工信部会同有关部门近日在北京召开组建大型稀土企业集团专题会议，部署进一步加强稀土行业兼并重组、治理整顿等工作。

会议透露，目前我国已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土、厦门钨业6家企业为主导的行业发展格局。下一步，国家要重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。总的指导思想是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作；同时发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。

会议对下一步稀土行业管理工作提出了要求：一是进一步建立健全法规制度和监管体系，尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台；二是深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化；三是积极促进行业技术进步与产业升级；四是大型稀土企业集团要在执行国家政策规定、维护市场秩序、发展高端应用产业等方面发挥表率作用，为稀土行业发展作重要贡献。

与会代表还就《组建大型稀土企业集团工作指引（征求意见稿）》进行了讨论。


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据美国媒体引述—个总部设在英属维尔京群岛公司的说法称，世界上最大的稀土资源可能在朝鲜。他们已经建立合资企业去开发这些资源。分析人士称，这项发现，一旦证明属实，将改变稀土市场和东北亚的政治格局。但首先平壤要有改革的意向。而其中一个看点是中国可能会“控制”这些资源。以下是文章摘编。

一项地质研究显示，朝鲜拥有约2.16亿吨稀土，这些矿物质可被用于智能手机和高清电视等电子产品的生产。一旦被证实，这将使全球已知的稀土储量增加一倍以上。这将是中国的稀土储藏量的6倍，它将会成为市场的领头羊。

私人股权公司SRE矿产有限公司去年12月宣布了研究结果，并签署了一个为期25年在朝鲜首都平壤西北的定州开发稀土的合同。这个被称为太平洋世纪稀土矿产有限公司合资企业，是同朝鲜国有自然资源交易公司合资经营的。

夏威夷东西中心的研究员斯考特·布鲁斯在接受美国之音的视频采访中说，朝鲜的稀土量不仅能撼动中国在市场上的地位，还能改善朝鲜与两个最大矿产进口国韩国和日本的关系。布鲁斯说：“如果朝鲜能够启动这个项目，发展自己的工业，就很可能会促使它与邻国的融合，并且不再是东北亚中心的黑洞。”

人们一直估计朝鲜拥有价值数万亿美元的矿产资源，定州的项目将首次开发这些稀土。但不少问题仍然有待解决。

与朝鲜做贸易的公司在与这个神秘政权打交道时，将承担很大风险。该国破烂的基础建设、简陋的道路和不稳定的能源供应是这个复杂昂贵的稀土开采产业面临的挑战。

即使该企业成功地挖出稀土，它还是面临来自美国和联合国对于朝鲜的制裁的挑战。朝鲜恶劣的工作环境，包括强制劳动，可能会使外国公司受到侵犯人权的控告。太平洋世纪公司称自己是一个合乎道德标准、拥有多种过程控制的矿产公司，能确保它坚持国际标准。

列昂尼德·彼得罗夫是澳大利亚国立大学亚洲和太平洋研究学院朝鲜问题研究员。他说，平壤没有打算作出必要的改革，以达到维持在朝鲜的外国投资的国际规定。彼得罗夫说：“朝鲜政权赖以生存的两个条件是不断地制造危机，以及保持孤立。这两个条件会受到损害。类似的情况在南北韩开始贸易和合作的10年阳光政策时期发生过，进行过一些交流。但很快，他们意识到这对于韩国来说太昂贵，而对于朝鲜来说则太危险。”

中国占有世界稀土市场90%份额，几乎处于垄断地位。当日本政府指责中国政府因紧张的政治局势限制出口时，稀土价格飞涨。之后，稀土价格落到了更可持续的水平，但中国政府的做法引发了对于其他稀土来源的探索。

彼得罗夫说，平壤不会冒险进一步开放该国的矿业部门，并且会继续将矿产卖给中国，以为国内精英阶层赚取外汇。

彼得罗夫说：“所以，我相信稀土金属会继续被中国政府所控制，而中国的经济影响力会继续在军事和后勤方面为朝鲜提供保护。中国的软实力不会背叛这个政权，因为中国将朝鲜当作缓冲国。所以，这些新发现的矿产将会支持这个政权的存在。”

负责汇总矿产资源数据的美国地质调查说，没有足够的信息对这项声明的重要性作出评论。SRE矿产公司承认，对稀土的估计只是概念上的，还没有被证实。它计划在4月份通过合资企业进一步取得样品来更好地评估朝鲜可能存在的稀土资源的数量。


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2013年1-12月，上海特办共计签发出口许可证1598份（不包括退换证），同比增加8.34%；发证金额33836.76万美元，同比减少23.66%。

从发证份数看，蔺草及蔺草制品、轻稀土、中重稀土、含氧化镁>70%混合物、钨粉及其制品排在前5位，分别是376份、288份、253份、138份、91份，占发证份数总量的71.71%。

从发证数量看，与2012年同期相比数量增长的有以下商品：焦炭增长3324.25%，中重稀土增长64.04%，钼化工品增长47.9%，轻稀土增长30.04%，白银增长19.61%，甘草增长15.66%，蔺草及蔺草制品增长14.05%，甘草酸增长7.62%，含氧化镁>70%混合物增长6.84%；与2012年同期相比数量下降的有以下商品：仲、偏钨酸铵下降28.51%，钼碎料下降35.87%，碳化硅下降36.43%，锯材下降36.45%，钨酸及其盐类下降44.44%，大米下降45.91%，钨粉及其制品下降53.07%，三氧化钨及蓝色氧化钨下降65.77%。

从发证金额看，发证金额前三位的产品是白银、轻稀土和中重稀土，分别为11490.87万美元、3812.04万美元和3676.4万美元。与2012年同期相比，发证金额增长前三位的产品是焦炭、锯材和钼化工品，分别增长2886.12%、163.51%和48.75%；发证金额下降幅度最大的三类产品是三氧化钨及蓝色氧化钨、钨酸及其盐类和中重稀土，同比分别下降66.49%、51.86%和51.44%。


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1月18日上午，合肥火车站站前广场附近，民警感觉一男子形迹可疑，于是上前盘查，发现该男子因涉嫌偷挖、倒卖稀土，被列为网上在逃人员。

男子交代说，自己在江西打工时，在他人的指示下，从事偷挖行为，这次挣了点钱，打算回家过年，没想到下火车没多久就被抓了。


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稀土市场交易逐渐冷清，仅有少量备货需求。目前供应商基本不报价或报价平稳，个别产品价格小幅涨跌。市场上大面积低价抛货现象逐渐减少，商家观望心态为主。目前下游企业大部分已经停产，工人放假，有业内销售人员表示现在出货没有钱赚，又即将过年回家团圆，已无意恋战市场，下周的行情可能进一步冷清。

镨钕类产品报价略小幅上涨，价位与去年同期持平，本周下游钕铁硼厂家停产较多，继续采购需求有限，且有部分钕铁硼废料市场的人士透露，现在有些厂家利润低或亏本，偏好用废料代替镨钕金属生产。本周氧化镨钕有少量备货需求，价格方面平稳或略小幅上调。

镝、钆类产品市场，近几日行情继续平稳，之前报价极低的一些供应商略上调了报价。少部分贸易商反映仍能采购到低价货，但因为年末几日市场需求极少，年前出货利润有限，期待年后行情有所回暖能带来好的收益。跟其他个别贸易商了解，由于氧化镝价格已经处于下半年最低的位置，考虑到明年可能会有上涨行情，备货的需求略有增加。

其他产品市场，本周一些铕、铽、镥氧化物的厂家出货意愿不太强，报价不积极。有的氧化铕供应商报价仍较低，今日据跟赣州地区某供应商了解氧化铕目前价格在4000元/公斤。氧化钇无上行动力，价格低位徘徊在6万元/吨或以下。


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在工信部稳步推进大集团整合之时，参与其中的公司也正为圈得更多的上游资源明争暗斗。

一个星期前，工信部曾发布文件，证实了此前关于国务院批复“1+5”格局的稀土整合方案的市场传言，而在六大稀土集团掌控的中国稀土产业新格局中，包钢集团则以“牵头人”的角色组建中国北方稀土集团。

“包钢集团是北方稀土集团的整合主体，但包钢集团70%左右的核心资产都集中在包钢股份，所以，包钢股份在集团内的话语权可想而知，它要牵头整合稀土资源，包钢集团肯定会优先考虑。”内蒙古一家了解包钢股份的稀土企业高管接受21世纪经济报道记者采访时说。

这一消息尚未得到包钢股份方面的官方证实，但包钢股份一名高管接受21世纪经济报道记者采访时则表示，向资源型企业转型是包钢股份此前确定的既定方向，未来包钢集团的萤石、铌和硫化物的加工在具备工业型生产条件后也将陆续注入包钢股份。

牢抓稀土“垄断”控制权

由于中国稀土资源储量的稀缺性，在监管部门持续推动整顿举措后，如何抢占更多的上游资源也成为几大公司争相出击的关键目标。

而对于包钢股份来说，在钢铁行业严重产能过剩时，借力稀土产业跳板推进转型则似乎是其目前孤注一掷的重要筹码。

2013年12月30日晚间，包钢股份发布公告，拟非公开发行股票融资不超过298亿，向包钢集团收购选矿相关资产、白云鄂博综合利用工程项目选铁相关资产、尾矿库资产以及补充流动资金。

值得注意的是，本次收购完成后，包钢股份将在掌握白云鄂博西矿资源的基础上进一步掌握包钢集团所属的白云鄂博东主矿和尾矿库资产，这也意味着，包钢股份也一举拿下了白云鄂博地区的稀土原料绝对控制权。

事实上，此次高达近300亿的资产注入已是包钢股份2013年的第二次重大资产交易。2013年1月，包钢股份通过非公开发行股票募集资金购买资产的方式，完成了对包钢集团下属巴润矿业及白云鄂博铁矿西矿采矿权的收购。

“白云鄂博铁矿主要是多金属伴生矿，西矿的稀土、铌、钪等储量也非常丰富，包钢股份从母公司手中买下这两块资产证明未来想大力发展有色金属产业。” 内蒙古包头国家稀土高新区管委会主任任福对21世纪经济报道记者说。

21世纪经济报道记者掌握的一份全球稀土分布数据材料显示，白云鄂博矿区的稀土储量占据了全球超过50%的份额，达中国国内储量的90%以上，保守估计资源储量为5000万吨以上。而在拿下这一矿区的资产后，包钢股份也由此摇身一变，成为了全球最大的稀土资源企业。

而在包钢股份试图逐步完善采矿、选矿、钢铁冶炼等产业链的步骤中，包钢集团的所有稀土资源也已被其逐一收入囊中。21世纪经济报道记者获得的一份资料显示，包钢股份的矿山资源占据净资产的比例已达69.01%，

“包钢股份对稀土资源的整合还会有动作，它的目的就是要牢牢地控制住上游资源，按照现在的趋势，六大集团组建完成后，国内轻稀土的出口管制、计划性生产都有望进一步放开，到那个时候包钢股份在稀土产业的霸主地位也会越来越明显。”上述投行人士说。

尾矿库价值几何？

包钢股份此次的资产注入中，位于包钢选矿厂西南约4公里的尾矿库无疑是外界及投资者最为关注的焦点。

早在2012年初，当市场传言包钢集团有意将这一尾矿库注入包钢股份时，各路资本对包钢股份的股价也随即掀起了一股爆炒热潮，彼时，包钢集团下属的包头稀土研究院甚至声称，这一尾矿库的潜在价值高达80万亿左右。

但对于这一估值，业内人士则表示过高，并未考虑到开发成本，以及稀土本身的价格波动。

来自包钢股份此前发布的公告资料显示，经过近50年的堆积，该尾矿库中仍存在大量的铁资源，其余与铁矿共生的稀土、铌、钪、钛等资源全部随尾矿泥堆存于尾矿库中，经选矿富集，尾矿中资源的含量均有所提高。

根据内蒙古自治区第五地质矿产勘查开发院2013年12月编制的《内蒙古自治区包头市包钢白云鄂博铁矿选矿尾矿资源储量核实报告》，截至2013年11月30日，该尾矿库的尾矿资源储量为19712.49万吨，资源储量类型为控制的经济基础储量（122b），稀土氧化物（REO）品位达 7.00%，富集度相对原矿高。

但对于这一尾矿的潜在价值，包括包钢集团在内的各方机构也皆众说纷纭。上述包钢股份高管则向21世纪经济报道记者强调，尾矿库资源储量的巨大价值是客观事实，但具体体现在金额估值上则需要权衡包括市场行情等多方面的原因。

“但客观地说，以200多个亿拿下这块资产是明显低于实际价值的。”

此外，知情者还向21世纪经济报道记者透露，此前，曾有日本企业向包钢股份提出对尾矿库的收购要求，收购金额则高达1000亿元人民币，“日本公司找过包钢股份，什么回收利用的工作都不做，原封不动就以这个价格买了。”

而对于这一收购意愿，另一知情人士也向21世纪经济报道记者证实，试图以1000亿高价购买尾矿库的日本企业为三菱集团，“作为战略储备资源，政府也不会允许转让，而且这个尾矿的价值远远不止这个数字。”

21世纪经济报道记者获得的一份包钢股份内部资料则显示：按照目前行业最低价位，以氧化镧铈2.7万-2.8万吨价格计算，最低价值超过3000亿，氧化镨钕精矿的市场价格30万元/吨计算，尾矿的价值为4万亿元，按照白云鄂博矿体1:3的镨钕比镧铈的比例，加权平均的价值也超过了1.5万亿。


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会议透露，目前我国已基本形成了6家企业为主导的行业发展格局。下一步，国家要重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。总的指导思想是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作；同时发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由'让我重组'向'我要重组'转变。

会议对下一步稀土行业管理工作提出了要求：一是进一步建立健全法规制度和监管体系，尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台；二是深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化；三是积极促进行业技术进步与产业升级；四是大型稀土企业集团要在执行国家政策规定、维护市场秩序、发展高端应用产业等方面发挥表率作用，为稀土行业发展作重要贡献。

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据常熟出入境检验检疫局统计，2013年常熟地区出口稀土荧光粉共25.1吨，同比增长了1.5倍；货值1490.5万美元，同比增长了6.6倍。

常熟稀土荧光粉出口大幅增长主要有以下原因：一是国际市场逐渐打开，适销对路，销量见长；二是常熟产稀土荧光粉质量稳定可靠，在国际市场上认可度不断提高。此外，2013年稀土荧光粉的出口额增长率远高于出口量的增长率，是因为该年度高价格产品出口比重大幅增加。


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备受市场关注的大稀土集团终于有了新的进展，记者从工信部了解，该部近日就组建大型稀土企业集团召开专题会，部署进一步加强稀土行业兼并重组和治理整顿。

由于受到现货市场价格回调的影响，稀土股短期内可能会享受政策红利，系统性机会需要等待稀土价格切实回暖。

记者从工信部网站获悉，1月8日，该部召集了有关部门在北京召开组建大型稀土企业集团专题会议，传达国务院研究加强稀土行业管理工作专题会议精神，部署进一步加强稀土行业兼并重组、治理整顿等工作。最为关注的是，会议不仅对《组建大型稀土企业集团工作指引（征求意见稿）》进行了讨论，而且还表态，支持包括广东稀土在内的6家企业组建大稀土集团。

推进组建大型集团

工信部表示，8日的会议就学习贯彻国务院稀土专题会议精神、支持大型企业集团组建、进一步加强稀土行业管理及《组建大型稀土企业集团工作指引（征求意见稿）》进行了讨论。

在《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发两年多来，基本完成了文件提出的各项主要工作任务，基本实现了“用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系”的阶段性目标。按市场优胜劣汰规律，目前已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业等6家企业为主导的行业发展格局。

工信部表示，下一步，将要顺势而为，以企业为主体，多元投资，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组。重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。

稀土价格连续回落

值得注意的是，在二级市场上，由于存在大稀土集团组建和国家收储预期，稀土股时不时上演异动行情，但今年以来总体依然低迷。不过，业内人士表示，目前现货市场上，稀土价格连续回落，不利于稀土股的持续反弹，短期机会主要来自政策面和事件性刺激。

分析师巨国贤也表示，受非法社会库存抛售和下游需求淡季的影响，今年1月5日当周，轻重稀土氧化物价格分别下跌1.73%和3.42%，主要中重稀土氧化物与原矿价格比下降至0.96，以目前时点价格计，中重稀土冶炼环节将全面亏损。不过，他认为，随着未来稀土库存被国家收储消化后，价格上涨概率较大。


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今日稀土市场持续弱势平稳运行。春节临近，因此供应商销售并不积极。市场供大于求的局面持续，现货充足，低价采购不难实现。

氧化镝主流厂家含税170-175万元/吨，镝铁主流厂家含税价175-185万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价550,000-570,000元/吨。氧化钕300,000-310,000元/吨。

氧化镧厂家含税价22,000-23,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价22,000-24,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价305,000-315,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价380000-385,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,300-4,500元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,200-3,300元/千克。


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