“现在搞稀土的都到外面去，最远的跑到缅甸去了。”定南县是公认的赣州三大中重稀土主产区之一，在这个号称“江西南大门”的位于赣粤交界的小县城，每天人们谈得最多的就是稀土。当记者就稀土生意与当地出租车司机攀谈时意外地听到上述介绍。

近些年特别是2011年国务院12号文即《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》发布以来，赣州一直在对稀土开采中存在的问题进行整顿，特别是打击私挖盗采。

2011年5月发布的12号文明确规定，要用1~2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，使资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制。

在听到记者想了解赣州相关稀土整合方面的情况后，多位赣州从事相关稀土业务的人士都婉拒了记者的非采访性质的调研要求。据一位老家是定南的人士介绍，去年以来赣州对稀土的整顿抓得特别紧，他在定南的三个同学已不做私挖稀土的生意了，另外还有一些盗采稀土的人被抓起来了。

同样因为稀土整顿，记者遇到的一位曾在稀土开采商那里做小工的农民去年已经改行做了摩的司机。

自2012年5月起，赣州市政府先后出台了《稀土矿产协管员管理暂行办法》、《稀土矿业违法行为举报奖励补充办法》、《在稀土开发管理中进一步落实监管责任的意见》、《稀土矿山管理联合执法实施方案》和《稀土矿山信息化远程监控系统工作方案》等5个加强稀土监管的规范性文件，在龙南、定南、全南、寻乌、信丰等县(市)的50个全市稀土重点监管乡(镇)选聘了789名矿业协管员，并在各县(市、区)设立举报奖励基金，鼓励群众举报稀土行业违法事件，还在稀土矿山建立视频监控系统；建立市、县、乡、村“四级联动”的监管责任体系，建立利益共享机制，兼顾市、县、乡、村四级利益。

“现在查得很严。之前周边的村民或多或少都会自己偷偷开采，但上面一定会查出来，只是时间长短的问题。”一位定南当地人士向记者介绍，当地在抓到盗采稀土者之后，会有一些特别的措施对其进行管控。

当地从事过稀土整治的一位人士对记者表示，稀土整顿治理难度比较大，主要还是利益盘根错节。他告诉记者，两年前进行整治的时候，有时整治队伍刚准备从县里去下面执法，下面的村非法开采的矿点就知道了，最终只好又撤回来。“这需要各方面的配合，要管理好应兼顾各方利益，现在秩序就比以前好多了。”

龙南县一位从事过稀土开采方面的人士在与记者探讨目前的稀土整合时也表示，“国家现在确实控制得很严。”不少此前私自开采的一些原矿现在基本上都囤放着，以等待行情复苏。和前述出租车司机的说法一样，他也表示现在龙南县很多资金都到外面去开矿，包括外县外省甚至外国，其中既有转到毗邻的江西省吉安市新干县去的，也有跑到缅甸去开采稀土的。

据记者了解，目前标矿已经从去年的每吨14万元跌到现在的12万元，而此前最高时达到过每吨36万元。

“你现在如果出17万，你要多少，我马上给你搞过来，可以去取样检测，化验完后做检测报告。”看到记者对该价格没有任何反应，这位参与过稀土开采的人士主动杀价，“你如果出得起13万的话，我马上打电话，现在私人手上的存货很多，而定南大华这样的正规厂家是不可能卖给你的。”


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根据工信部网站最新消息，工业和信息化部副部长苏波日前在出席中国稀土行业协会会员大会时表示，工信部已经会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出了组建稀土大集团方案。

按照苏波的表述，大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则组建，“组建工作充分兼顾各方利益，注重调动中央和地方企业的积极性，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。”

加快组建稀土大企业集团已被列入工信部今年重点推进的工作，苏波称“工作十分紧迫”。而按照国务院2011年8月份发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展若干意见》的要求，是要“力争用1—2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土开发格局。”

最近有媒体报道，国内稀土整合方案有望于今年8月份前后正式对外公布，并初步确定5家龙头企业，包括包钢稀土、广晟有色、中铝集团、五矿集团和赣州稀土集团。

这五家企业中，中铝和五矿都属于央企阵列，剩下三家则是地方国企。而业界此前预期的厦门钨业和中色股份并未入选。但是，这个报道还没有得到官方证实。

不过，苏波在中国稀土行业协会会员大会上透露，中国五矿、中铝公司、包钢稀土、赣州稀土集团、广东省稀土产业集团等重点稀土企业的兼并重组取得阶段性成果，前10家重点企业已控制全国约99%的稀土资源，矿产品和冶炼分离生产能力分别占全国的81%和61.5%。

在今年1月份举行的国信办新闻发布会上，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任曾表示，国家相关部门将根据企业落实相关责任的完成情况，适时批准成立大型稀土企业集团。

工信部表示，2012年，国内稀土行业实现销售收入713亿元，同比减少8%；实现利润108亿元，同比减少32%。企业效益虽然差于2011年，但与2010年相比有较大提高。


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5月3日主要稀土产品价格行情

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阿拉弗拉公司资本和生产成本方面的物质减量有望在未来几周完成，关键单元操作过程和基础情况流程中的电路已经优化，同时与中国稀土选矿、湿法冶金和分离技术的协同工作将被确定下来。
    
阿拉弗拉最近与中国华东地质勘查局（ECE）进行了讨论，希望通过优化由中国承接的项目部分来降低整个的项目成本。
    
该公司目前有3600万美元的现金储备，他们相信在ECE的支持下以及极低的项目成本，阿拉弗拉公司能够在当前严峻的市场环境中完成Nolans项目的融资和商业化。


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据了解，目前镝类产品持货商对后市持消极悲观心态。不少业内人士反映，现在镝遭贱卖是普遍现象。来自赣州稀土厂的信息显示，镝价再降，该厂家反映目前氧化镝可以接受低于155万元/吨价格出货。镝铁带票报价则在158万元/吨，而在上周末该厂家镝铁带票价格还在165万元/吨。不带票市场，有强磁企业透露消息市场已经出现不带票130万元/吨的镝铁，但据了解，镝铁不带票报价暂维持在140万元/吨左右。镝市萧条，有镝贸易商直言：“反正没人买降价没有意义，涨起来就出点，继续下跌就囤货观望。”

今日稀土市场部分厂家下调镝、氧化镨钕报价。市场主流价格走势仍向下。

镨钕市场，目前不带票市场价格集中在31万元/吨，带票价格则有商家反映已经跌至35万元/吨。据了解，个别厂家出货情况稍好，报价维持在37万元/吨。氧化镨钕市场，今日有部分厂家下调不带票价格至24万元/吨，仍有较多持货商报价在24.5万元/吨。带票市场，有厂商反映，氧化镨钕主流带票报价在28万元/吨左右，价格若降至27.5万元/吨，金属冶炼厂会有一定需求。

近两日镨市问询明显增多，氧化镨市场少量成交，市场现货供应趋紧，持货商报价有小幅反弹。贸易商对草沉氧化镨有一定囤货需求。目前碳沉氧化镨带票33.5-34万元/吨左右，草沉价格略高出2万元/吨左右。

今日废强磁市场行情暂稳，仍正常收货的厂家，收货价格均属于低位，不收货的厂家库存压力较大，之前囤的货难以消耗。部分小户散户持观望态度，暂未出货。目前短条废强磁73-76元/公斤，长条废强磁80-84元/公斤，瓦片97-102元/公斤。废电机回收商少量收货，以降低库存风险。

稀土价格一跌再跌，据不少业内参与者预测，按目前势头，稀土多半会跌至2010年前的行情价格。尽管稀土行业这般情景，仍有不少新的投-资者进入市场寻找机遇。


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中国稀土行业协会是联系稀土行业管理部门、广大稀土企业和国际国内市场的桥梁，是凝聚企业家、管理者和科研技术人员的纽带，是稀土行业发展中一支不可或缺的重要力量。协会成立一年多来，在干勇会长的带领下，第一届理事会认真履行职能，主动服务政府，积极谏言献策，热心服务会员，加强行业自律，不断增强协会行业影响力、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力，为促进稀土行业持续健康发展做出了积极努力、发挥了独特的作用。今天中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会第二次会议召开，借此机会，我讲三点意见。

一、稀土行业发展取得积极成效

2011年国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》以来，在各有关部门、地方政府、行业协会和稀土企业共同努力下，基本实现了国务院文件提出的“用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系”的阶段性目标，稀土行业总体保持了比较好的发展势头。

一是行业管理工作进一步加强。国家和各有关省区都相应成立了稀土办公室或相关管理部门，负责统筹协调行业管理工作，组建了中国稀土行业协会，管理体系基本建成，并发挥了积极作用。有关部门陆续出台了《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》、《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》，继续开展稀土环保核查，明确未通过稀土行业准入的采选、冶炼企业不得上市融资。进一步完善了出口配额管理措施，实施了稀土出口法定检验制度和稀土增值税专用发票系统，不断加大对稀土市场流通环节的监督力度，各部门和地方政府间逐步形成了稀土行业监管的政策合力、组织合力和管理合力。

二是行业秩序进一步规范。2012年，在打击稀土行业违法违规行为专项整治行动中，共捣毁稀土非法采矿点14个，关闭选矿、冶炼分离企业20户并拆除生产设施，关停产能约3万吨。工业和信息化部公告了35家符合稀土行业准入条件的企业名单，国土资源部公告了24家稀土开采企业的113个稀土采矿权名单，环境保护部公告了80家符合环保核查要求的稀土企业名单，促进全行业新增环保投入超过40亿元。稀土行业长期存在的资源乱采滥挖，无计划、超计划生产，污染环境、破坏生态，走私犯罪等现象得到了一些遏制。

三是运行质量逐步改善。一是发展总量得到相应控制。2012年，稀土矿产品计划9.38万吨（以稀土氧化物计，下同），实际生产7.6万吨；稀土冶炼分离产品计划9.04万吨，实际生产8.2万吨，产量均控制在计划指标内。二是企业效益好于调控之前。2012年，稀土行业实现销售收入713亿元，同比减少8%；实现利润108亿元，同比减少32%。企业效益虽然差于2011年，但与2010年相比有较大提高。三是出口减少。2012年稀土出口配额总量2.4万吨（实物量3.1万吨），实际出口产品实物量1.68万吨，同比减少9.7%。

四是产业集中度不断提高。中国五矿、中铝公司、包钢稀土、赣州稀土集团、广东省稀土产业集团等重点稀土企业的兼并重组取得阶段性成果，前10家重点企业已控制全国约99%的稀土资源，矿产品和冶炼分离生产能力分别占全国的81%和61.5%。

五是应用产业加快发展。2012年有关部门通过稀土产业调整升级专项等，加大对稀土基础研究和高端稀土材料及器件产业化的支持，促进了稀土行业结构调整、环境治理和改善，有效引导企业大力发展稀土高端应用产业。近年来，我国在稀土材料关键技术工艺和产业化方面也取得了一些进步，产业链延长、产品附加值大幅提高，发展高端稀土应用产业已经成为地方及企业的共同目标，带动了稀土产业结构进一步优化。

六是世界稀土供应格局出现积极变化。随着我国加强稀土资源和环境管理成效显现，国外稀土资源勘探和开采步伐进一步加快，美国、澳大利亚等国家已形成一定数量的稀土精矿、稀土氧化物的生产能力，世界稀土多元化供应格局逐步形成。

稀土行业发展取得了一定成效，但从稀土总体目标看，有些工作效果还不够理想，一些长期积累的问题还没有得到根本解决。一是行业秩序有待改善。稀土非法开采、无计划超计划生产、黑市交易、出口走私等现象还存在。表面上看，稀土生产指令性计划没有完成，但是，从统计数据分析和我们检查了解到的实际情况来看，近期稀土市场供大于求，主要原因是，近一两年来，整个国际经济复苏放缓，市场需求下降；计划外开采生产稀土冲击了正常市场秩序，非法生产的稀土产品通过各种渠道销售给下游应用企业或走私到国外，使得稀土价格不断下降，合法企业利润大幅减少。二是产业结构亟待调整。稀土行业不大、企业过多、冶炼分离产能严重过剩。一些已经被关停的企业为规避监管，将产能转移到其他省区继续非法生产。应用技术与国际先进水平差距明显，低端产品过剩、高端产品匮乏。在稀土资源整合、结构调整、优化布局等工作中还存在一定的体制性障碍和实际操作困难。三是资源和环境保护压力依然较大。部分稀土企业资源开采设施简陋、回收率低，稀土采选和生产过程中还存在环保隐患。近期，焦点访谈报道的广西某企业利用高速公路开挖土方回收稀土，未经环评、安全评价和主管部门审批，造成严重污染和安全隐患，此类问题如不严格加以控制和监管，将进一步加大稀土产区环境负荷。四是应对国际市场供求关系变化对我国稀土产业影响，尚需要加强研究和统筹考虑。

二、2013年稀土行业管理重点工作

随着全球科技进步和战略性新兴产业快速发展，未来较长一段时间，稀土消费量还将继续增长，中重稀土的供应日趋紧张。专家预计世界经济稳步回升后，稀土需求还将大幅增长。作为稀土供应大国，我们要积极研究市场需求和供给关系，既不能形成稀土产品过量供应，造成价格大幅下降；也不能对资源丰富的轻稀土生产过度控制，丢失市场，以保持稀土行业的健康稳定发展。

当前，贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展若干意见》的工作进入攻坚阶段，加大整顿稀土行业秩序、加快组建稀土大企业集团的工作十分紧迫。2013年要重点做好以下几方面工作。

一是加快组建大型稀土企业集团。按照国务院稀土文件的要求，我部会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出了组建稀土大集团方案。大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则组建。组建工作充分兼顾各方利益，注重调动中央和地方企业的积极性，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。组建稀土大企业集团的牵头企业，要承担整合区域内化解过剩产能的责任，配合地方政府妥善解决好兼并重组过程中企业“关停并转”、职工安置、维护稳定等工作。大企业集团要切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责，彻底改变行业散、乱、差的生产格局，提高我国稀土行业核心竞争力。

二是坚决打击各类违法违规行为。今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。强化稀土指令性生产计划的执行力度，建立检查组不定期抽查制度，建设稀土企业生产监控系统，对企业生产台账和能耗进行监控分析。进一步落实地方政府监管责任，对违规企业和地方坚决扣减计划指标，严格实行问责制。

三是大力推动高端技术研发和产业化。利用鼓励政策继续支持稀土公共技术服务平台建设，打造特色稀土产业园区，开发稀土新材料及应用技术，促进稀土行业的技术进步和技术创新。鼓励国际合作和技术引进，大力发展高技术含量、高附加值的稀土应用产业，推动产业结构优化升级。

四是加强法律法规建设。加快修订和完善现有稀土有关法律法规，研究制定《稀有金属管理条例》和《稀土企业生产经营资质管理办法》；加快稀有金属税费改革，研究调整资源税计征方式及征收标准；制定实施稀土生态环境保护与恢复治理技术规范；严格执行稀土行业准入条件和相关标准。

三、对协会工作的建议

希望协会以本次会议为契机，深入总结工作成绩和存在的不足，切实加强协会自身建设，不断提高会员服务能力，对接政府、团结会员、找准定位、突出主业，逐步把协会打造成会员拥护、行业认可、政府支持，在国际上具有重要影响力的组织。

一是健全行业自律机制。要针对当前面临的形势和行业实际，进一步建立和完善行业自律管理制度，大力推动稀土行业诚信建设，规范行业生产经营秩序，维护国家和会员利益。当前，要重点协助各级政府整顿稀土行业秩序，打击黑色利益链，引导会员企业不使用非法生产的稀土产品，举报各类违法违规行为，对典型违法违规企业进行曝光。引导会员企业大力加强技术创新，不断延伸产业链，提高产品附加值。指导企业加强资源和环境保护，开展资源高效利用和清洁生产改造，切实治理生产中的环境污染问题，加快产业转型升级。

二是完善会员服务功能。把服务会员作为协会工作的出发点和落脚点，进一步拓宽服务领域，全力做好服务工作。协会要密切联系企业，了解企业情况，关切会员诉求，要充分利用协会在行业内外联系广泛的优势，向会员提供法律、政策、技术、市场、管理等咨询服务，开展技术咨询、信息交流、成果推广、业务培训等活动，帮助企业开拓国内、国际市场，组织会员企业积极应对国际市场挑战，不断提升行业国际竞争力。

三是当好政府参谋助手。协助政府宣传有关政策、法规，引导和推动各项政策法规的实施。认真完成好有关部门委托的开展行业统计分析、重点课题研究、政策与市场调研、行业准入前期审查等任务，充分发挥协会的支撑作用。协会要重视调查研究，注重加强国内外稀土行业信息收集，及时掌握国内外稀土行业动态，及时向政府部门反映行业合理诉求，为政府部门的决策提供依据。工作中要积极发挥桥梁纽带作用，协调好各方面关系，有效化解矛盾，促进上下游产业协调有序发展。


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5月2日从广东省河源市国土资源局获悉，去年8月以来该市开展大规模打击非法采矿专项行动，查处并彻底捣毁非法矿点228个，仅稀土矿产品就收缴2411.8吨。

据介绍，去年8月以来，河源市开展建市以来打击范围最广、整治力度最大的一次打击非法采矿专项行动；执法人员出动上万人次，抓获涉嫌非法开采者68人，判刑23人，问责干部19人。

目前，河源市各县区已建立和完善了国土公安林业联合执法机制，出台了举报违法采矿奖励等制度，矿产资源长效监管机制基本建立，打击非法采矿工作实现常态化、规范化、科学化。

今年4月，河源在全市范围内组织打击非法采矿行动的社会调查，调查结果显示，96.8%的被调查者认为，集中行动开展以后，全市非法采矿行为少了，非法矿山生态环境好转了，打击整治效果令人满意。

据悉，今年5月至10月，河源市将开展打击非法采矿集中行动的复查活动，重点检查长效机制的执行情况、矿山复绿治理情况和联合执法队伍运作情况。


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5月2日主要稀土产品价格行情

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4月27日，寻乌县文峰乡石排村果农钟生贱在双茶亭废弃稀土矿区的果园里劳作，他告诉笔者：“在政府的扶持下，我投资30多万元，在废弃稀土矿区种植脐橙树1万余株，年收入五六十万元。”
    
据悉，寻乌县通过鼓励民间资本投入废弃稀土矿山治理，使该县5000多亩废弃稀土矿山披上“绿装”，也加快了1000多户治理废弃稀土矿区农户脱贫致富的步伐。
    
为更好治理废弃稀土矿区地质环境，寻乌县组织技术专家在废弃矿山进行了稀土尾砂区试验种植蜜橘、脐橙，取得成功后，为鼓励更多当地农民在废弃矿区种植果树林木，该县出台了苗木供应、融资信贷、技术指导等优惠政策和措施，通过政策上的激励和扶持，调动了当地农民在废弃稀土矿山种植果树的积极性。据统计，该县先后吸纳8000多万元民间资本投入废弃稀土矿区生态恢复治理，种植蜜橘、脐橙5000多亩。通过多年努力，该县的废弃稀土矿区得到有效治理，昔日的“不毛地”成“绿洲”，在废弃稀土矿区种植果树的1200多户农户每年人均增收3000多元。


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今日稀土市场行情暂稳，商家维持节前报价或暂不对外报价。因近两个月来稀土价格跌幅较大，商家直言生存空间越来越小，希望稀土能止跌企稳，迎来新的机遇。

镧铈金属市场，据上海地区贸易商透露，现货市场出售情况还是较差，目前该公司带票价格5.5万元/吨，在上周这个价格变动不大。本周镧、铈类氧化物价格比上周略有下行，目前39氧化镧含税3.3-3.5万元/吨，39氧化铈带票价格在3.4-3.6万元/吨。

钇、铕氧化物市场成交低迷，价格连跌，氧化钇铕成交情况不佳，商家报价较稳，目前市场主流价格在40-41万元/吨左右。业内普遍认为重稀土价格仍将下行。

镨钕市场，周末部分厂家继续下调不带票报价，之前报31.5万元/吨的，下调至31万元/吨。而据来自赣州地区其他厂家的消息称，不带票32万元/吨仍有市场需求。目前镨钕带票37-37.5万元/吨左右，部分企业下调价格至37万元/吨以下。

废强磁市场，部分商家下调废电机废强磁报价。据了解，临沂地区部分回收商不同幅度下调无刷废电机价格5毛或1块，今天无刷回收价格在73、74元/个，而在广东地区无刷回收价格较稳，基本维持在73元/个左右。有刷废电机市场，商家报价不齐，上周末主流商家报价维稳在118-128元/个，今日个别回收商将回收价格从118-128元/个下调至116-126元/个。废强磁市场，少数商家根据自己库存需求将短条和瓦片价格下调2块钱/公斤。


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