近日中国就ＷＴＯ稀土争端一审“败诉”提出上诉，稀土行业告别“配额时代”几成定局。但在业界专家看来，这一结果或倒逼稀土行业市场化进程提速。

今年３月末，世界贸易组织裁定我国稀土等相关产品出口管理措施违规。４月２５日，中国就此向ＷＴＯ上诉机构Ａｐｐｅｌｌａｔｅ　Ｂｏｄｙ提交上诉文件。在业界看来，中国败诉几乎已成必然。这也意味着中国稀土行业将告别沿用多年的出口配额管理模式。不过业界专家同时表示，对于即将敞开大门迎接国际竞争的中国稀土产业来说，加速松绑或倒逼其提速市场化进程。

事实上，为了适应市场环境的变化，稀土产业内部早已提前开始了整合，其中包括了交易所平台的建设。今年１月４日，作为境内首家专业从事稀土产品现货电子交易的场所，南交所稀土产品交易中心在广东平远正式开业运营。

据负责人吴海明介绍，南交所稀土交易中心是一个开放式平台，投资者签署银行资金托管协议后，就可以通过客户端直接访问并参与稀土产品交易。在这个平台上，稀土氧化物已经成为常态化、证券化、电子化、货币化的流通品，并有望成为继黄金、白银后的又一种国际化投资品种。

吴海明表示，借助稀土交易中心的建立，稀土产品已从单纯的工业品变成了投资品。其极低的投资门槛有助于调动民间资本参与收储。与此同时，更多稀土生产企业和下游冶炼分离企业的参与也将极大地促进稀土产品的销售和流动。投资资本流入有望形成从探矿、开采、冶炼、深加工到循环利用的有序化、合理化的稀土市场。

据悉，包头稀土产品交易所也于２０１４年３月２８日开业。业内人士表示，南北两大稀土产品交易中心相继投入运营，或为稀土产品带来交易性机会。数据显示，经过２０１３年第四季度的持续下跌，稀土价格已经接近２０１３年年中时期的底部水平。未来在稀土收储预期增强，以及国家相关政策支持的背景下，稀土价格有望稳中趋升。

值得注意的是，除了投资资本，“松绑”后的稀土产业对产业投资者也产生了极大的吸引力。有专家预计，待时机成熟，“稀土产业基金”“稀土深加工产业”“稀土产品交易”“稀土金融”等投资浪潮有望集中来袭。


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去年，国家发展改革委正式批准设立攀西战略资源创新开发试验区，这是目前国家批准设立的唯一一个资源开发综合利用试验区，意味着攀西钒钛稀土战略资源综合开发上升为国家战略。

但作为先行先试的资源创新开发试验区，财税政策在试验区发展中如何发挥支持作用？或许，从近日财政部财政科学研究所出台的《支持攀西战略资源创新开发试验区发展的财税政策研究报告》（以下简称“《研究报告》”）能够找到答案。

设创新开发试验区发展基金

在试验区的初创和成长期，仅靠自身的自发式生长，很难尽快成长，因此，需要政府给予一定的支持政策，而财税政策是一个有效的手段。通过对试验区内企业给予一定的财税优惠政策和财政收入政策，使更多的优质企业、资金、技术、人才聚集到开发区。《研究报告》提出，设立创新开发试验区发展基金，用于支持试验区核心技术研发、创新奖励、企业设立以及基础设施建设，增强企业创新动力。

目前，钒钛等资源综合利用范围太窄，难以享受到企业所得税和增值税的优惠政策，对于试验区内能源资源回收利用、综合开发、具有重大技术创新等企业实行增值税退税政策。

具体而言，建议将钒钛相关技术及应用列入《资源综合利用企业所得税优惠目录》，在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额，提高钒钛企业综合利用钒钛资源积极性。

攀枝花市财政局财政科研和财会培训中心主任李正洪告诉记者，可以在该目录的“废水、废气、废渣”的栏目中，增加“钒产品、钛产品、精矿粉、纳米铁粉”等产品名，也可考虑对钒钛磁铁矿的表外矿、极低品位矿的利用视为“三废”的资源综合利用，享受资源综合利用企业所得税优惠政策。

对于李正洪所说的“三废”综合利用，《研究报告》建议对综合极低品味钒钛磁铁矿生产的铁精矿、钛精矿给予增值税即征即退50%的优惠政策，所退税款用于企业钒钛产品的研发。

实施资源税从价计征试点

“现行的资源税是从量计征，不能真正反映出资源对市场的供求关系。”李正洪说，比如企业年产500万吨资源，不管企业是盈利还是亏损，都是按每吨征税，这已不适应当前资源市场的发展。

因此，《研究报告》提出，在攀西试验区率先进行稀土、碲铋矿等重要矿产资源的从价计征改革，实施资源税从价计征等试点，对于未能实行从价计征改革、继续实行从量改革计征的矿产品，可适度提高部分矿产品的税额标准，降低钒钛磁铁矿的低品位矿和表外矿资源税额和成本，鼓励对低品位矿和表外矿的开发利用。

看到这条建议，李正洪激动不已，“资源税从价计征改革，那么资源的价格更高，表明资源越紧俏和金贵，当地资源的贡献率越大，受市场青睐，自然税收也更多，也有利于提高资源的综合开发利用水平。”

在现有的钒产品中，高铁钒、钒氮合金技术含量较高。《研究报告》建议对这两类产品恢复5%出口退税率，鼓励企业加强资源综合利用和提高产品竞争力，并将高效清洁提钒技术、海绵钛、钛材等钒钛战略资源相关技术和废弃物的综合利用纳入《西部地区鼓励类产业目录》，当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，可享受减按15%的企业所得税率。

建立试验区生态补偿机制

攀西试验区的地方财力薄弱，区域内重大基础设施、生态环境保护支出压力较大，《研究报告》建议，中央财政加大投入力度，建立生态补偿机制，重点安排区域内重大基础设施、生态环境保护等项目建设；中央财政在安排探矿权采矿权使用费和价款支出时，加大对试验区矿产资源开发地区的生态环境治理恢复和发展的投入；中央财政归并规范现有生态环保方面的专项资金的基础上，有关生态环保的专项资金应适度向试验区倾斜，鼓励矿区生态环境恢复。

攀西试验区还应纳入重点生态功能区的转移支付范围。目前，攀枝花苏铁国家级自然保护区和二滩国家森林公园属于《全国主体功能区规划》中禁止开发区域，在国家重点生态功能区转移支付范围内；攀枝花和凉山南部属于《全国生态功能区划》中的川滇干热河谷土壤保持重要区，也应享受引导性补助政策。


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近期，IPO开闸在即显然给A股带来了无穷压力，中国股市震荡不定。而另一方面，"五一"小长假全国54城楼市"遇冷"，房地产市场拐点也基本确立。在股市、楼市前景如此暗淡的情况下，越来越多的投资者开始寻找新的投资品种。作为国家战略物资的稀土成了很多"土豪"们投资选择的新方向。

南交所稀土产品交易中心的官方数据显示，自2013年11月成立以来，其稀土产品在短短几个月日均成交量就已达到人民币1亿元左右。


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WTO稀土争端中国败诉引发连锁反应。近日，国储局已与6大稀土集团签订了稀土收储协议，稀土收储预期再度升温。昨日，大盘行情转暖，稀土板块集体暴涨。

南交所稀土交易中心负责人吴海明对南都记者分析说：WTO败诉或将引爆稀土行业市场化松绑，稀土未来有望同黄金、白银一样，具有投资品属性。“经过2013年四季度的持续下跌，稀土价格已经接近2013年年中时期的底部水平。未来稀土价格有望稳中趋升。拥有采矿权的上市公司包钢稀土、厦门钨业等首先受益。”

稀土配额制度面临取消

分析师滕越昨日对南都记者分析称：国家收储稀土仅仅是短期刺激。稀土价格的中长期走势，还是要看市场供需关系。目前受宏观经济影响，稀土的国内需求不是很旺盛。

但她指出，WTO争端败诉或倒逼中国稀土政策加速。世贸裁定中国就稀土出口施加的限制措施违反世贸规则，支持美国、欧盟和日本的诉讼要求。“我们认为，持续两年的稀土案已宣布中方败诉，稀土配额制度将面临取消的结局， 1+5 稀土集团整合正在进行时，此时点或加速政府新政策出台。”
有色金属行业分析师施毅在其研报中指出：WTO败诉面临的取消关税、配额倒逼各方行业政策尽快落实支撑价格回暖。6方稀土集团的五矿稀土、包钢稀土、中国铝业集团、厦门钨业、赣州稀土及广东稀土集团直接受益。

“我曾经到赣州调查稀土行业，和当地领导交流。当时就指出，政府不要试图控制稀土的市场价格。要引入民间资金进入稀土行业，进行市场化的运作。这次WT O争端肯定会败诉。”深圳知名创投人士对南都记者介绍说，“政府目前只需要抓住源头就好，关注环境保护，要求企业对损坏的山体进行修复，稀土的价格自然就会升上去。”

南交所稀土交易中心负责人吴海明昨日对南都记者分析指出，稀土主要应用在永磁、光电传导和催化三个方面，日本在相关领域拥有众多专利，是稀土应用大国。而中国国内稀土应用领域很不发达，需求有限。所以，日本往往给中国稀土企业一个订单，双方一对一议价后成交。“长期以来，中国稀土虽然是稀贵金属的属性，但只卖了个泥土的价格。很多海关检查不严，按照其他普通商品出口了。”

他指出：WT O中国败诉后，稀土行业面临市场化松绑。通过市场化行为，中国可以控制稀土价格，使其稳中有升。“目前在全世界都没有稀土定价体系。原来是议价体系，但随着中国稀土交易平台的建立，将逐渐从买方说了算，过渡到卖方说了算的中方定价体系阶段。”
稀土将成投资品，利好上市企业

据吴海明介绍，如果没交易平台，中国稀土实物大约是每年300亿交售量，而在稀土电子交易平台上，如果有20倍换手率，每年就可产生6000亿的电子交易量空间。这会使民间资本进入到稀土投资中来，真正让稀土的价值得到体现。“由此，在交易平台上，稀土氧化物已经成为常态化、证券化、电子化、货币化的流通品，或将成为继黄金、白银后的又一种国际化的投资品种。稀土产品逐渐从单纯工业品演变成投资品。因为门槛极低，极大地调动民间资本参与收储，使价格不再由日本买方说了算。最终用市场手段促进稀土价格稳中有升，这对拥有采矿探矿权的 1+ 5 稀土集团，产生直接的中长期利好。”

分析师滕越则对南都记者分析称，稀土电子交易的确增加了稀土的金融投资属性。但长期来看，还是要提高中国中下游稀土应用企业的水平，扩大其稀土需求量。


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2014年5月14日稀土产品价格行情

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今日稀土市场商家报价平稳或略有下调，略有变动的产品有镧、铈氧化物，氧化镨、氧化钕、氧化镝等，调整较小，主流行情变动不大。

据跟包头地区厂家了解，现在氧化物的价格都比去年同期平稳很多，价格变动不大。如镨钕金属和氧化镨钕目前不带票仍在36万和28.5万元/吨。而氧化镧、氧化铈带票价格一直在2-2.1万元/吨间震荡。赣州地区有贸易商近两个月4N氧化镧报价一直在2.2万元/吨，今日这一报价略有下调1千元/吨。同样3N氧化铈带票为2万/吨，也略有下调。

上周不少供应商不同程度的上调了氧化镝及镝铁的报价，目前来看，报价平稳的，略有下调的情况均有。上周末及本周初氧化镝报价较为集中在170万元/吨，目前部分供应商略调整价格至168万元/吨，镝铁之前报价在180万元/吨的，也略有下调2万元/吨左右。

受到需求量的限制，供应商反映氧化钕、氧化铒的价格短期涨不起来，经跟商家了解，现在两者的带票价格都在32万元/吨左右，环比4月同期价位持平，但比前两周略降。草沉氧化镨市场价格平稳或略降，现在供应商反映的情况不带票54.5万/吨左右，带票则报在58-60万元/吨的均有。

 

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今日稀土市场平稳运行，收储传言迟迟不落地，大部分供应商在市场不明朗之际，持续保持观望，稀土整体行情偏弱。

氧化镝主流厂家含税160-165万元/吨，镝铁主流厂家含税价165-170万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕315,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价18,500-19,500元/吨。氧化铈主流厂家含税价19,500-20,500元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价325,000-330,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价415,000-425,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价3,800-4,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。

 

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现在稀土市场仍然冷清平稳，多数商家表示价格没有变动。近一周来稀土价格一直持稳的最主要原因还是供需两方面都无一具有强势影响力，供应方单方面有涨价需求，但受到需求所限涨价空间不大。需求虽低迷但受到市场之前的预期影响，无力引起价格大幅下跌的倾向。

今日包头稀土交易所氧化镨的交易表现相对强势，仅略低于氧化铈和氧化钇的交易量，但远远超过其他单一稀土氧化物如氧化铒、氧化钕和氧化镨钕等。铕、铽、镥氧化物成交更为稀少。截至14:00氧化镨成交量已接近4吨，远高于5月其他交易日的成交量。

市场关注度较高的镨钕、镝、钆等产品目前价格平稳。据赣州地区某供应商表示氧化钆现在价格仍与上周一致，不带票在13万元/吨，而钆铁不带票则在14.5万/吨左右。经跟其他厂家了解，氧化钆目前带票报价在15.5万元/吨左右，钆铁则高出1-1.4万元/吨。自1月以来大多数时候，氧化钆主流的价格较为集中在15-15.5万/吨左右波动，高于去年同期的整体价格，波动也低于去年同期。另有商家反映今年来氧化钆最低的出货价格也在14.5万，较高时期出货价格在16.5万/吨。


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工业和信息化部5月12日发布第33号公告，公告称：按照工信部行业标准复审计划，现已完成了化工、建材、黑色冶金、有色金属、稀土、船舶、航空、制药装备、纺织、轻工和通信行业标龄5年以上1130项行业标准复审工作，其中《聚氯乙烯树脂甲苯含量的测定》等778项行业标准继续有效，《洗衣机和洗碗机橡胶软管和软管组合件进水软管规范》等266项行业标准予以修订，《埋地用硬聚氯乙烯（PVC-U）加筋管材》等86项行业标准自公告发布之日起废止。期中稀土行业3项标准继续有效，12项标准予以修订（见下表）。

稀土行业标准复审结论

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美国、欧盟和日本起诉中国对稀土、钨、钼出口的限制，中国则提出“保护环境”这一非常西方式的说法来反驳, 而WTO（世界贸易组织）最终却站在了美国一边，裁定中国败诉，要求中国取消对稀土的出口限制。我们今天的话题就从这里说起 。对此，英国《金融时报》称“这是美国、欧盟和日本取得的重大胜利”，而日本媒体更是底气十足地评论“中国的战略完全失败”。

众所周知，长久以来，稀土就有工业中的“黄金”之称，在尖端科技和国防领域被广泛运用。如果说20世纪是石油的世纪，那么21世纪则是稀土的世纪。但是由于相关技术等原因，稀土却在开采过程中对环境造成了极大的破坏，我国也由于长期向全球市场供应着大量的稀土，付出了沉重的环境代价。

稀土价格的上涨，让西方告别了稀土“白菜价”的时代，他们大呼不公平。而中国长期以仅占全球总量36%的资源储量，却供应着世界市场90%以上的稀土，难道这就公平吗？对此，有分析人士回应说，我们在对外讨价还价的时候，可以宣扬“中国以仅为23%的稀土资源储量，长期供应全球90%以上的市场需求，中国的贡献是巨大的”。

作者王韬的文章说，但应该实事求是地承认，中国是以约为1亿2千万吨的稀土储量，每年供应全球总共仅仅12万吨的市场需求，足可供应1000年左右。时至今日，许多人还停留在，中国稀土储量占全世界90%的旧数据时代，这个数据本身并没有错。30多年前，中国在包头白云鄂博发现了上千万吨的稀土矿藏，当时除了中国，其他外国已发现的储量极少，因此中国稀土储量占当时全世界已探明储量的90%。

但这毕竟是30多年前的老黄历了，而且要注意的是，这里所说的都是轻稀土，随着时间的推移，全世界发现的轻稀土储量，早已从三十多年前的不到2000万吨，猛增到如今的6亿吨以上。尽管中国自己的储量也增加了好多倍，但中国以外的新发现稀土储量，却增加了足足百倍以上，把我们的占比摊薄了。结果就产生出了许多以讹传讹的说法。

什么“中国的稀土储量越来越少了”、“中国稀土资源三分之二都被挖光，卖到国外去了”之类的。实际上这完全是误解。那么中国自己的储量究竟增加了多少呢？有数据显示，中国轻稀土的储量，以国内开采企业的最大开采能力计算，即便全力开工，在二三百年内也是挖不完的。由此可见，稀土显然只属于一般资源，而非稀缺资源。硬说这是稀缺资源，需要以什么逐年递减的配额来加强保护，那么在WTO败诉，也就不出人意料了。

网友何青青转载的这篇文章又说，在WTO框架下的参加国是不能对一般产品做对外出口限制的，只能对稀缺资源实施保护政策。否则肯定是必败无疑，而在上诉过程中也没有多少回旋余地。此外，民间曾广泛传言，“资源匮乏的日本，一直以来大肆购买中国的某某资源，并将其埋入海中存起来，以备未来几十年之用”。在这个经典的段子里，所谓“中国的XX资源”被加上了种种不同的矿产名词，从“煤炭”到“稀土”等等，不一而足。

可要是追问具体埋藏地点、作业时间、埋藏数量，对方就支支吾吾了。要知道，我们今天已经不是资讯匮乏的时代了，如果多追问几句就一定能发现破绽。中国“稀土之痛”的神话，其实就是一些专家学者，利用读者（包括多数政府官员）缺乏专业资讯的弱点，而鼓吹起来的。让我们仔细剖析一下“稀土之痛”从何而来。首先，通过中国稀土从曾经占世界90%到到如今只占23%的比例变化，却只字不提具体储量不断变化的数据。

让人误以为是中国的稀土快要挖完了，而外国却存着不挖，所以中国储量的比例下降了。接下来，就是宣扬什么随着我国经济高速发展，现有所剩不多的稀土储备，将很难满足中国自身发展的需要。未来一旦变成纯进口，我们花费的将不仅是几十倍、几百倍的金钱，更可能会在战略上被西方国家所钳制。最终，人们自然得出结论，如此珍惜的资源，现在却被大量廉价出口，所剩无几，以至于威胁到中国自身未来的发展，那当然要发起一场 “稀土保卫战”了。

众所周知，年消费量/探明储量的比例大于100年的，一般都属于摆脱了稀缺资源范畴，大于500年的，基本上就可以视为近乎无限多的过剩资源了。稀土，特别是轻稀土，在几十年前全世界发现量尚不多的时代，被当时的人视为是战略资源，这很正常。可到了今天勘探成果越来越多，中国以外的轻稀土储量也足够供应全世界5000年，加上中国，可以供应6000年之久。

王韬的文章最后强调说，从事实出发，轻稀土只是一种一般资源，而非稀缺资源。既无专门保障的价值，也无讨价还价的战略意义，反而授人以柄。就是这样并不稀缺、在全世界都可以说储量丰富，而消耗量仍然少得可怜的轻稀土，根本不必保护，也没有保护的意义。中国发起这场所谓的“稀土保卫战”，可惜一开始错了，就一路全错了，结果当然是错的离谱。

 

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