近日，“第六届国际稀土峰会”在广西南宁召开，来自澳大利亚、巴西、德国、日本以及国内稀土企业客商150 人参加了会议。

会议商讨了目前全球稀土市场面临的机遇与挑战、产业供应链环节整合发展趋势，展望了2014 年稀土市场能否重新提振，未来世界稀土供应多元化格局是否能促进稀土市场稳定健康发展等议题。来自巴西、澳大利亚及国内知名企业代表先后发表演讲。

负责人应邀在大会发言中介绍了广西整合发展稀土产业的情况以及广西稀土资源与产业发展优势等情况。


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一是质量推动。深入产区、车间开展质量兴园、质量兴企、质量兴品活动，积极组织开展特种设备安全人员培训以及企业人员质量管理培训共16次，为企业送上法规、送上技术、送上服务。二是品牌带动。鼓励一部分企业先树立品牌，带动整个稀土产业做大做强，引导企业走“以质取胜、以品牌赢得竞争”之路，培育金龙稀土成为福建省质量管理先进企业，鼓推其参与市政府质量奖评选。三是挂钩帮扶。实行“一对一”、“面对面”、“实打实”帮扶，帮助企业解决在生存发展中的质量、技术困难，为企业走出困境助力。同时实行计量服务走进园区，从经济上减轻企业的压力。四是安全共筑。以突击检查、全面巡视、上下互动、部门联动等多种形式，为企业排除安全隐患63处，改善产区生产条件。对特种设备上岗人员持证上岗进行了严格的摸排，达到了持证率100%，让安全事故被消灭于萌芽中。五是技术服务。针对稀土产业存在技术、硬件设备、人才等方面的不足，该局一方面提供标准上的帮助，同时积极推进稀土质检中心筹备工作，打造稀土产业成为该县亮点产业。


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稀土价格变化整体上趋于稳定，不再象此前一样大幅波动，在整个第一季度，稀土波幅不大，但稀土内部的结构性特征则非常突出，其中，轻稀土价格特别是氧化镧和氧化铈价格继续下跌，中重稀土中，稀土磁材开工率较高，钕镨需求较好，价格上升；但荧光粉需求低迷，氧化铕、钇等价格下跌。

目前，对稀土行业的主要变化有：第一，海外稀土企业逐步贡献产出。例如，澳大利亚莱纳斯有限公司（Lynas）产量增加。2013年上半年，LYNAS称冶炼项目第一期1.1万吨产能贯通，并在第二季度实现了销售。第三季度，公司共生产253吨（REO计，较二季度增长76%）冶炼分离产品，售出218吨（较二季度增长86%），平均销售价格为22.7美元/千克，第四季度，公司已生产741吨稀土氧化物，增长2倍，平均销售价格下降至21.48美元/千克。目前，公司第二期1.1万吨稀土氧化物的扩建项目已完成，并获得运营许可，但产能投放将视下游需求与价格而定。美国钼公司（Moly Corp）：Moly Corp MtPass矿2013年，共生产稀土矿含REO3926吨，比2012年增长47%。Moly Corp的稀土供应量也在逐步提升。此外，在日本的支持下，越南、印度、蒙古、缅甸等国也在大力开发本国的稀土资源。而格陵兰岛也放开了对稀土矿开发的限制，目前已有多家企业在格陵兰有勘探项目，将成为稀土供应的潜在增长点。


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稀土持续弱势运行，目前市场寄希望于清明节后需求有所起色，低价出货意愿减少。目前市场镝产品价格出现小幅上扬趋势，但因下游接盘较少，实际成交持稳为主。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕310,000-320,000元/吨。

氧化镝主流厂家含税160-170万元/吨，镝铁主流厂家含税价165-175万元/吨。

氧化镧厂家含税价21,000-22,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价21,000-22,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价310,000-320,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价405,000-41,500元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,000-4,200元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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有理者不一定是胜者。这一悖论再一次出现在国际贸易争端中。世贸组织日前就稀土贸易争端做出了不利于中国的裁决，中国舆论反应强烈，从官方到民间都认为中国受到了不公正对待。

虽然世贸组织是以所谓“既定规则”做出决定的，但这并不能说决定就是合理的。

稀土既是资源，也是商品，而稀土的主要用途是在高科技行业，高科技也是商品。以美欧为代表的西方国家长期以来限制对华高技术出口，并未被认为违反了世贸组织规则。

更令人费解的是，某些有着全球最为严密的出口管制体系的西方国家，可以名正言顺地“指名道姓”针对中国限制出口精密机床、电子产品零件等高科技产品，而中国出于扭转稀土无序开采对环境的灾难性破坏、不针对任何国家而出台的管制措施却被判违反了规则。

西方国家的理由是那些高科技产品可以被用于军事目的，而稀土恰恰是被大量用于高端军事装备。

说来说去还是说不通。唯一的解释就是“规则歧视”和“双重标准”。

世贸组织作为一个规范国际贸易的组织，应该秉持公正原则。虽说最近的裁决是按规则做出的，但是规则也有局限性，也需要与时俱进的改革，尤其是对中国这样后加入世贸组织的发展中国家，很多由发达国家制定的规则本身就是不公平的。

退一步讲，稀土并非真的“稀有”，更非中国独有。上世纪６０年代中期至８０年代末，探明储量仅次于中国和独联体国家的美国曾一度主导全球稀土供应。

后来，考虑到巨大的资源和环境成本，美国逐步关闭了自己的矿山，转而从中国进口。其他一些西方国家纷纷效仿。

其实，中国的稀土储量仅占全球的２３％，却长期供应全球９０％以上的稀土需求。与其说中国垄断了稀土供应，不如说当时“很傻很天真”地被别人推上了这一“霸主”地位。

中国为此付出的代价也是巨大的——昔日绿茵蔽天的山林变成茫茫沙地，农田荒芜，水体污染，废矿渣堆积成山。

对于那些已经习惯了享受低廉的中国稀土的西方国家来说，它们是看不到这些的，因为只有这样，上述景象才不会在自己的国家出现。

自从中国整顿稀土开采、冶炼业以来，有关环境治理已经取得了成效，但是距理想状态仍差得很远，仍需要时间和空间来彻底扭转环境恶化趋势。

世贸组织的专家们应该到中国实地看一看，比较一下中国因稀土开采造成的环境灾难和美国稀土矿藏上面美丽如画的山水草木，给中国一个公平的裁决。


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世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。这意味着我国多年来的出口配额管理制度或将被迫取消。

按照世界贸易组织（WTO）规定，此案还有60天的上诉时间，上诉机构要在三个月内作出裁决。因而，中国还有时间去后续应对。

此案对中国不是好消息，有人担忧稀土出口配额取消之后，中国稀土企业将再现恶质竞争，稀土价格变成“黄土价”。这也是美欧日等市场希望看到的景象。

其实，稀土价格只要符合市场规律，中国并非特意对稀土出口实现配额制度。但这为国际社会所误读，美欧日市场习惯对稀土贸易以外的因素过度解读。他们以中国稀土资源的垄断性为理由，从稀土资源尤其是重稀土在航天军工科技中的不可或缺出发，将中国稀土出口配额制度视为中国制约他国的战略手段。

这些，在美国播出的政治剧《纸牌屋》第二季中演绎得淋漓尽致，中国商人和美国资本寡头的稀土交易，成为白宫“一、二把手”明争暗斗的主线。此外，日本对华稀土出口配额制度，也焦虑不安，甚至以发现海底巨量稀土矿，对华进行虚虚实实的舆论战。

中国保护本国稀土资源，甚至作为维护利益的手段，并无不可。以美国为例，其丰富的油气资源长期不予开发，而不惜发动多场战争以维系在中东地区的战略支配地位，足以说明美国在维系本国全球大国地位时，在政治、经贸、外交和资源等方面的精打细算。中国保护本国稀土资源，而且是在WTO的机制下，通过正常的贸易手段维护本国利益，当然也没有问题。

在现实主义的国际关系中，不管政治外交还是经贸关系，利益博弈处于首要地位。在利益最大化的竞争中，若政治外交要靠综合实力的比拼；贸易战则要看WTO规则的博弈技巧，作为WTO的新成员，面对美欧日等贸易老手，中国显然不如他们长袖善舞。

作为贸易大国，中国这些年频繁和美欧日等国在WTO内过招，在贸易战中积累了经验。对中国而言，胜败已经成为兵家常事。生于忧患死于安乐，中国在贸易战中成长为第一货物贸易大国；要想成为第一服务贸易大国，未来的贸易应诉迎战之路还很漫长。

讨论中国稀土案败诉，不仅要释然而且要有信心。首先，中国的稀土出口配额已经起到了棒喝内外市场的作用。对外，国际市场一阵惊慌并起诉，证明中国作为稀土储量大国贸易强国在全球贸易中的地位。对内，促使那些粗放低端的稀土企业转型升级，使其沿着国家有序监管的路径发展。其次，契合中国生态文明的国家方略，恶质竞争下的稀土产业乱像，不仅出口价格内讧让国外获利，而且滥采乱挖，也造成高能耗、高污染和产能过剩，这是中国当下亟需治理的典型“产业病”。中国稀土出口配额，看似针对外贸环境，实质上对内催生产业整合，并在一定程度上保护了稀土资源，涵养了自然环境。

即使西方不诉，中国稀土出口配额制度也完成了使命。据统计，2013年我国稀土出口配额为2.4万吨，但实际出口不足2.3万吨，出口金额只有6.03亿美元。中国稀土业最大的问题是存量共多，供需市场失衡，价格下跌较大。若出口配合增加，美欧日市场或许能够消化一部分存量，让生存状况不好的稀土业能够稍稍有些生气。以外需市场拯救内需过剩，也许是中国败诉收获的另类胜果。

中国上诉未必是最佳选择。重要的是中国要保住中国重要的稀土资源，通过产业整合、技术更新和税费举措，使粗放、紊乱、浪费的稀土产业集约化生产，提高资源利用率和市场竞争能力。在确保国家战略需求的前提下，形成统一的对外定价权，实现最高的出口利润。需指出的是，加大打击稀土走私的力度，堵住稀土非法低价流入国外市场的漏洞，更为迫切。


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美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼出口限制，中国则提出“保护环境”这一非常西方式的说法来抗辩,而WTO最终站在了美国一边。WTO（世界贸易组织）裁定中国败诉。英国《金融时报》称 “这是美国、欧盟和日本取得的重大胜利”，而日媒更是底气十足地评论“中国的战略完全失败”。的确，我国稀土等产品出口限制再度被裁违规，给了欧美日等国极大的利好，以此为切入口，我国的战略资源出口管理制度可能将面临冲击。

依照西方惯用说法，稀土是一种发展高新技术不可或缺的战略资源，是从智能手机到导弹制导都离不开的“工业维生素”。然而过去多年，中国却以仅占全球总储量23%的储备向世界供应了95%的稀土产量，不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，还有巨大的环境成本需要付出。而当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却表现出焦躁，接连说“不”。

WTO为何对欧美限制战略资源政策视而不见——欧美深谙必胜之道。一般来讲，世贸组织成员必须遵守交易自由、待遇无差别的规则。但在世贸组织关贸总协定第２１条款却提出：允许成员出于国家安全考虑，作为例外处理的贸易（简称安全例外）。正是根据安全例外规则，１９９６年，在美国主导下，西方国家制定了“瓦森纳协议”，“瓦森纳协议”旨在通过信息通报机制，提高常规武器、敏感两用物项及技术转让方面的透明度，从而协助成员国规范出口控制法规，防止有关敏感物项和技术扩散。成员国包括世界主要武器生产国和出口国，包括了美、英、日、法、德、俄等共34个国家。

中乌军工合作紧密，除了转让“瓦良格”号这一具有标志性意义的大型项目外，在舰船、坦克、飞机的动力系统，特别是各型发动机方面，表现最为突出。目前中国诸多水面舰艇，包括“瓦良格”号在内，还有“中华神盾”舰所用的燃气轮机DN/DA-80、中国为巴基斯坦开发的“哈立德”主战坦克所用的柴油发动机6TD-2E、新一代高级教练机猎鹰-15所用的发动机AI-222，以及适合高原山地直升机的发动机，均来自乌克兰。但乌克兰也是瓦格纳协议成员国。美国人有可能根据需要阻止乌克兰的一些武器和军械向中国出口。

由于中国一直被排除在外，在“瓦森纳协定”指引下，掌握世界重要军事技术和产品的发达国家一直严格限制中国进口《管制清单》的稀有资源、先进技术和设备等。比如，有些国外高端五轴联动机床的关键软件就限制出口到中国，甚至连使用部门和安装地点也是有所限制的。

实践告诉我们，中国应当借鉴发达国家经验，利用好WTO安全例外规则，及早建立符合我国国家核心利益的战略资源管控体制，以防止类似被动的局面再次发生。


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3月26日，WTO正式裁定中国对稀土出口的限制违规，这意味着稀土、钨、钼出口保护案在WTO败诉了。虽然还有上诉终裁的一点余地，但过去几乎找不到终裁把初裁结果扳回来的例子。基本上可以说，由于中国在稀土政策上的破绽，中国通过配额管理保护本国稀缺自然资源的努力，终究在最近一败涂地。

我们在对外讨价还价的时候，可以宣扬“中国以23%的稀土资源储量长期供应全球90%以上的市场需求，中国的贡献是巨大的。”但应该实事求是地承认，中国是以约1亿2000万吨稀土储量，每年供应全球总共仅仅12万吨的市场需求，足可供应1000年左右。

让人着急的是，与极受舆论关注、挖一千年也挖不完的稀土相比，20、30年内就可能挖绝的钨矿、钼矿，却几乎没有人关心。
稀土已沦为一般资源

时至今日，许多人还停留在中国稀土储量占全世界90%的旧数据时代（以下提到所有稀土储量，均按地矿标准，以蕴含的稀土氧化物REO储量计算，并非原矿质量）。这个数据本身没有错，30多年前，中国在包头白云鄂博发现了上千万吨稀土，当时除了中国，其他外国已发现的储量极少，因此中国稀土储量占当时全世界已发现稀土储量的90%。但这毕竟是30多年前的老黄历了，而且要注意的是，这里说的都是轻稀土，按照当时的科学水平，几乎没人意识到轻稀土实际上分布极为广泛。

随着时间的推移，全世界发现的轻稀土储量，早已从三十多年前的不到2000万吨，增加到如今的6亿吨以上。中国的储量也增加了好多倍，但中国以外的新发现稀土储量，增加了足足百倍以上，把我们的占比摊薄了。结果却产生出了许多以讹传讹的东西，什么“中国稀土储量越来越少了”、“中国稀土资源三分之二都挖光了卖到国外去了”之类。实际完全是误解。

那么中国自己的储量增加了多少？笔者综合《世界稀土经济》、《稀土信息》、《江西稀土通讯》的数据统计，1985年至今，中国已探明的稀土储量从不到1500万吨轻稀土和几万吨中重稀土，增加到了如今超过9100吨轻稀土和2800多万吨中重稀土，而且还在大幅增长中。（1997年增至4300万吨，2001年增至7130万吨，2007年增至9100万吨。）过去这几年就增加了新的轻稀土探明储量2000多万吨、中重稀土探明储量800多万吨。比中国几十年来稀土出口总额全部累计加起来还要多25倍以上。

或许是因为保密和层层审批的问题，不同层级部门公布的数据往往有许多滞后性。例如，直至今日在许多公开数据中，福建龙岩市的重稀土探明储量依然是45900吨REO，但实际上在2012年底，龙岩市国土资源局就透露说，根据他们委托福建省地质地层研究院进行的稀土储量调查，其稀土储量已经极大幅度增长至178万3966吨REO。（仅此一地，就相当于全国所有重稀土年度开采量指标的200倍以上。）

而且储量还有极大增加的可能性。据《羊城晚报》报道，广东省2012年地质工作会议得出的结论，广东通过当年地质勘探普查工作，得出的广东省重稀土远景储量，是已探明储量的931倍！

中国轻稀土的储量，如今相当于全世界1000年的终端消耗量。重稀土的储量，也相当于现在全世界近1000年的终端消耗量。以国内开采企业已经极度过剩的最大开采能力计算，即便全力开工，在二三百年内也是挖不完的。

相比之下，中国珍惜的黑钨矿已经接近干涸。哪怕是难冶炼品位低的黑白混合钨矿、白钨矿，也仅存180万吨，在经过一百多年的开采后，中国钨矿的总储量从最多时的580万吨，持续下降到现在的180万吨，预计在20年内也将挖绝。钼矿虽然尚有340万吨，但也日渐减少，新发现的矿藏储量远远跟不上消费速度，预计在30年内耗尽。
钨、钼不仅在工业中用途广泛，消耗量极大，而且在军事上也极为重要。这样珍惜的战略性资源，不仅关心的人很少，国家也缺乏实质力度。稀土，特别是轻稀土，到了今天，年消费量/探明储量的比例是1000年，显然属于一般资源，而非稀缺资源。硬说这是稀缺资源需要以逐年递减的配额来加强保护，那么在WTO败诉，也就不出人意料了。

在WTO框架下的参加国是不能对一般产品做对外出口限制的，只能对稀缺资源实施保护政策。参加一般产品类诉讼肯定是必败无疑，而在上诉过程中也没有多少回旋余地。

但此次欧美却得以顺利地将它们捆绑在一起，利用稀土上的破绽，把中国通过配额管理保护钨、钼这些本国稀缺自然资源的努力，一下子击溃了。更糟糕的是，未来钨、钼这些本国真正稀缺的自然资源如何保障，看不到有人去关注，这是值得忧心的地方。

没有悟到其中关键的人颇为不少。笔者发现有相当一批论者虽然了解WTO国际法领域，却并不了解矿产资源方面，仍然不知道到底何者比较珍稀。依然以为稀土是稀缺的战略资源，而钨、钼产品只是一般资源，为稀土被捆绑而叹息，却不知道实际上钨、钼才是无人关心的真正受害者。

稀土“假痛”何时了

“资源匮乏的日本大肆购买中国的XX资源，将其埋入海中存起来，以备未来几十年之用。”从“煤炭”到“稀土”，这个经典的XX里，被填入了种种名词。可要是追问具体埋藏地点、作业时间、埋藏数量、拨款来源，就支支吾吾了。我们今天已经不是资讯匮乏时代了，多追问几句就能发现破绽。“稀土之痛”的神话，其实就是一些专家，利用读者（包括绝大多数政府人员）缺乏专业资讯的弱点而鼓吹起来的。

让我们仔细剖析下“稀土之痛”从何而来。首先，假装中国和外国的稀土都没有新增探明储量；然后，通过中国稀土占世界90%到只占23%的比例变化，不提具体储量数据，让人误以为是中国的稀土挖完了，而外国存着不挖，所以中国比例下降了；接下来，就是宣扬，随着我国经济高速发展，各种新材料、新能源不断研发，现有所剩不多的稀土储备，将很难满足中国自身发展的需要。未来一旦变成纯进口，我们花费的不仅是几十倍、几百倍的金钱，更可能将在战略上被西方国家钳制；最后，自然得出结论，如此珍惜的资源，现在被大量廉价出口，所剩无几，以至于威胁到中国自身未来的发展，那当然要大打“稀土保卫战”了。

可惜开头上错了，就一路全错了，结果当然是错的离谱。既然根本不存在“中国稀土储量逐年减少”、“稀土只剩少量，不够自己未来用，却还低价贱卖”，这些臆想便显得触目惊心。

那么何来“稀土之痛”？只能称之为“假痛”！

可叹的是，只需要一再编造“假痛”，就能多挣几十亿上百亿真金白银，又管它什么稀土产业链的持续健康发展呢。在短期暴利面前，稀土“假痛”何时能了！

“稀土保卫战”完全是南辕北辙

众所周知，年消费量/探明储量的比例大于100年的，一般都属于摆脱了稀缺资源范畴，大于500年的，基本上就可以视为近乎无限多的过剩资源了。稀土，特别是轻稀土，在几十年前全世界发现量尚不多的时代，被当时的人视为是战略资源，这很正常。

可到了今天勘探成果越来越多，中国以外的轻稀土储量也足够供应全世界5000年，加上中国，可以供应6000年之久。从事实出发，轻稀土只是一种一般资源，而非稀缺资源。既无专门保障的价值，也无讨价还价的战略意义，反而授人以柄。我国从一开始就不应该在建立稀土配额保护的时候，把轻稀土纳入保护范围。

就是这样并不稀缺、在全世界都可以说储量丰富，而消耗量仍然少得可怜的轻稀土，根本不必保护，也没有保护的意义。却在一片“稀土保卫战”的呐喊助威中，大获全胜，得到了国家稀土保护投入的90%，而中重稀土只得到了残羹冷炙。

以包头白云鄂博为例，作为伴生矿被分离出来，堆入尾矿坝的轻稀土，这些储量实际上还是在那里存在，几十年来堆积如山。稀土又不是雪花，放在露天山谷中会融化。要国家投入主要精力耗费巨资建个仓库，花高价把轻稀土特意买去装进仓库里。就算轻稀土十分有战略意义，这也够黑色幽默了。何况轻稀土储量实际缺乏重要的战略价值。
而中重稀土呢？虽然它的储量也同样多的厉害，足够供应全世界1000年，但至少目前中国以外的地方发现的还比较少，开采成本也远高于中国，中国目前还能拥有9成的储量比例，也就拥有相对足够大的市场话语权，还可以继续视为是战略资源，而且具有讨价还价的战略价值。

但奇怪的是，在所谓“稀土保卫战”中，轻稀土收储，重稀土反而不收储。   

中国稀土矿厂

中重稀土企业还成了被坑的对象——重稀土比轻稀土多蕴含的铽、镝等元素，不但不收储，还采取限制出口、限制开采的错误措施。不仅拱手让出市场份额和战略性的国际市场控制力，而且失去市场的南方重稀土冶炼分离产能多数被迫停工或减产，而作为副产品的镨、钕产量相应大幅下降，给主产镨、钕的北方轻稀土企业留下了可观的市场空间，让根本无需保护的轻稀土企业又多挣一份钱。

北京高层不一定知道稀土到底储量多少，本地人靠山吃山靠水吃水，又岂会不知道本地的稀土储量挖五十年一百年也挖不完。限制合法开采的结果，只能为私采盗挖、走私黑市大开方便之门。

比如江西赣州市不无委屈地指出，赣州市就算停止一切勘探工作，目前已探明的中重稀土资源储量少说也够开采四五十年，如按勘探中的远景储量则可供开采近千年。硬说中重稀土是极度稀缺资源，必须压缩开采规模，他们根本没法向当地百姓解释得通。

稀土保卫战的目的是为了保卫中国稀土产业，实际结果却是扼杀了中国稀土产业的持续健康发展。道理很简单，既然不存在剩余储量不够未来用的情况，而是用量太少只愁卖不出去的情况。那么种种限制出口、抬高稀土价格的行为，只是让稀土用量的扩大受到阻碍。

毫无疑问，如果全世界稀土用量能够比现在扩大十倍，那么中国仍然可以在不用担心不够用的情况下，掌握比现在大得多的战略话语权。

毕竟，用量扩大十倍，也仍然只是中国1000年/全球6000年，变成中国100年/全球600年，更不用说全国各地方地矿勘探上报中，都给出了极为巨大的稀土远景储量估计，等到稀土用量达到扩大十倍的那一年，中国新探明的稀土储量还将有巨大的增长。

在保证一定的利润和足够的环保投入前提下，维持一个比较低的上游价格，促进稀土下游应用量扩大，对中国这样稀土储量极为巨大的国家来说才是长远之计。而中国整个稀土产业链全行业的收益和成果才能达到最大化，稀土价格也自然而然会涨上去。

江西稀土学会副秘书长孟庆江2010年就指出“如果下游用不起稀土，改用替代产品，是稀土运用的倒退，伤害稀土行业本身。”不幸的是，这句话已经应验了。

“稀土保卫战”抬高了稀土价格，只是少数稀土矿企巨头得利，但是价格高企对后续产业链的形成和发展造成了严重影响。近两年行业疲软，连续两年稀土出口只勉强用去出口配额的一半。稀土配额政策的实际失败，自然也就带来了WTO上的应诉失败。对稀土产业本身发展的不利影响，可能还将持续很多年。

而通过配额管理保护钨、钼这些本国稀缺自然资源的努力，被“稀土假痛”给拖累了，有可能被一并取消。未来钨、钼这些本国真正稀缺的自然资源如何保障，也无人去关注，这才是真痛！

百年、千年以后的事情没有任何意义，二十年后就会发生的钨、钼资源干涸，却是我们每个人届时都将面对的问题，将来被迫依赖进口的钨、钼等资源在战略上被西方国家钳制，诚可谓“巨灾”威胁。

希望更多人能够真正去关心了解一下我国面临的钨、钼，乃至其他稀缺矿种的急迫危机。而不用为“稀土假痛”浪费感情。


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日内瓦时间3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告。

报告认为，中国对稀土、钨、钼征收出口关税与中国加入世贸组织议定书中的相关规定不符，中国对涉案产品施加出口配额也不符合《1994年关税与贸易总协定》。最终，专家组初步裁定，中国对三种原材料的出口税、出口配额和出口管理措施违反了世贸组织相关规则，中国在这一诉讼中败诉。

此次诉讼始于2012年3月13日，由美国主导提起，美国在稀土问题上一直在与日本和欧洲交换信息和意见，认为中国的稀土出口限制对各国的高端产业等产生了影响，有必要通过WTO进行解决。

稀土主要应用于电子、冶金、军工方面，在信息化、科技化社会的起到不可替代的战略作用，已故国家主席邓小平曾经对稀土的重要性提出：“中东有石油，中国有稀土”。世界强国无不对稀土高度重视。日本在2006年提出国家能源资源战略规划，储备品种新增铂、铟及稀土３种稀有金属。欧盟在2010年6月发布《对欧盟生死攸关的原料》，将包括稀土在内的12种稀有金属列为未来欧盟紧缺原料。

我们假设一下，行业延续之前的大量开采稀土并大量出口，结果是什么呢？

我国是稀土储量的曾经的世界第一，经过20年的开采，中国稀土储量只为原来份额的四分之一，消耗惊人。按现有生产速度，中国的中、重类稀土储备在15至20年后开采殆尽，在2040-2050年前后必须从国外进口才能满足国内需求。到时候的情形是“中东仍然有石油、中国曾经有稀土”。与之对应的是美国资源丰富，却是第一个封存矿山，进行稀有金属矿产保护的战略储备国。

中国加入WTO后，经济快速发展，成绩有目共睹。同时，付出的环境、资源成本也是巨大的。在今年的两会上，李克强总理提出新阶段的发展基调，其中“不片面追求GDP、提高质量效益、节能环保”等关键词，体现经济转型、环境和谐的新目标。

稀土目前的价格，环保方面的成本体现不足。稀土开采对环境的破坏极大，在被开采完的稀土矿周围已经不再生长植被，有的甚至整座山已被挖空，变成了遍体鳞伤的秃山。“仅赣州一地，如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上。”江西省工信委发布的相关资料显示，2011年整个江西省稀土主营利润也只不过为64亿元，380亿的巨额“环保欠款”是2011年江西省整个稀土行业利润的6倍之多。已有业内人士指出，提升环境治理方面的投入，将有利于行业长期健康、可持续发展。环保领域政策的执行力度，将对未来稀土发展的格局产生重要的影响。

对于稀土资源，国内各企业也在积极探索行业发展、保护的新路。2011年4月开市交易的的昆明泛亚有色金属交易所，经过各界的支持，探索民间收储国内重要稀有金属资源的新模式。目前在铟等多个品种上，交易量、交收量世界第一，已经事实上形成了定价权的回归，有力的支持行业的发展。

3月28日，我国首家专门以各类稀土产品为交易品种的大宗商品现货电子交易所—包头稀土产品交易所在试运行3个多月后正式开盘运营。标志着我国向谋求稀土国际定价权迈出了重要一步。2012年8月，包钢稀土[0.85% 资金 研报]、厦门钨业[0.90% 资金 研报]等12家稀土企业在北方的稀土重镇包头成立国内首个稀土交易平台。包头稀土产品交易所的正式开盘，对未来稀土行业的发展必然带来利好，为合理利用稀土资源提供物质基础，在WTO框架下，成为资源保护领域新的解决选项。（作者：张立福）

注：世界贸易组织（WTO）是1995年1月1日建立的，前身是1948年设立关税与贸易总协定（GATT）。第二次世界大战后，为了尽快使全球经济得到恢复，各国探讨建立一个处理国际经济的合作组织，成为“布雷顿森林体系”的第三个机构（另两个机构即现在的世界银行和国际货币基金组织）。由50多个国家设想的完整计划是建立一个国际贸易组织（ITO），作为联合国的专门机构，被称为“经济联合国”。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。


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今日稀土市场整体持稳，部分产品价格出现调整，有涨有跌，幅度都不太大，整体成交仍不太好，市场有活跃的趋势。氧化铒市场震荡趋跌，一周以来，有的供应商已经调整过两次价格，目前市场主流价格相对3月中下旬已经下调了约5千-1万元，在32万元/吨左右。有活跃迹象的镝类产品市场，问询逐渐增加，但询价的较多。今日市场主流报价稳中有涨，商家报价平稳或上调的情况都有。据赣州地区一位报价在160万元/吨的厂家反映，现在接受的出货价格仍在160万与昨日持平，但这个价格已经比上周末是要略有提高。其他报价较高的商家反映价格已经上调至165万元/吨，只是成交还是偏少。目前据跟当地厂家了解，金属镝近一周行情平稳，报价一直在230万元/吨，还没有大的调整。

镧、铈市场价格波动幅度不大，按业内商家的反馈，现在3N氧化镧和氧化铈不带票价格都在1.75-1.85万元/吨左右，带票目前赣州地区有商家报价在2.2万元/吨。据包头交易所今日氧化铈报价，4N带票已在2万元/吨以下。镧、铈的应用价值相对镨钕、镝、钆等偏弱，且难以替代这些磁性原料，镧、铈本身在原矿里含量就远大于其他元素，目前市场上现货仍是供应过剩。后市若中国放开稀土出口市场，中外轻稀土供应商将一起竞争国际国内市场，价格上涨空间仍较为有限。据今日有业内人士微博报道莱纳斯今年第一季度生产1089吨稀土氧化物，销售量751吨，销售均价22.63美元/公斤。不管是中国一国独大，还是中外一起竞争市场，如果在原料供应市场的投入过多和竞争过大导致产品供应结构失衡，下游市场应用的需求跟不上，供应过剩价格过低将是长期的问题。


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