近日，商务部在其官网公布了2014年稀土等产品出口企业名单并下达了首批出口配额。其中，稀土配额发放共计15110吨，涉及五矿集团、有研稀土等24家企业。

专家介绍，此次稀土配额依然采取轻稀土和中重稀土分类发放，轻稀土为13314吨，中重稀土为1796吨，分别比2013年首批配额量减少247吨和142吨。值得关注的是，在此次配额的发放中，并非所有企业都有所斩获。

自稀土出口实施配额制以来，包钢所获配额量一直位居前列，其中，在2013年首批配额分配中，这家公司曾获得轻重稀土共计553吨。


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近日，江西省国土资源执法视频监控网建设现场会在赣州市龙南县召开。会议总结了龙南县在国家稀土规划矿区开展视频监控系统建设试点的成功经验，对下一步在全省范围内推广和应用视频监控及无人机遥感监测技术进行了研究。

2011年8月，国土资源部确定赣州国家稀土规划矿区为稀土矿区执法视频监控建设试点区域。赣州市结合实际，选择龙南县国家稀土规划矿区为建设试点先行区域，投入项目经费426万元，2013年1月正式运行。

稀土矿区视频监控网的建设提高了执法监察效率，有效破解了执法监察“发现难、制止难、查处难、成果巩固难”等问题，规范了矿山生产秩序，促进监管行为更加透明化。通过目前布设的监控点范围测算，监控面积达100余平方公里，保护监控区域内的稀土储量约24.3万吨，潜在经济价值超500亿元。

2013年10月，国土资源部确定赣州市信丰稀土矿区、安远稀土矿区作为扩大国土资源执法视频监控网建设试点单位。寻乌、赣县、宁都、定南等稀土矿区和江西其他有条件的地区也将适时跟进，扩大试点范围，推广和应用视频监控及无人机遥感监测新技术，提升国土资源执法监察效能。


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2014年1月10日稀土产品价格行情

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今日稀土市场持续冷淡，部分产品仍处下行通道内。市场现在对后市不看好的情绪较浓，因此大部分供应商暂停报价，静观其变。

氧化镝主流厂家含税170-175万元/吨，镝铁主流厂家含税价175-185万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价555,000-575,000元/吨。氧化钕305,000-315,000元/吨。

氧化镧厂家含税价22,000-23,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价23,000-25,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价305,000-315,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价380000-385,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,300-4,500元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,300-3,400元/千克。


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工信部会同有关部门在北京召开组建大型稀土企业集团专题会议，部署进一步加强稀土行业兼并重组、治理整顿等工作。国土部、国资委等部门有关同志，内蒙古、江西等12个稀土省（区）工业主管部门负责同志，业内人士称，稀土概念股再迎利好，或可关注。

会议总结了两年多来稀土行业兼并重组的进展情况，按市场优胜劣汰规律，下一步，要顺势而为，重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。

会议指出，要发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。

早在2011年，国务院发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中曾明确提出用1～2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。此后，工信部高官也多次表态，稀土行业将加速整合,形成2-3家大型稀土产业集团。


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组建大稀土集团意见稿已上会

备受市场关注的大稀土集团终于有了新的进展，记者从工信部了解，该部近日就组建大型稀土企业集团召开专题会，部署进一步加强稀土行业兼并重组和治理整顿。

由于受到现货市场价格回调的影响，稀土股短期内可能会享受政策红利，系统性机会需要等待稀土价格切实回暖。

记者从工信部网站获悉，1月8日，该部召集了有关部门在北京召开组建大型稀土企业集团专题会议，传达国务院研究加强稀土行业管理工作专题会议精神，部署进一步加强稀土行业兼并重组、治理整顿等工作。最为关注的是，会议不仅对《组建大型稀土企业集团工作指引（征求意见稿）》进行了讨论，而且还表态，支持包括广东稀土在内的6家企业组建大稀土集团。

推进组建大型稀土集团

工信部表示，8日的会议就学习贯彻国务院稀土专题会议精神、支持大型企业集团组建、进一步加强稀土行业管理及《组建大型稀土企业集团工作指引（征求意见稿）》进行了讨论。

在《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发两年多来，基本完成了文件提出的各项主要工作任务，基本实现了“用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系”的阶段性目标。按市场优胜劣汰规律，目前已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业[0.46% 资金 研报]等6家企业为主导的行业发展格局。

工信部表示，下一步，将要顺势而为，以企业为主体，多元投资，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组。重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。

另外，工信部对下一步稀土行业管理工作提出了要求，如尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台；深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化，同时，要积极促进行业技术进步与产业升级。还要求大型稀土企业集团在执行国家政策规定、发展高端应用产业等方面发挥表率作用。

稀土价格连续回落

值得注意的是，在二级市场上，由于存在大稀土集团组建和国家收储预期，稀土股时不时上演异动行情，但今年以来总体依然低迷。不过，业内人士表示，目前现货市场上，稀土价格连续回落，不利于稀土股的持续反弹，短期机会主要来自政策面和事件性刺激。

稀土板块机会主要来自于政策

截至周四收盘，稀土股跟随大盘跳水，在去年11月底连续上涨后，最近28个交易日累计下挫了17%。

“主要是稀土价格跌了，这个对市场影响非常明显。”一位券商有色金属行业分析师告诉记者。记者从中国稀土行业协会获取的数据也显示，从去年9月中旬以来，主要稀土产品价格震荡走低，截至1月8日，氧化镧（纯度≥99%）价格已回调到2.3~2.5万元/吨，低于此前3.1~3.3万元/吨的水平。同样纯度的氧化钕的价格也从去年9月17日最高的36.5万元/吨回调至最低31.2万元/吨，最大降幅达到14.52%。

分析师巨国贤也表示，受非法社会库存抛售和下游需求淡季的影响，今年1月5日当周，轻重稀土氧化物价格分别下跌1.73%和3.42%，主要中重稀土氧化物与原矿价格比下降至0.96，以目前时点价格计，中重稀土冶炼环节将全面亏损。不过，他认为，随着未来稀土库存被国家收储消化后，价格上涨概率较大。

在多数分析师看来，由于价格再次上涨需要等待，短期内稀土板块机会主要来自于政策变化和兼并重组等事件性机会。


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市委十一届六次全委（扩大）会议为“稀土之都”包头制定了新的目标，“打造国家和自治区重要的稀土新材料基地”成为了包头产业发展新的航标，2014年政府工作报告也把“稀土新材料基地”建设作为包头产业发展的重点。丰富的稀土资源储量是造化钟情的“天赋”，然而如何通过产品创新和技术支撑将资源优势转化成产业优势，将包头真正打造成为国家和自治区重要的稀土新材料基地则是这座“稀土之都”后天努力的方向。

机遇与挑战并存

通过多年的积累和探索，包头在发展稀土新材料基地方面已经具备了一定的基础和优势。几年来，包头的每一项稀土功能新材料的研发成果都能在业界引发一场不小的“地震”；利用发光材料生产的节能灯，登上了发光材料行业的制高点；利用储氢材料研发的镍氢动力电池，批量出口美国、欧洲市场……为重点推进稀土这一战略性新型产业，包头专门建立了稀土应用产业园，打造稀土新材料及应用产品产业集群。

尽管在稀土新材料基地建设上具备了一定的基础和条件，但是差距和挑战依然无法回避。“横向对比，目前我市的稀土新材料及其应用产业总体上仍然处于以稀土选冶产品为主，那些最能体现稀土高新技术和应用价值水平及综合效益的中高端稀土新材料及应用产品却很少。”市政协委员、稀土高新技术开发区管委会主任助理、稀土产业局局长安四虎说，稀土企业生产规模较小、工艺装备较落后、稀土应用企业配套服务的企业少，没有形成完善配套的产业集群效应等都是制约稀土产业发展的因素。“打造国家和自治区重要的稀土新材料基地，我们要分析自身优势和不足，立足实际，才能更好的对症下药。”

技术引领为“稀土之都”添翼

“打造国家和自治区重要的稀土新材料基地”的目标令人振奋，如何立足实际，谋篇布局，做好稀土这篇大文章，是“两会”上，人大代表和政协委员们热议的话题。

政协委员安四虎从加快稀土新材料基地建设的意义入手，提出了自己的建议。“建设稀土新材料基地技术引领是关键，要加快推进‘中国科学院包头稀土新材料应用研究中心’的共建步伐，提高我市稀土科技创新水平。重点开展稀土基础、应用基础、共性关键技术等研究开发，围绕稀土清洁生产、节能环保、高丰度稀土元素平衡利用和医疗、制药及生物等其他应用领域继续稀土技术研究和产业化，为稀土新材料基地建设构建国际领先技术创新平台。”

稀土作为不可再生资源，其开发利用的效率高低直接决定了产值的多少，打造稀土新材料基地要以技术创新为依托，使有限的稀土资源发挥出最大的效能。

“要以保护稀土资源为前提，不断提高资源利用率，通过技术创新，进一步提高稀土资源利用率和环保水平，同时大力发展稀土储氢、抛光、发光、药用催化剂等功能材料，以及稀土永磁电机、核磁共振成像设备、稀土镍氢动力电池等稀土应用产品，积极开展铌、钪资源的开发应用研究。”列席市十四届人大二次会议的市经信委主任郭甫欣说，通过技术创新和支持，力争实现到2015年，稀土永磁材料及下游应用产品生产能力达到4万吨，储氢材料达到2万吨，抛光材料达到1.5万吨，确保稀土产业产值达到300亿元的目标。


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工业和信息化部副部长苏波的话说，两年多来中国稀土行业按市场优胜劣汰规律兼并重组，6家企业为主导的行业发展格局。下一步，中国将进一步加强稀土行业管理，重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。

此前一天的1月8日，工信部已会同国土资源部、国务院国资委以及内蒙古、江西等12个稀土省（区）工业主管部门在北京召开“组建大型稀土企业集团专题会议”。

自2011年5月《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（《意见》）下发，国家层面望“以大型企业为主导的稀土行业格局”的指导思想一目了然。组建大集团的好处是，可将资源整合、生产能力、研发能力、产业化应用及国际化交流合作真正做起来。

重新“定调”

值得注意的是，当初《意见》中提的目标是“南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上”，而工信部上述会议则重新“定调”：“下一步，要顺势而为，重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。”

苏波表示，稀土管理工作将充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作；发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。

地方政府的动力

业内人士认为，出于对资源、税收的保护，地方政府对央企在中重稀土资源丰富的南方划分势力范围并没有主动配合的动力。

事实上，近日，由工信部牵头的八部门“打击稀土违法违规行为专项行动”对广东省的稀土企业进行抽查时，发现贸易企业非法经营稀土矿产品情况严重。据新华社报道，典型的违规做法是:先成立贸易公司向税务部门申请增值税发票，将非法收购的稀土进行“身份漂白”，再将稀土出售给有出口配额的大企业，完成交易后将公司注销。这些违规行为被认为得到了地方政府的默许和纵容。

上述工信部会议也指出，目前中国稀土行业长期积累的问题还未得到根本解决，比如非法开采、违规生产和污染环境问题还比较普遍，走私现象时有发生等。  

苏波表示，下一步稀土行业管理工作将进一步建立健全法规制度和监管体系，尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台。同时，深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化。

工信部会议强调，稀土行业兼并重组工作必须明确政府、企业和部门的责任。地方政府要建立协调机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，统一规划本地区兼并重组工作；破除体制机制障碍，坚决打击稀土非法开采、生产和流通行为；协调企业关闭、转产，人员安置，维护社会稳定等重大问题，支持中央企业和其他集团开展跨地区兼并重组工作。牵头企业要认真落实整合工作，承担企业整合、职工安置、债务处置、资金补偿等责任；明确股权关系，健全法人治理结构；严格执行国家各项管理制度，与其他集团共同维护市场秩序和行业整体利益。

据报道，六家大型稀土集团将承担起整合本区域内稀土企业和优化资源的任务，包括整合区域内较为散乱的冶炼分离企业等，整合同时也要按照产业政策要求，进行产能缩减和环境治理。


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据了解，工业和信息化部会同有关部门在北京召开组建大型稀土企业集团专题会议，传达国务院研究加强稀土行业管理工作专题会议精神，部署进一步加强稀土行业兼并重组、治理整顿等工作。工业和信息化部副部长苏波出席会议并讲话。国土资源部、国资委等部门有关同志，内蒙古、江西等12个稀土省（区）工业主管部门负责同志参加了会议。

会议传达了国务院稀土专题会议精神，指出：《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发两年多来，在稀有金属部际协调机制成员单位及有关部门、地方的共同努力下，基本完成了文件提出的各项主要工作任务，基本实现了“用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系”的阶段性目标。但还要清醒看到稀土行业长期积累的深层次矛盾和问题还没有根本解决，非法开采、违规生产和污染环境问题还比较普遍，走私现象时有发生，地方保护主义比较严重，稀土企业在研发应用、核心竞争力等方面与国际水平相比尚有较大差距，法律法规不健全，执法主体不明确，监管处罚缺乏依据。有关部门和各级地方政府要按照国务院要求，从国家和全局利益出发，增强责任感、使命感和忧患意识，深化改革，加强管理，促进稀土行业持续健康发展。

会议总结了两年多来稀土行业兼并重组的进展情况，按市场优胜劣汰规律，下一步，要顺势而为，重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神和《若干意见》提出的工作任务，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作；发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。

会议强调，稀土行业兼并重组工作必须明确政府、企业和部门的责任。地方政府要建立协调机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，统一规划本地区兼并重组工作；破除体制机制障碍，坚决打击稀土非法开采、生产和流通行为；协调企业关闭、转产，人员安置，维护社会稳定等重大问题，支持中央企业和其他集团开展跨地区兼并重组工作。牵头企业要认真落实整合工作，承担企业整合、职工安置、债务处置、资金补偿等责任；明确股权关系，健全法人治理结构；严格执行国家各项管理制度，与其他集团共同维护市场秩序和行业整体利益。国务院有关部门将坚决打击非法开采、生产等行为，保护资源和环境，落实支持政策，加强法制建设，为兼并重组和企业发展创造公平竞争的外部环境。

会议对下一步稀土行业管理工作提出了要求，一是进一步建立健全法规制度和监管体系，尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台；二是深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化；三是积极促进行业技术进步与产业升级；四是大型稀土企业集团要在执行国家政策规定、维护市场秩序、发展高端应用产业等方面发挥表率作用，为稀土行业发展做重要贡献。

与会同志就学习贯彻国务院稀土专题会议精神、支持大型企业集团组建、进一步加强稀土行业管理及《组建大型稀土企业集团工作指引（征求意见稿）》进行了讨论。与会代表均表示将坚决贯彻落实国务院决策部署，努力做好组建大型稀土企业集团、专项整治等各项工作。


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目前稀土市场部分产品价格出现变动，为年底放假前能再出一批货，部分商家再次下调了价格以促成交。而个别产品因需求稍好，价格方面略有小幅抬头，但变动也不太明显。

氧化镨钕市场，近两日价格平稳或略有上调，今日据某稀土厂家反映，现在氧化镨钕交易价格略提高至29.8-30万元/吨，低于这样的价位，较难找到货源，不带票的市场价格同样也略有上调2-3千元/吨。

钆类产品市场，有少量的问询，本周价格变动不大。经跟部分供应商了解，今日赣州地区有供应商将氧化钆报价则从15万上调至15.5万元/吨，但同时该商家反映实际的成交价格变动不大。

经跟部分商家了解，目前氧化铒、氧化铕、氧化铽、氧化钇等价格平稳或略有下调。氧化铒市场，今日有供应商反映已将氧化铒从35万下调至33.5万元/吨。同样，也有当地供应商将氧化铕、氧化铽的出货价格从4400元/公斤、3400元/公斤的价位下调至4300元/公斤、3300元/公斤，有业内人士反映，如有实际订单需求，价格可做进一步小幅下调。氧化钇市场价位整体下滑，有商家继续下调氧化钇报价2千元/吨，至5.8万元/吨。


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