自8月7日工信部官网公布下一阶段将在全国范围内进行稀土“打黑”的消息后，我国稀土概念股股价再次迎来大涨，以北方稀土龙头企业包钢稀土为例，自8月8日开盘后，公司股价连续多日大涨，8月8日公司开盘价为25.6元/股，截至8月12日收盘时，公司股价为29.57元/股，仅3个交易日，公司股价上涨15.51%。

虽然股价大涨，但截至目前，我国稀土的价格仍处于调整阶段，而稀土的价格都是由上游企业来左右的，这其中就包括包钢稀土。但近年来，包钢稀土做出过保护稀土价格的事情，现在却成为其不得不提的“尴尬”事。

停产保价并未见效

2013年7月1日晚间，包钢稀土发布了《关于稀选厂停产的公告》。

公告显示，此次稀选厂停产是为了配合包钢（集团）公司氧化矿上山（即氧化矿选矿整体迁移至白云鄂博矿区）项目的实施，做好公司稀选厂整体搬迁至白云鄂博的相关准备工作，公司决定从7月1日起，下属的稀选厂停产半年。

另外，包钢稀土的公告表示，稀选厂停产后，公司冶炼分离及功能材料等中下游产业可使用公司近年来储备的稀土精矿正常生产，不会影响公司中下游产业的发展，也不影响公司全年业绩目标的实现。

而去年由于行业低迷，包钢稀土曾三次发布停产保价公告，其他行业龙头企业五矿、中铝和厦门钨业(32.14,1.22,3.95%)跟随其后停产。在全行业停产保价一个月后，部分稀土现货行情出现普涨，而代表性稀土品种氧化镨钕价格大涨20%，每吨达到45万元。但短暂上涨后，价格又下跌。最终，2012年稀土全年均价同比下跌约40%。

对于今年稀土价格的走势，有不愿具名的分析师表示，虽然目前稀土价格看涨，但要从需求来看，并未有明显的增加，下半年市场不明朗，如果9月份、10月份再不旺的话，包钢稀土可能又要“停产保价”了。

整合企业尚需时日

除停产保价计划基本“落空”外，自2012年底，包钢稀土与12家内蒙古上游稀土企业的整合仍未有实质性进展，目前尚处于一种“委托管理”的状态。

2011年5月4日，内蒙古出台《稀土上游企业整合淘汰工作方案》，当地35家企业将分别被兼并重组、补偿关闭、淘汰关停。2012年底，包钢稀土与其中12家企业签署重组框架协议。在已经结束的2013年稀土论坛上，包钢稀土总经理张忠在接受采访时表示，12家被“收编”企业还未实质性进入集团整合，目前还处在整合的前期阶段，因为要“评估做账”等。

“根据框架协议，被重组的12家企业及其股东须同意无偿向包钢稀土转让企业51%的股权，与包钢稀土发展规划一致，并达到符合国家环保标准等。包钢稀土则在人才、技术、资金、稀土资源、指令性生产计划指标和产品出口配额方面给予12家企业支持。”张忠在稀土论坛上表示。

另外，有多位业内人士指出，包钢稀土整合12家企业真正的难点在于冶炼分离指标不够。以某家被整合企业为例，以前每月自给1000吨精矿，现在只能获得包钢稀土500万吨精矿指标。上述人士估算，14家分离企业产能折合氧化物计算最少约8万吨，但包钢稀土只有3.5万吨分离冶炼指标。

目前12家企业的人员安排和财务并未纳入包钢稀土统一管理，也即在“吃不饱”的情况下自负盈亏。“仅冶炼分离环节而言，这更像是一种委托管理。”该人士称。

交易所细则并未出台

除上述两件“尴尬”的事情外，目前，受关注最高的还是稀土交易所成立一年来，交易细则仍未公布。

在稀土论坛上，包头稀土产品交易所总经理顾明在接受记者采访时称，将把镝、铽、铕等中稀土作为交易品种，“这三个是确定的”，但什么时候推出还要根据市场情况。这些品种具有价格起伏较大的特点，而镧和铈一年中价格的涨跌很小。

数据显示，从今年6月初到7月底，氧化镝涨势较猛，从110万元/吨上涨到250万元/吨。在此之前，氧化镝的价格也是大涨大跌。

顾明称，交易所的目标是朝着套期保值方向发展，将来也可能在南方等地设立仓储基地。对于未来如何应对与赣州方面的竞争，顾明称交易所实际上是做服务工作，“服务做好了，大家也就喜欢到你这里来交易”。

根据相关资料，参与交易所组建的12家股东企业产能占到全国稀土的80%以上。不过，赣州稀土集团官方网站的资料显示，公司掌握全国60%以上的离子型稀土配额生产量和稀土氧化物供应量，位居南方稀土第一位。而赣州稀土集团并非包头稀土交易所的股东。不仅如此，在去年8月8日成立包头稀土产品交易所之后，江西省也于去年底成立江西赣州稀有金属交易所。


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包头召开的第5届中国包头稀土产业论坛上，包钢稀土（集团）高科技股份有限公司总经理张忠介绍了目前国外稀土资源情况，并对我国稀土矿成本优势进行了详细分析后认为，未来的轻稀土供应可能仍将是中国的稀土时代。
　　
我国稀土矿生产成本远低于国外稀土矿。白云鄂博随铁开采、中重离子矿原地浸出工艺是国外稀土矿无法可比的。国外稀土项目几乎全部是以稀土为单一产品的项目。国外中重项目开采方式以露天爆破式和地坑式开采为主。

稀土市场参与者对后市看涨，市场有少量采购行为。废强磁市场价格波动比较大，行情反转继续反弹。

镝市场报价较为混乱，不少厂家贸易商反映不好定价，有业内人士反映目前氧化镝带票至少在215万元/吨以上，市场找货询价情况增加。镝铁市场，有厂家不带票报价200万元/吨。

钆铁市场，今天有报价的带票价在21.5万元/吨左右，不带票价格在18.5万元/吨。尽管金属厂家上调了镨钕、镝铁、钆铁价格，但是对后期涨势能走多久并没有并且难以做出明确的预期。

8月12日：打击稀土私矿开采的行动将正式开始，上游厂家看涨仍不报价，下游因需求有限接货较为谨慎，国内稀土价格高位僵持。

氧化镧主流厂家含税价27,000-29,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价28,000-29,000元/吨。

氧化镨主流厂家含税价500,000-510,000元/吨。氧化钕330,000-340,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价345,000-355,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价435,000-445,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,700-4,900元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价4,100-4,300元/千克。

氧化镝主流厂家含税价230-240万元/吨，镝铁主流厂家含税价230-240万元/吨。


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《日本经济新闻》讯，2013年1-5月，中国对日本的稀土出口量仅为3500吨，低于对美国的出口量4000吨。而此前日本一直是中国稀土最大的出口对象国。日媒认为，这是日本倡导节约能源以及推进使稀土进口来源地多样化政策的结果。
 

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稀土产业第二波整治行动升级。8月7日，由工信部牵头，联合公安部等八部委专项整治稀土产业行动方案正式发布。从8月15日至11月15日开展专项行动，集中查处一批私采、盗采等违法违规典型案件。这也是时隔两年之后，对稀土产业规模最大的专项整治行动。

整治工作将在打击非法盗采、消除恶性竞争，组建稀土大集团方面起到积极作用。

作为重要的战略资源，稀土在2012年伴随着全球经济下行，成了最受伤的行业之一，不少稀土企业利润大幅下降甚至出现亏损。

去年，部分稀土产品价格下跌幅度甚至达到了75%。数据显示，2012年中国稀土矿石、金属及化合物出口量为1.63万吨，同比下降3.5%，并且远低于2012年3.1万吨的出口配额。除了经济下行影响外，稀土出口受限也成了国内企业净利走低的重要原因。中国曾一度是世界最主要的稀土供应者，占比高达95%。然而，为保护稀有资源，自2007年起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。而2012年被看视为稀土行业整治最严厉的一年。就此，很多国家不断拓宽自己的稀土进口渠道，逐渐将视线转向了越南、蒙古、巴基斯坦等国，降低对中国的依赖程度。

前不久，工信部召开全国工作会议动员部署进一步加大稀土矿山开采、冶炼分离、环境保护，进出口秩序专项整治和加强稀土行业管理工作，整治活动仍以打击稀土私矿为主。受到整治行动影响，部分稀土卖家担忧稀土供应不足，出现囤货惜售心理，致使价格短期出现快速反弹。

二级市场上，沉寂多时的稀土板块又重新风光起来，稀土价格飙涨的消息再度引发市场做多热情，近期相关股票出现了一轮上涨行情。

“稀土价格本身存在反弹至合理价格区间的需求。”中国稀土行业协会副秘书长陈占恒在表示，过去一年稀土价格低迷，不少分离冶炼商已经无利可图，甚至出现亏损。近期受多方面因素影响，稀土价格出现暴涨有一定炒作的成分。“稀土价格历来波动大，容易暴涨暴跌。”

在近期涨价的中重稀土中，氧化镝价格涨幅较大，最高涨幅达到70%以上。镝金属在磁性材料中用量较大，在风电、水电等领域用途广，近期价格上扬可能与下游环保节能行业需求有关，但从长期看，替代技术的出现将有可能使其价格回落。

在为期三个月的整治期间，工信部还将适时出台相关管理条例，推动形成稀土产业进一步规范的长效机制。

“稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各种力量都可以在这里发生作用，不做白不做。”有稀土贸易商指出，价格低的时候2万元-3万元/吨，价格最高的时候40万元/吨。低成本，高利润。稀土比毒品更容易让人上瘾。这一条利益链上，捆绑着从老百姓到官员、从矿山到贸易商、从地方到央企的广泛的社会和市场关系。

暴利导致盗采和走私屡禁不止，也使得价格暴涨暴跌。打击和整治在于规范市场，保护环境。而建立交易所将有利于稳定稀土市场，抑制投机炒作行为，形成公平、公开、公正的稀土产品价格，有利于稀土产业长远健康发展。

整治将加速推动产业的兼并和重组。此轮整治之后，不排除有大型稀土集团获准挂牌。2011年5月，国务院出台的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提出，用1-2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前3位的企业集团产业集中度达到80%以上。


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8月8日，由内蒙古自治区人民政府、中国工程院、中国稀土行业协会和中国稀土学会共同主办的第五届中国包头·稀土产业论坛在内蒙古包头市举行。来自全国各地的500多位政府官员、专家学者和企业家代表，重点围绕稀土资源开发、生产、科研、高端新材料产业发展和稀土行业管理以及产业结构调整升级等展开交流和探讨。针对稀土行业目前存在的深层次问题，工信部有关负责人在论坛上表示，下一步工信部将继续采取5项措施推进稀土行业健康可持续发展。

工信部原材料司司长陈燕海在论坛上表示，总体看，我国稀土行业管理工作取得了积极成效，初步实现了建立统一、规范、高效管理体系的阶段性目标，不过行业长期积累的许多深层次问题仍没有得到解决。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋告诉记者，目前国内稀土黑色产业链十分猖獗，由于非法企业界定没有明确的标准，致使打击难度加大。打击黑色产业链，需要明确责任主体，建立长效机制。

一些业内人士反映，目前北方稀土矿每吨资源税在5000~14000元，南方矿在6000~36000元，资源税加各种税费占到稀土矿销售价格的50%以上，而私挖盗采的产品不需要缴税费，具有极大的价格优势。2012年，南方稀土分离冶炼企业获得的离子矿中有70%来源不明，其中主要是私挖盗采的矿产。据初略统计，2012年全国非法稀土矿产量4万多吨，违规冶炼产品5万多吨，出口走私等现象在一些地方比较突出。

中国工程院副院长、中国稀土行业协会会长干勇指出，目前我国普通稀土永磁材料占总量80%以上，高品质特种稀土永磁材料只占约10%，且国产稀土永磁产品基本面向国内市场，出口国际市场的比例不到20%。他认为，下一步稀土产业结构调整升级的重点应放在发展高端稀土新材料。

针对以上种种问题，陈燕海表示，下一步工信部将重点采取5项措施有针对性地予以解决：一是继续开展打击违法违规专项行动。重点打击超计划、走私等行为，对违法违规企业立即责令停产整改，没收违法所得。重点稀土产区政府要落实责任单位和责任人，认真执行生产计划和开采总量控制指标，同时加强环保核查。二是加快组建大型稀土集团。要按照市场化的原则，积极做好组建工作，并妥善处理好大集团与地方企业之间的关系。三是进一步推进产业结构的调整升级。要以环保核查、行业准入为工作切入点，逐步实现清洁生产，同时严格执行淘汰落后生产工艺装备和产品制造目录。四是加强环保准入管理。国家将稀土企业通过环保核查的情况，纳入获得行业准入的重要标准。五是进一步完善法律法规，力争早日出台《稀有金属管理条例》等文件，健全稀土行业管理体系。陈燕海还透露，后期管理部门还计划加大资源税税收改革力度，形成合理的稀土价格机制，努力藉此增加地方财政收入，促进稀土资源地的生态恢复和环境治理。

另据记者了解，中国稀土工业协会将在今年底前完成《我国稀土行业中长期发展规划》编制工作。


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八部委稀土“打黑”行动终于吹响号角。这场为期3个月的全国性稀土行业整治专项行动打击范围和力度都超出历次“打黑”行动，行业内直接以“风暴”来形容这场行动之迅猛。而记者认为，稀土行业整治，需要风暴，更需要阳光。

近年来，稀土私挖乱采屡禁不止，不仅造成严重环境污染，还严重挤压了正规企业生存空间。由于非法开采者没有环保成本，超低价销售对市场形成巨大冲击。2011年和2012年的稀土指令性开采计划分别为9.38万吨和9万吨，但业内估计，私矿的年产量约20万吨。这导致稀土价格急剧下跌，一些稀土行业上市公司净利润连续下滑。

纵观整个整治方案，此次专项行动不仅检查地方政府落实相关指标情况，还对企业生产、销售、流通情况进行清查；不仅打击盗采稀土行为，非法回收稀土废旧产品的企业也列入打击范围。而黑色利益链更是此次打击的重点，甚至要查办一批典型。

稀土“打黑”的初衷是要规范市场，然而，老虎还没开始打，牛羊却已经被伤及。整治行动之前，市场已有所风闻，一些企业囤货惜售，稀土价格自6月初以来一路飙涨，某些稀土金属氧化物一个月内涨价七八成。

稀土价格暴涨暴跌，有形之手难脱干系。近年，我国政府将稀土提升为国家战略资源，实行指令性生产计划，但稀土企业分配到的生产计划指标较少，在下游需求较为旺盛的情况下，就形成一定供需缺口。在丰厚利润的引诱下，稀土私矿屡禁不止，形成了一抓就价涨，而后又重陷盗采乱象、价格走低的怪圈。

记者认为，政府应该改变依靠暂时性严打整治行业的手段，出台有关行业规范管理办法，联手共推行业监管的长效机制，从而形成规范的市场秩序，尤其应该放弃限量生产的计划性手段，让市场供需决定价格和产量。

重要的是建立类似于伦敦金属交易所、纽约商品交易所这样的稀土交易所，让公平、公正、公开的阳光来决定稀土这一国家战略资源的价格和产量。在这一过程中，政府只需设立行业准入门槛并制定行业规范；加大执法力度，严惩盗采稀土资源；推动行业并购重组，培育若干家对行业有主导作用的，像力拓、必和必拓一样具有国际影响力的大型矿企。这些企业依靠自身经营效益自觉调节稀土产量，而不是执行某一指标产量，进而报出更能体现有效需求的价格。如此一来，稀土的定价权仍掌握在这些国内企业手上，也有利于平息国际争端。


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第七届国际稀土开发与应用研讨会暨第二届中国稀土峰会今天在赣州市举行。来自15个国家和地区的360多名专家、学者和企业家齐聚一堂，共同探讨交流稀土科技和产业问题。

中国工程院院士、副院长，中国稀土学会理事长，中国稀土行业协会会长干勇，中国工程院院士屠海令，中国科学院院士严纯华、欧洲稀土学会秘书长班兹立等出席会议。

据了解，赣州是中国南方离子型稀土主产区和冶炼加工集聚区，也是世界重要的稀土资源主产区和加工地，离子型稀土资源保有储量居全国首位，富钇型重稀土矿产为全国独有。本次会议选择在赣州主要是以学术为主，并与稀土产业相结合进行深入探讨。内容涉及的领域包括稀土地质矿山、采矿选矿、分离冶炼、循环利用和环境保护、稀土化学以及稀土永磁发光、催化、超导、纳米陶瓷等运用领域的最新进展。在产业方面，就稀土产业的现状和趋势进行深入的探讨。

干勇在开幕致辞时说，改革开放以来，中国投入了大量的科研经费，通过科学家们的努力，开发了稀土采、选、冶产业化技术，极大地提高了稀土产品生产效率和质量，从而使中国逐渐成为最主要的稀土供用国家，为实现高科技产业发展做出了卓越的贡献。

干勇说，稀土的价值最重要体现在终端产品使用上，理论基础研究和基础应用研究是产业化技术产生的前提和保障。从资源的合理开发、清洁生产、高效利用到稀土材料在终端产品上的最新运用技术，稀土功能材料，正在形成一个规模宏大的高新技术产业群，有着十分广阔的市场前景，在加速新一轮高新技术发展和中国现代化工业进程中起着重要的推动和支撑作用。通过这次稀土峰会将总结近年来稀土的成果，掌握稀土行业应用技术的发展趋势，促进稀土产业上下游的平衡，加强国际交流，进一步促进全球稀土科技和产业发展，开创稀土和新材料应用与社会和谐发展的新局面。


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“我们在这儿，愿意与您站在同一条战线上，希望原材料价格能够稳定、持续，使得下游健康发展。”第五届包头稀土产业论坛进行到提问环节时，有稀土企业如是回应成都银河磁体股份公司（下称“成都银河磁体”）总经理吴志坚的发言。

作为国内规模较大的粘结钕铁硼生产企业，“我们公司曾与其他企业合作，用粘结钕铁硼磁钢做成的无刷直流电机代替原来的交流电机，效能提升78%以上，但在2011年准备大量推广时，却遭遇稀土价格的暴涨。”吴志坚向《第一财经日报》称。

资料显示，钕铁硼分为烧结钕铁硼和粘结钕铁硼两种。其中，烧结钕铁硼永磁材料广泛应用于电子、电力机械、医疗器械、玩具、包装、五金机械、航天航空等领域；粘结钕铁硼磁体则是把钕铁硼合金粉末，用环氧树脂、塑料和其他粘结助剂等混合均匀，并采用一定的成型方法如模压成型、注射成型和压延成型等，制备而成的复合永磁体。

2011年，稀土价格曾翻倍暴涨，部分逐步采用粘结钕铁硼的企业，由于无法消化价格暴涨带来的成本压力，重新寻找价格更为便宜的替代品。

吴志坚介绍，目前，用户使用铁氧体替代粘结钕铁硼磁体，虽然电机效率不如粘结钕铁硼磁钢做的电机，但成本却大大降低。“只有极少数对电机效率有特别要求的产品，才会采用我们公司生产的粘结钕铁硼磁体，但需求量已经很少。”

如果继续采用粘结钕铁硼磁钢，每台电机成本要增加30到40元，用户和市场根本无法接受，整个项目因此停滞。“如果这个项目在国内顺利推广，每年可用镨钕合金约1200吨，节约的电力也会是一个相当可观的数字，很可惜就这样夭折了。”吴志坚说。

成都银河磁体的遭遇并非个案。2011年稀土价格暴涨时，对粘结钕铁硼行业产生极大影响。彼时，由于下游应用市场的严重萎缩，很多粘结钕铁硼材料生产企业被迫减产、停产，开工率严重不足。


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