合重组协议，标志着内蒙古自治区稀土上游企业整合重组已全面完成，对保护环境、节约资源，促进内蒙古自治区乃至全国稀土行业健康有序发展具有重要意义。

2010年，内蒙古自治区下发《关于开展稀土资源开发秩序专项整治的工作方案》，明确内蒙古自治区范围内的稀土勘探、开采、选矿、冶炼由包钢专营。作为内蒙古自治区工业长子，包钢始终坚持从稀土产业发展大局出发，积极推进整合重组，2012年12月与12家参与整合重组企业签定了《内蒙古稀土上游企业整合重组框架协议》。

2013年，包钢直面稀土市场严峻形势，在内蒙古自治区和包头市有关领导和部门的鼎力支持下，加快推进整合重组步伐。包钢与9家企业签定整合重组协议，标志着包钢贯彻内蒙古自治区稀土专营政策迈出了坚实的一步。

贾振国在讲话时指出，包钢将以签定整合重组协议为契机，同整合重组企业进行优势互补，实现在整合中共同发展、在发展中实现共赢的目标。同时在此基础上，不断增强大局意识和责任意识，深入贯彻国家、内蒙古自治区有关政策，进一步促进内蒙古自治区稀土资源的有效保护、开发和利用；促进内蒙古自治区稀土产业向大型化、集中化、基地化、现代化方向发展；促进国家宏观调控政策、稀土开采、冶炼分离、出口配额等指令性计划的落实；促进稀土产业“三废”的集中治理和生态建设，努力发挥龙头带动作用，推进我国稀土行业蓬勃发展。

内蒙古自治区经信委副主任杨瑞平在讲话时对包钢顾全大局、勇于担当，努力发挥稀土资源优势，推动稀土行业持续健康发展给予充分肯定。就整合重组后的工作，杨瑞平指出，包钢与整合重组企业要继续发扬团结务实、诚实守信的优良作风，自觉贯彻执行国家及内蒙古自治区关于稀土行业兼并重组的政策要求，尽快解决此次整合重组工作中的遗留问题，加强行业重组相关制度的梳理与落实，为国家及地方经济发展腾飞做出新的贡献。


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稀土黑色交易一直是各部门严查的重点对象，近日工信部等8部委就远赴粤去调查稀土非法交易事件。据有关人士说，皮包贸易公司是稀土非法采盗的“洗白机器”。关注稀土矿权交易信息。

皮包贸易公司成非法盗采稀土工信部等8部委赴粤严查稀土交易黑色利益链

先成立贸易公司向税务部门申请增值税发票，将非法收购的稀土进行“身份漂白”，再将稀土出售给有出口配额的大企业，完成交易后将公司注销迅速闪人。这形成当下极为盛行的稀土黑色交易利益链。

稀土，被誉为“工业黄金”，身价高达每吨数百元至数十万元。我国年产稀土10万吨左右，其中3万吨是具有高附加值的南方离子性稀土，该品种广泛分布于我国的江西、广东、福建、广西、云南等地。近年来，随着稀土价格大幅提高，受利益驱使，违法开采、黑市交易、偷逃税款等现象在部分地区十分严重。

日前，工信部、国土部、税务总局等8部委组织联合检查组赶赴广东等地，严查稀土交易黑色利益链。

借贸易企业“马甲”非法经营稀土

笔者随检查组在广东省河源市、梅州市、揭阳市等地调查发现，贸易企业非法经营稀土矿产品情况严重。

—表现一：稀土贸易企业无法提供进货来源。检查组抽查了11家稀土贸易企业，这些贸易企业的稀土矿产品合计进货量1560吨，销售约3657吨，涉及金额约6.5亿元，但有2000多吨不能提供来源。这些矿产品在开具了稀土专用增值税发票后，主要销售给中铝（江苏）公司、江阴加华、信丰县包钢新利（包钢稀土下属企业）等冶炼分离企业及其他贸易企业。

检查组重点检查了7家贸易企业，其中的5家已经注销税务和工商登记，人去楼空。这些贸易企业具有相似点：一是办公场地小，均隐蔽在偏僻的民居中，有的频繁更换办公地点；二是经营时间短，一般在正式注册一年左右时间后就申请注销；三是公司的购销发票均不完备，存在缺乏进项或进项不明的问题。

梅州市平远县一家存在严重问题的稀土贸易公司，租赁于一栋偏僻的村民自建房二楼，门口无任何标识，10来平方米的办公室里仅摆着两张桌子和一台电脑，墙上竟挂着“梅州市先进民营企业”的牌子。


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据全球贸易预警组织(GTA)的数据，俄罗斯是2013年世界上实施贸易保护主义政策最多的国家，白俄罗斯紧随其后。

根据GTA识别的数据，俄罗斯的保护政策占到全球现有贸易保护主义政策的20%，其中包括从减少外籍工作人员配额到国家对稀土工业、农业和飞机制造商的支持措施。

俄罗斯实施的贸易保护措施多达78项，几乎占20国集团(G20)贸易保护政策的三分之一。

GTA的数据显示，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦组成了单独的关税联盟，这个新兴贸易集团实施的贸易保护主义政策占全球的33%。

俄罗斯总统普京正在努力劝说乌克兰加入上述关税联盟，而乌克兰总统疏远欧盟并接近俄罗斯的做法已经引发了国内的大规模抗议活动。

GTA的协调人Simon Evenett称，“该关税联盟人口仅有中国的八分之一，但贸易保护主义措施却是中国的15倍之多。”Evenett也是瑞士国际经济研究所的教授。

“俄罗斯的经济重整政策无疑就是大肆补贴和激进保护主义的强强融合。由此看来俄罗斯并非加入世界贸易组织(WTO)进程中的新生代楷模。”

在2008年开始的经济危机期间，全球贸易增长已经放缓至接近停滞水平。今年8月卸任的世界贸易组织总干事拉米今年称，各国政府在其它政策无助于实现经济增长之时，正在转向贸易保护主义。


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莱纳斯MD（manager director） Mashal Ahmad先生对外表示，今年马来西亚稀土厂内三名员工死亡与工厂运行没有关系——两名员工死于心脏病，一名死于交通事故。第一个死亡的员工是一个潜在雇员，他是在面试的时候因为心力衰竭死亡的。

11月份，一个员工是因为上班路上发生车祸而死亡，另一位员工是在月初的时候因为心脏病发作而掉进澄清池里。事故发生的时候，他正在做例行的取样和送检，之后便由于心脏病发作而失去知觉。

Mashal Ahmad先生说，对于任何团体或则个人恶意散播谣言损害莱纳斯公司马来西亚稀土工厂生产活动的行为，莱纳斯将予以法律回击。

他说：这种谣言，对我们来说很困扰，这种刻意散播谣言的行为是非常恶意的。希望外界能给莱纳一些空间，来集中精力进行稀土厂的建设和运行，而不是恶意的取笑和造谣。

Mashal说，本月早些时候，对某个地区有洪水的事情也是不实的谣言，因为工厂建设的时候考虑过各种因素,包括洪水和其他自然灾害，工厂建设之前，我们对过去100年的洪水水位进行了研究，在广泛的收集数据后，我们才进行了工厂建设。此外,工厂离水源的距离约9米，因此,我们可以向你们保证,洪水不会影响工厂运行,”他补充道。


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