墨西哥经济部将为稀土矿的勘探提供资金支持。稀土元素在绿色技术、国防系统、电子产品以及高新技术领域等多个工业领域的应用的重要性日益增强。据国家地质勘测（SGM）部门预计，2016年全球稀土需求将达到16万吨，中国的产量预计可满足需求的80%，剩余部分由其它渠道来满足。该预测基本与最近美国国家科学院和欧盟的预测一致，这两家机构也表示全球可能将很快面临一些主要稀土元素的严重短缺。目前全球大约95%的稀土产自于中国。在中国以外，目前只有两座稀土矿山，一个是莱纳公司位于澳大利亚的MountWeld矿，另一个就是钼公司在美国加利福尼亚的芒廷帕斯矿。

墨西哥作为全球第十大原油生产商正在实施去年政府提出的改革计划。首次计划放弃开发国内的能源领域，寻求生产低价能源来助力当地工业。墨西哥矿业工业大约有直接从业人员33.4万人，间接从业人员200万人，是该国美元收入的第四大工业，仅次于轿车、石油和电子。尽管墨西哥稀土矿的储量目前尚不清楚，但在其西海岸有这些元素巨大的海底资源。虽然深海矿代替陆地矿的可能性不大，但有助于缓解对稀土资源短缺的担忧。


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世界贸易组织(WTO)昨日要求中国取消对稀土的出口限制，这是美国、欧盟(EU)和日本取得的重大胜利。稀土是智能手机、相机、钢铁和混合动力汽车生产中的关键原材料。

WTO表示，北京方面多年来利用贸易政策来控制战略性大宗商品的关键市场，并鼓励制造商将工厂搬到中国。

该裁决受到美国、日本和欧洲贸易官员们的欢迎，后者抱怨称，出口限制让中国公司获得了不公平的优势。

欧盟贸易专员卡洛?德古赫特(Karel de Gucht)表示：“今日WTO关于稀土的裁决表明，没有哪个国家能够从全球市场囤积稀土，而让其他WTO成员国付出代价。” 中国稀土产量占到全球总产量的90%。稀土是指包括镧、钨、钕和钼在内的17种金属元素。

北京方面最初在2009年出台的稀土出口限制，在2011年导致全球稀土价格飙升。由于担心全球供应短缺，部分稀土价格的涨幅高达500%。

为了打破北京方面的控制，人们纷纷投资于美国和澳大利亚的稀土矿。去年，日本科学家宣称在太平洋海底发现巨大的稀土储量。

但是更为直接的较量在WTO展开——日本、美国和欧盟在2012年提出了申诉。中国辩称，这些限制旨在保护资源和环境。WTO没有认可这一主张。

美国贸易代表迈克?弗洛曼(Mike Froman)向记者们表示，美国制造商为同样的稀土支付的价格比中国竞争对手高出3倍。他补充称：“中国的举措让人们无法不受限制地获得关键的原材料，这是不公平的。此次裁决将意味着美国制造业企业和工人将能够公平竞争了。”

然而，稀土案不太可能随着昨日的裁决而结束。北京方面可以在60天内提起上诉。中国商务部对WTO决定表示“遗憾”，并称正在评估裁决报告。

中国表示，其“管理”措施“符合世贸组织倡导的可持续发展目标，有利于促进资源、环境和人类协调发展”。

然而，此次裁决具有更广泛的影响。WTO专家组表示，其已寻求协调各国对自然资源拥有“永久主权”的联合国原则与全球贸易规则。该专家组的结论是，一旦自然资源被采掘并投放于市场，它们就应该适用WTO的规则。这可能让其他国家更难出台或保持此类限制。

但这项裁决也与美国和中国之间一场更大的角力相关，其焦点是产业政策以及北京方面如何利用此类政策获益于全球化。

中国利用廉价劳动力，要求外国公司在当地生产，以及精心设计的关键原材料贸易限制措施，来发展本国的制造业基础。结果是中国迅速发展为供应链上的关键一环，同时全球化的批评者声称，美国和欧洲的制造业部门被掏空。

在发布此次最新裁决报告之前，WTO曾在2012年裁决称，中国对9种更为普通的大宗商品（包括铝土矿和锌）的出口限制违反了贸易规则。该裁决被认为奠定了稀土案的基础，尤其是因为中国自那以后遵从了2012年的裁决。

昨日的裁决在去年10月就有过报道，但没有披露全文。中国稀土学会(Chinese Society of Rare Earths)的一位官员在听到该裁决时表示惊愕。她说：“我认为中国肯定会上诉，因为WTO的裁决是不公平的。”该学会帮助政府制定稀土政策。

但此次裁决可能有利于奥巴马(Obama)政府，后者在争取国会支持美国与欧盟和11个太平洋国家签署贸易协定的问题上面临麻烦。更多的WTO案（和胜诉）可能有助于一些国会议员支持奥巴马。


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近日，湖南省科学技术厅《关于认定2014年度湖南省院士工作站的通知》(湘科人字[2014]59号)认定湖南稀土金属材料研究院院士工作站为湖南省院士工作站。

湖南稀土金属材料研究院院士工作站(以下简称“院士工作站”)由稀土院与中国工程院钟掘院士及其创新团队共同组建，合作研究稀土中间合金制备、稀土多元弥散相在铝合金中的形成和作用、新型高性能超强铝合金材料制备，从而突破超强铝合金高韧耐蚀的综合性能。超强铝合金综合性能的突破对航空航天、轨道交通、工程机械等重大领域的发展具有重要影响。钟掘院士多年来致力于高性能铝合金材料、复杂机电装备设计与控制等领域的研究，在新型铝合金材料的设计、制备及其应用研究领域具有渊博的理论知识和丰富的实践经验。

院士工作站的建设，将大大增强稀土院的科研创新实力、推动关键共性技术难题的解决，也有利于促进稀土院产品结构的优化和调整，促进产业链向高端和精深发展。届时研究成果将满足未来航空航天、轨道交通以及工程机械等领域对超强高韧耐蚀新型稀土铝合金材料及其它有色稀土合金材料的开发需求，推动相关领域的技术进步与产业升级，并会带来可观的经济效益和社会效益。


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中国石油和化学工业联合会信息，中科院长春应用化学所相关负责人近日表示，该所合成天然橡胶——稀土异戊橡胶技术取得了重要成果，居世界领先水平。

中科院长春应化所合成橡胶重点实验室通过创新性研究，使所开发的稀土异戊橡胶成为国内外应用性能最接近天然橡胶的异戊橡胶，并首次实现了稀土异戊橡胶与天然橡胶硫化速度同步、稀土异戊橡胶对天然橡胶的任意比例替代。

中科院长春应用化学所还成功开发出高活性、高顺式定向性稀土催化体系，大幅降低了催化剂成本;发明双烯烃配位可逆链转移聚合，提高了稀土利用率;开发了先进的绝热聚合技术、高粘度胶液减粘技术、节能凝聚增压喷射技术等15项专利和专有技术，集成先进的反应器、自动控制和节能环保等化工领域先进技术，形成了我国首套万吨级稀土异戊橡胶生产技术软件包。


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已经进行约2年的中国稀土国际诉讼，在2014年春天有了裁定结果：世界贸易组织(WTO)公布专家组报告认为，中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反了WTO的相关规定。也就是说，中国不能再继续采用配额的方式管理稀土出口了。虽然还有60天申诉期，但多位业内人士认为，在WTO既定规则之下中方翻盘难度很大。一些声音认为，稀土诉讼失败与美欧掌控WTO规则制定有关，它实际上是美欧通过掌控WTO对中国资源进行掠夺的具体体现。

中国稀土学会副秘书长张安文认为，在一定时间段内，此次裁定显然会对中国稀土行业产生影响，“但从长远来看，这个影响很快会过去。我们应该加强基础研究，突破重大关键技术，发展下游产业的应用，改变用资源换技术的局面。只有这样，我们才能谈到稀土强国，才能变被动为主动。”

当初的承诺

据报道，在中国加入WTO时，有84个税号可以增加关税。然而在稀土、钨、钼三大资源中，只有钨的一个税号属于可增加关税范围，稀土以及钼都不在此范围。

张安文说，相信当年确定这84个税号已经经过了充分讨论和艰难的讨价还价，“加入WTO本身就是个非常艰难的谈判。应该说入世时谈的事情，有让、有保、有缓，有些必须让步的进行了让步，该坚持的决不退让，有些给予了缓冲时间。”他解释说，“十几年前加入WTO谈判，可能当时我们对稀土的认识并没有现在这么高。”对于此次稀土诉讼失败，他表示“毕竟WTO是有相应规则的，包括配额及关税设置，虽然我们一直在力争、在申诉，但是跳不出规则的框架，所以这个结果可以说在意料之中。”

利用好WTO规则

中国早在1998年即开始实施稀土产品出口配额许可证制度，并将稀土原料列入加工贸易禁止类的商品目录。与此同时，通过整顿稀土矿山秩序、制定行业准入政策、大力推进稀土行业整合等一系列措施，国内稀土价格一路上涨。2011年，财政部、国家税务总局又下发通知，决定自当年4月统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。调整后每吨稀土的资源税上涨数倍以上，这很快引起稀土市场需求大户美日欧等国的不满。

中国稀土协会副秘书长陈占恒表示，资源税的上涨，一定程度上刺激了南方某些地区的乱开乱采现象，因此这比正规渠道的稀土有更大的利润空间。

张安文表示，在稀土开采、冶炼分离技术以及稀土功能材料研发方面，中国的技术已经得到很大提升。然而，在稀土利用的下游领域，特别是元器件等高端产品核心技术及产品开发，仍然是短板。

中国稀土企业过多，不利于有效利用WTO规则。据了解，中国现在约有七八十家稀土企业，而西方国家一般只有七八家。此外，西方国家的稀土企业一般分工精细，严格走差异化的路子，而中国的实际情况却是大而全、产业趋同，这显然不利于向高端方向发展。


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今日稀土市场报价稳中有小幅下降，行情低迷，成交不活跃，市场需求没有明显改观。镨钕类产品，今日据赣州地区商家反映，现在氧化镨钕带票在32万元/吨左右，不带票在27.5万元/吨，据了解，上周临近周末，就有不少商家报价已经下调至32万元/吨，现在市场上有些商家反映也有31.5万元/吨的价格出现。镨钕金属市场目前带票价格则相对平稳，现在带票仍在41-41.5万元/吨，不带票则略有小幅下行的走势，目前不带票在35-35.5万元/吨。

近两日镨、镝等氧化物的价格也有下行趋势，如草沉氧化镨市场，之前有的贸易商报价达60万元/吨，目前价格下调了1万元/吨，之前报价在58万的现在报价下调了5千元/吨。今日包头稀土交易所氧化镨的成交情况相对镨钕、铒、钕、铕、铽等氧化物明显较好，截至14：00，成交量已达1.9吨，而氧化镝成交量则非常少，仅有五十多公斤。氧化镝因需求低迷，价格继续稳中有降，如今天就有赣州地区供应商报价下调了1万元/吨至162万元/吨，同时该商家还反映氧化铽的价格也略有下调500元/公斤左右。


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2014年5月27日稀土产品价格行情

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稀土市场缺乏支撑，需求低迷，持续保持弱势运行。目前，氧化镝因下游钕铁硼市场淡季来临，金属厂和终端客户需求逐渐较少而走弱。目前氧化镝主流含税报价在160-165万元/吨。因没有利好因素支撑，稀土市场持续“高价难出，低价难卖”，短时间内，料稀土市场持续弱势维稳。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕320,000-325,000元/吨。

氧化镝主流厂家含税160-165万元/吨，镝铁主流厂家含税价165-170万元/吨。

氧化镧厂家含税价18,500-19,500元/吨。氧化铈主流厂家含税价19,500-20,500元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价324,000-326,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价410,000-420,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价3,800-4,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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稀土被誉为“工业中的黄金”，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。稀土是不可再生的重要战略资源，有效保护和合理利用稀土资源，对于保护环境、加快培育发展战略性新兴产业、促进稀土行业持续健康发展都具有十分重要的意义。针对我国稀土行业存在的问题，有必要采取企业整合、产量控制、税收调节、管理配套的综合治理措施加以应对。

加大稀土行业整合力度。目前，我国稀土矿产品生产企业有79家，稀土冶炼分离企业有412家，点多面广，单体规模小，企业间相互压价，存在无序竞争甚至恶性竞争问题，应对市场波动能力弱，对外无法形成竞争优势，难以有效实施国家战略导向。因此，有必要加快行业兼并重组，整合国内稀土矿山和冶炼分离企业，在全国范围内组建3家~6家大型稀土企业集团，在提高产业集中度实现规模经济的同时，还有利于增强在国际市场上的定价权和对外行动一致性。

改革稀土矿产品资源税计征方式。2011年4月1日，我国大幅调高了稀土矿原矿资源税税额标准。调整后的轻稀土资源税税额标准为60元/吨，中重稀土资源税税额标准为30元/吨。近几年，稀土的价格持续上涨。目前，轻稀土的市场价格约为2万元/吨~60万元/吨，中重稀土的市场价格约为2万元/吨~870万元/吨。现行的资源税税率较低，并且采取的是从量定额计征方式，其税收调节作用微乎其微。因此，有必要将稀土矿原矿资源税计征方式由从量定额计征方式调整为从价定率计征方式，将税收与资源市场价格直接挂钩，这既有助于通过税收手段增加开采成本遏制滥采贱卖，促进资源合理利用，也有助于增加资源地政府财政收入，有更充足的财力来改善民生，发展社会事业，从而让资源地群众更好地受益。

对稀土冶炼分离产品征收消费税。消费税是对特定的消费品和消费行为在特定的环节征收、从而实现特殊调节目的的一种间接税。它可以对一些不可再生的稀缺资源性产品征收，体现国家的产业政策和消费政策。稀土是不可再生的重要战略资源，可以比照对原油征收资源税、对成品油征收消费税的现行做法，对稀土冶炼分离产品征收消费税。这样做一举两得，一方面稀土冶炼分离产品是卖方市场，税负易于转嫁，可以有效发挥税收的调节作用，通过价格的上涨抑制稀土产品的开采、消费和出口，维护我国的国家利益;另一方面稀土冶炼分离产品的价格较高，如氧化钪2100万元/吨，征收消费税可以增加一定的税收收入，又不会在社会上产生负面影响。另外，从征管的条件看，我国现有从事稀土冶炼分离的企业412家，这些企业已经全部纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理，这为消费税的征管奠定了坚实基础，提供了便利手段。

充分利用税收管理手段获得的信息，加大对无计划、超计划生产的企业以及走私稀土产品行为的打击力度。当前，我国稀土行业实行严格的指令性计划和生产许可管理，稀土矿产品开采指标由国土资源部下达，稀土冶炼分离产品指标由工信部下达，指标到户，责任到人。在此基础上，国家税务总局对具有稀土开采、稀土冶炼分离资质的企业推行使用了稀土行业专用版本的增值税防伪税控系统，建立了稀土增值税专用发票管理制度，这为税收管理助力稀土行业健康发展提供了有效手段。税务机关可以利用采集的信息建立稀土专用发票管理监控预警系统，准确掌握稀土企业购进和销售的详细信息，准确监控企业生产经营状况，跟踪监控稀土产品的物流轨迹，进而通过数据比对和分析及时发现企业无计划、超计划生产的问题，及时将信息提供给相关主管部门组织查处，从而可以实现增值税专用发票与指令性计划间的有效衔接，放大税收管理的作用，为国家加强稀土行业管理的宏观决策部署提供有效手段。


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一个国家的稀土开发应用水平，尤其是在高新技术领域中应用，与其工业技术发达程度成正比。美国的稀土用量一直居世界第一位，日、英、法、德等工业发达国家的稀土用量都很大并拥有世界一流的稀土应用技术。这些国家都把稀土看做是对本国经济和技术发展有着至关重要作用的战略元素。

事实上，美国稀土储量丰富，曾经是稀土开采大国，但在认识到稀土开采的高昂环境代价之后，美国采取一系列措施叫停了稀土开采。其他一些西方国家为保护本国资源和环境，也对稀土采取封而不采的策略。

工信部的统计数据显示，目前我国的稀土储量占全球的36%，而我国长期向全球市场供应着95%以上的稀土，并且价格低廉。我国在稀土供应上为全世界作出巨大贡献的同时，却付出了沉重的环境代价。我国环境遭到严重破坏，开采地普遍山林变沙地，农田荒芜，水体污染，废矿渣堆积成山。

当前，我国政府面临十分严峻的稀土管理形势。对外美日欧盟等国家指责我国限制稀土出口和操控稀土价格，对内缺乏有效的监控管理手段，各地稀土生产状况混乱，生态环境破坏严重。突出表现在4个方面：一是非法开采和超控制指标开采稀土矿产品问题严重；二是稀土分离冶炼企业违法生产和超计划生产问题严重；三是稀土非法出口和走私猖獗；四是美日欧盟等国家诉讼以及世界贸易组织仲裁的压力。


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