工信部会同国土资源部、国资委等有关部门及全国12个稀土主产区的主管机构在北京召开了组建大型稀土企业集团专题会议。此次会议传递透露的信息表明，我国稀土行业兼并重组已经取得积极进展，稀土大集团时代已经初露端倪。其实，早在2011年5月，国务院就曾发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（简称“国22条”），要求积极推进稀土行业兼并重组，调整优化产业结构。那么，两年多来，我国稀土行业兼并重组的进展如何？当前整合还存在哪些问题？政府和企业下一步将如何推进这一工作？记者就此进行了调研采访。

工信部副部长苏波在接受本报记者采访时说，按照国务院的要求，工信部会同有关部门在深入调查的基础上，研究提出了组建若干家大型稀土集团的方案。两年多来，稀土行业兼并重组的进展情况良好，按市场优胜劣汰规律，当前已基本形成了以6家企业为主导的行业发展格局，重点企业已控制全国约99%的稀土资源，矿产品和冶炼分离生产能力分别占到全国的81%和61.5%，产业集中度大幅提高，行业总体保持了较好的发展势头。

“整合重组之前，我国稀土行业长期处于布局小散乱、低水平过度重复建设、产业集中度低、业内恶性竞争惨烈的状态。因此，尽管我国为全球市场供应了90%以上的稀土资源，但是依旧不能掌握国际定价权。常常发生的乱象是，国外公司拿一个订单合同向国内多家企业询价，导致企业间竞相压价，严重削弱了我国稀土行业的资源竞争力。”张胤这样告诉记者。

“以稀土上游企业为例，国内共有近130家企业，折合稀土氧化物年产能超过30万吨，远远大于每年约15万吨的世界总需求量。”张胤表示，“因此，加快企业整合、提高产业集中度是唯一的出路。可喜的是，2011年以来，我国稀土行业、市场、政策等均发生重大的转变，尤其是‘国22条’出台之后，稀土行业整合重组获得突破性进展，产业格局也因此发生重大变化。”

张胤分析认为，国家的整合重组方案意在提高行业集中度，实现以大企业为主导的稀土产业格局，构建资源有序开发、保护生态环境、完善产业链条的稀土产业发展格局，并真正改变多年来稀土小散乱的状况。而从地方层面看，过去的3年内，内蒙古、江西、福建、广东等地相继建立了地区性的稀土产业集团，产业集中度初步得到提高，为组建大型稀土企业集团奠定了基础。

变“让我重组”为“我要重组”

尽管稀土行业兼并重组工作道路漫长，但业内专家在采访中都认为，“1+5”大集团主导格局已是大势所趋，国家下一步将重点支持这六大企业再次推进整合兼并，组建大型稀土企业集团。此外，在治理产能过剩的大背景下，稀土领域的产能也将面临重新分配。当前，贯彻落实稀土“国22条”的工作已经进入攻坚阶段，加快调整产业政策和规范行业管理工作十分紧迫。

张胤、熊家齐、胡耀斌等众多业内人士表示，大型稀土企业集团的建立，能够切实提升行业产业集中度，低价倾销、滥采滥挖、走私销售等现象将有望得到根治。中小企业落后产能的退出，也能够扭转整个行业的生态格局，有利于稳定稀土价格，我国稀土产业的市场竞争力和国际话语权也会大幅提高。

就下一步国家将如何推进稀土行业兼并重组整合工作，苏波表示，总的指导思想是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神和“国22条”提出的工作任务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作；发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。

苏波同时指出了下一步稀土行业大集团兼并重组的主要措施。首先，兼并重组工作必须明确政府、企业和部门的责任。地方政府要建立协调机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，统一规划本地区兼并重组工作。要破除体制机制障碍，坚决打击稀土非法开采、生产和流通行为。其次，协调企业关闭、转产，人员安置，维护社会稳定等重大问题，支持中央企业和其他集团开展跨地区兼并重组工作。牵头企业要认真落实整合工作，承担企业整合、职工安置、债务处置、资金补偿等责任。再次，明确股权关系，健全法人治理结构；严格执行国家各项管理制度，与其他集团共同维护市场秩序和行业整体利益。国务院有关部门将坚决打击非法开采、生产等行为，保护资源和环境，落实支持政策，加强法制建设，为兼并重组和企业发展创造公平竞争的外部环境。

苏波强调，下一步国家还将加强稀土行业的管理工作。一是进一步建立健全法规制度和监管体系，尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台；二是深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化；三是积极促进行业技术进步与产业升级；四是大型稀土企业集团要在执行国家政策规定、维护市场秩序、发展高端应用产业等方面发挥表率作用，为稀土行业发展作出重要贡献。

业内专家还建议，一方面，大集团在兼并重组过程中，政府要建立和完善对中小民企、个人投资者的退出机制，中小企业也要顺势而为，将“让我重组”变身为“我要重组”，以此为契机转型升级；另一方面，随着全球科技进步和战略性新兴产业快速发展，未来较长一段时间，稀土消费量还将继续增长，尤其是中重稀土的供应将日趋紧张。作为稀土供应大国，我国大企业集团格局形成之后，国家需要通过宏观调控，既不能形成稀土产品过量供应，造成价格大幅下降，也不能对资源丰富的轻稀土生产过度控制，丢失市场，以保持我国稀土行业的健康稳定发展。


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2014年2月12日稀土产品价格行情

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稀土市场持续冷清。市场报价者寥寥无几，生产商与采购商多处观望状态，稀土市场冷清状态预计将持续元宵节过后。

氧化镝主流厂家含税170-175万元/吨，镝铁主流厂家含税价175-185万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价550,000-570,000元/吨。氧化钕300,000-310,000元/吨。

氧化镧厂家含税价22,000-23,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价22,000-24,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价305,000-315,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价380000-385,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,300-4,500元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,200-3,300元/千克。


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