和白炽灯比较起来LED灯泡尽管具备更高效节能、使用寿命更长的优点，但是高昂的价格是制约在普通消费者之间普及的关键，其中最主要的原因是LED灯管中使用的荧光粉采用了稀土元素(REEs)。最近科学家从廉价丰富的沙子中成功提取到替代稀土的原材料，有望在未来降低LED灯泡的售价。

据悉，来自华盛顿大学附属LumiSands公司成功研发这种替代材料，使用这种材料打造的LED灯管在成像方面更加趋向于自然太阳光照的感觉，此外在温度上面也比现有灯泡更加冷。


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近日，本报接到福建省龙岩市长汀县群众投诉，反映长汀县经济开发区管委会工业新区内的长汀县金龙稀土有限公司违规占地，并且指责当地政府在为该公司征地过程中，以断水、断电、堵路以及拘留群众的方式迫胁群众妥协，强拆民房，损毁群众财产，引起当地群众强烈不满和抗议。

记者通过调查发现，金龙稀土公司在用地上，涉嫌少批多占违法行为。在占地面积上，该公司以及政府部门各执其词，三个不同版本的用地面积与记者在长汀县国土局查询到的金龙稀土占地面积最大相差一百多亩。按照长汀县宣传部外宣办李主任的说法，该公司至少多占地25亩。

2010年，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求各地不能强行征地。征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决被征地农户的居住问题，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。村民反映在金龙稀土有限公司周围村庄，存在一些强拆现象，此次拆迁是给金龙稀土有限公司厂房扩建"让路"。长汀县如此强拆，是否按照国家相关规定依法进行?对此记者展开了调查。

暴力拆迁惹民愤

2013年5月11日，记者来到福建省长汀县策武镇陈坊村乌石下自然村。当地村民向记者反映，这里原来都是一年三熟的水稻田，也曾被县政府立过"基本农田保护区"的牌子。据悉，在2005年，长汀县将这里的农田规划商住用地，由于其他原因，一直没有动工。

原金龙稀土公司被厦门钨业股份有限公司收购，成为该公司控股子公司。2007年左右，金龙稀土公司入住经济开发区，开始建设厂房，2008年6月开始试产。在河梁村明珠庵下自然村，据村民介绍，自从该企业生产以后，村民张某等家中的门头不锈钢被腐蚀、窗纱被烂蚀，附近的蔬菜被熏死，厂区排水口近段河流域水草枯死，河水灌养的塘鱼煮食带有"煤油"味，环境污染已经影响当地村民的正常生活。

对村民反映企业污染问题，2013年5月29日，长汀县委宣传部给本报发了一份的书面解释称：金龙稀土公司年于2007年12月11日经龙岩市环保局环评审批。项目建成后，龙岩市环保局于2011年元月4日通过了竣工环境保护验收。该项目能按环保"三同时"制度要求落实各项环保措施，基本符合环评审批要求，是国家环保部第一批通过环保核查的稀土企业(国家环保部公告2011第83号)。

在长汀县策武镇陈坊村拆迁现场，记者看见有一个被土堆孤立的二层小楼，楼顶上插着一面醒目的五星红旗，悬挂着黄色条幅"断水，断电，断路，长汀县政府断老百姓活路"，几栋房屋零散地散落在周围。被拆毁的民房、被毁的竹林、被淹没的鱼塘……而在不远处就是金龙稀土有限公司，厂区的围墙离民房最近的也就几米远的距离。

据被拆迁村民赖天祥介绍："开始征地时要拆迁16户，直到现在还剩下5户。2013年5月3日上午8点30分左右，长汀县政府兰副县长带领几百人，断了我家的路和电。在这个过程中，执法大队的十几人将我老婆胡伟英打伤，我女儿(赖二娣)过去和他们争论，被在场的公安人员按倒在地，被拘留了5天。我爱人至今还在汀州医院，至今仍没有政府人员出面处理此事。"

对于赖天祥反映的问题，长汀县有关部门存在着不同看法。在从长汀县相关部门给本报的书面意见反馈函中写到：5月3日征地过程中，并未对其家断路断电，其妻胡伟英是自己耍赖倒在地上，后由120送往医院，出于人道主义，村支部书记还为其交纳了500元的医药费。10时10分，县公安局策武派出所工贸新城警务站接到报警称："策武镇陈坊村大禾田有人阻碍施工"。接警后，策武派出所教导员兼工贸新城警务站长的谢晓光带领在警务站值班备勤的民警赶到现场，见到一辆铲车在已征地块上整平土堆，铲车旁有一妇女(事后知道名叫赖二娣)正追着铲车责问铲车司机，并对上前劝离的工作人员乱抓乱打，抓伤了工作人员的脸，还将工作人员推到在地。民警谢晓光等人上前制止，赖二娣先是抓扯谢晓光的衣领，并用嘴巴咬住谢晓光左前臂不放，经工作人员劝说后才松口。之后，在场民警依法将嫌疑人赖二娣口头传唤至县公安局治安大队。治安大队依法受理了此案，并依法对嫌疑人赖二娣进行询问。询问中，嫌疑人赖二娣如实陈述了其用嘴巴咬伤他人的事实。当日，因嫌疑人赖二娣的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，涉嫌殴打他人，在嫌疑人赖二娣的陈述、证人证言、疾病证明书、法医学人体损伤程度鉴定书(轻微伤)等证据证实下，县公安局依法酌情对嫌疑人赖二娣处予行政拘留五日的行政处罚。这些经过都有人证、物证和音像资料。

望着被毁的几百棵竹子和被推毁的车库，村民江桂华很无奈，她告诉记者，"2013年4月2日上午8点多钟，长汀县政府的兰副县长带领几百人把房屋后面我家种的400平方米的竹林，约500多株碗口粗的竹子、杉树杂木等被一起推掉,同时还推掉了家里的车库，至今我们没有得到一分钱的赔偿。"

烈士后裔项火生气愤地说："2012年11月5日，长汀政府工贸新城区管委会副主任刘浩带领几百人不论分说，把家里菜园、鱼塘、及屋后700多株竹子及几十颗杉木全部推掉，就连牛栏和厕所也不放过。至今被强行推掉的附属物没有拿到任何赔偿。政府工作人员如此野蛮行为是把我们往死路上逼。"

对于村民反映暴力拆迁和补偿不到位等问题，长汀县如是解释：关于征地拆迁问题，策武镇陈坊村被列为省级开发区——长汀经济开发区工业新区建设规划红线区，为经济开发区建设用地规划范围。2009年，长汀县政府将该村大禾田沿汀州大道两旁土地规划为公建用地，2010年启动了对该地块的征迁工作，按照法律程序办理了拆迁许可证等相关手续，同时也制定了相应的安置补偿方案，各项工作基本顺利开展。截至目前，还遗留小部分(5户)的拆迁扫尾工作未完成。长汀县城乡规划建设局作出了《关于同意再次延长长汀经济开发区工业新区建设用地收储项目房屋拆迁期限的批复》(汀建房[2012]9号)，征迁程序合法有效。一直以来，长汀县委、县政府高度重视群众工作，并成立专门工作小组，通过讲究政策、宣传动员、强化沟通、加强协商、耐心细致、不厌其烦地入户做好征拆宣传工作，依法依规推进大禾田征迁的扫尾工作，以确保规划建设用地需要。在实施依法征迁的同时，实行协议征迁，至目前所有签订征迁协议的都是协议征迁，不存在暴力拆迁这一情况。

不赔偿，只因农民无土地所有权?

5月13日上午，记者来到长汀县经济开发区管委会采访，向经济开发区管委会副主任刘浩了解暴力拆迁这一事实。刘主任介绍：拆迁金龙稀土公司附近的村庄，是为了政府收储用地(工业用地)，是政府行为，并不是为金龙稀土公司征地。在反馈函中，也说明该地被征是政府行为，与金龙稀土公司无关。

对于这种说法，当地村民并不认可，村民向记者提供了一份龙岩市环境保护局2012年11月下发《关于长汀赖火木等群众环境信访事项处理意见书》，在回复函中明确表示：该拆迁范围在金龙稀土公司产生盐酸和氟化物无组织排放的储罐区、酸溶车间和电解车间的环境防护距离之内，并且长汀县政府已承诺对环境防护距离内的居民进行搬迁安置。

周边的村民普遍质疑：长汀县政府当初为何要把一个严重污染的企业建在仅有一樯之隔、农民世世代代生活在这里的村庄附近?此次拆迁，是否就是为给金龙稀土有限公司厂房扩建腾让地方?对此，长汀县委宣传部书面解释：拆迁金龙稀土公司附近的村庄是政府收储用地，并不是为金龙稀土公司征用，是政府行为。但由于个别拆迁户漫天要价提出一些与我县拆迁安置政策差距较大的不合理要求，导致拆迁工作陷入僵局。经县法院与有关部门磋商，该项目的征地拆迁由国土资源部门按土地法等有关法律程序办理。

至于村民被毁的竹林、树木、鱼塘，刘浩的解释是："村民房后的竹林，没有什么凭据，也可以说是我的。"刘浩强调：村民被毁的车库和房屋，都是建在村里的集体土地上，只有使用权，没有所有权，属于违法建筑。按照刘主任的解释，集体土地农民没有所有权，政府就可以实施拆除，可不予赔偿。

刘浩向记者提供了一份拆迁证，长汀县城乡建设规划局2012年8月12日下发的拆许字(2010)第3号。拆迁补偿文件为汀政综2010【90】号，长汀县人民政府关于同意《福建长汀经济开发区工业新区公建用地房屋拆迁计划和安置补助方案》的批复。

同时，刘主任还向记者出示了一份陈坊村乌石下村民组被拆迁户的拆迁补偿合同，从该合同里记者发现，该被拆迁户房前屋后的土地及地面附属物都在补偿范围之内。

文章中反映村民财产损失补偿问题，长汀县宣传部的书面解释是：我们严格按文件及有关法律法规规定执行，因村民不配合暂无法确权的，请公证机关、有权机关及镇、村干部在场的情况下，对财产进行逐一依法登记、证据保全及价值评估，并拍照，待确权后再进行补偿。长汀县土地收储中心是征迁的实施单位，而开发区管委会是配合单位之一。县国土局副局长曹秋林介绍：民房周边的鱼塘已经被政府征收，只是农民不愿意领取补偿款。在民房周边种植的树木、竹林等，原则上谁种谁有，待确权后再进行补偿。

被用土地面积的三种版本

13日下午，记者前往长汀县国土资源局查看关于长汀县金龙稀土公司用地情况的批复。用地股董股长向记者出示了金龙稀土公司征用土地的相关档案资料。记者在档案中发现，金龙稀土公司一共有3次用地记录，分别是：2007年6月23日，以协议出让方式取得土地9.9003公顷(合148.5亩);2007年10月26日，以招拍挂出让的形式取得土地为5.0154公顷(合75.2亩)，土地用途为深加工;最后一次是在2010年11月4日，土地为73992平方米(合110.9亩)。最后一次土地成交时间为2010年3月4日，而订立合同时间为2010年11月4日，立项日期却是2011年8月17日。其土地性质为工矿仓储用地——工业用地(有色金属冶炼及压延加工，稀土磁性材料生产)。

在金龙稀土公司的网站上，记者看到，福建省长汀金龙稀土有限公司是福建省稀土产业的龙头企业，是厦门钨业股份有限公司绝对控股的子公司，主要从事稀土分离、稀土精深加工以及稀土功能材料的研发与应用，公司占地450亩。这与记者在国土资源局查询到占地334.6亩明显不符。

除此之外，在长汀县人民政府2012年6月21日下发的"汀政综【2012】265号"文件——《长汀县人民政府关于批转福建省长汀金龙稀土有限公司5.21烧伤事故调查》的通知中，记者注意到长汀县政府确认金龙稀土公司占地为400亩。

5月15日上午，记者接到长汀县委宣传部外宣办李主任电话。李主任说："关于长汀县金龙稀土公司的占地情况，经相关部门再次核实，并不像他们公司网站上所宣称的占地450亩，相差115.4亩那么多，经查，金龙稀土公司只多占用土地25亩。"

长汀县金龙稀土公司，一块土地为何有三种不同占地面积的版本?

长汀县委宣传部解释：金龙稀土公司的用地有3个数字，其一450亩是该公司自己的宣传数字;其二400亩是安监部门提供的数字;其三多占25亩是经济开发区工作人员提供的数字，把规划用地当作已用地。金龙稀土公司实际用地334.6亩，是符合法定供地程序的合法用地。该公司三次供地是经省经贸委批复的分离生产线改造项目。该公司的出让工业用地项目未违反相关规定，属合法供地。关于立项时间问题：该项目需经省贸委立项批复的办理时间相对较长(可能超过一年时间)，在出让土地时就有约定"需报国家有关部门审批或核准的项目，经申请允许适当延长期限，但不得超过24个月"。因此立项日期为2011年8月17日，在两年内完成是符合规定的。

2006年，国土资源部、国家发展和改革委员会《关于发布实施的禁止用地项目目录(2006年本)》的通知，明确规定各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理稀土矿开采、冶炼项目用地(改造项目除外)的相关手续，2007年以后，金龙稀土有限公司的用地又是如何审批下来的?

对此，长汀县宣传部解释称：金龙稀土公司三次供地是经省经贸委批复的分离生产线改造项目。该公司的出让工业用地项目未违反相关规定，属合法供地。

如果按照经济开发区工作人员说的：金龙稀土多占25亩用地是规划用地，那么该地是否经福建省经贸委批复的分离生产线改造项目?从2007年该公司第一次取得土地，到如今的25亩规划用地，金龙稀土的改造项目已经通过几次审批，用地面积已达300多亩。是否该公司以后只要以改造项目的名义就可以继续申请批准用地?这样的做法，是否符合国家宏观调控政策?


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为加强林地资源管理，预防和遏制偷挖盗采稀土破坏林地资源行为。近日，寻乌县召开林业系统干部职工会议，部署针对非法占用林地资源开采稀土违法活动的整治工作。

惩治工作措施是：

一是加强领导。成立了由彭景福局长任组长，森林公安、相关股室和各乡（镇）林业工作站负责人为成员的集中打击非法占用林地开采稀土行为活动工作领导小组。

二是提高认识。站在保护寻乌人民以及子孙后代生存环境、维护经济社会可持续发展的高度，认真负责抓好非法占用林地开采稀土集中整治工作。

三是加大宣传。通过悬挂宣传标语、印发宣传资料、组织宣传车流动宣传、张贴公告、公布举报电话、向全县林农发放《致林农朋友一封信》等方式，加大打击非法占用林地开采稀土行为的相关政策和矿产资源相关法律法规宣传力度，营造浓厚氛围。

四是分工合作。领导小组负责集中打击期间的组织领导工作；领导小组办公室负责各单位之间的工作协调、资料收集整理、上报；林政稽查负责未达立案标准的林业行政案件的查处；政策法规股负责宣传工作；各乡镇林业工作站负责调查摸底、掌握辖区内动态变化，查处权限内林业行政案件，上报并协助查处权限外林业行政案件；森林公安局负责查处达到立案标准的森林案件。

五是常态监管。结合林政执法，建立林地资源保护与利用管理长效机制。制订《寻乌县森林资源保护管理目标责任制》，强化封山育林措施，巩固封山育林成果，切实保护林木资源和林地资源，提高森林生态功能，促进寻乌林业持续健康发展。


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留车镇高度重视稀土矿山环境综合治理工作，创新工作方法，探索出“源头控制、末端治理、矿山复绿”废弃稀土矿山环境治理模式，取得了初步成效。

源头控制。对全镇范围内所有非法稀土矿点进行拉网式排查，对排查出的非法开采矿点，及时组织力量彻底捣毁其生产、生活设施，并依法严厉查处相关人员，做到发现一起、登记一起，报告一起、捣毁一起。

末端治理。对已捣毁的非法矿点确保做到不留人员、不留设备、不留地面设施和对矿池进行填土平整，使非法开采生产无法进行，并对遭破坏的地质环境限期治理恢复。

矿山复绿。采取镇里筹钱、村里落实的方式，选用生长快、适应能力强的桉树对全镇的废弃矿区进行复绿，实施生态恢复治理。截止目前，已在贵石、飞龙等村的多个废弃矿山种植桉树苗2万余株。


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自寻乌县打击非法开采稀土工作大会召开以来，文峰乡迅速行动，严格责任落实，完善网络监管体系，确保非法开采稀土整治工作取得实效。

该乡发动多方力量全面排查非法矿点，并对所有登记矿点实行定人、定点、定职不间断跟踪监管，坚决打击非法开采稀土行为。同时与全体村干部及执法稽查队员签订责任状，建立乡、村、组三级监管责任体系，明确职责范围及惩处措施，对监管不力或暗中参与、充当保护伞的乡村干部坚决依法依纪查处。目前，已对1名村党支部书记作出撤职处理。


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2012年全年稀土价格呈现震荡下跌态势，期间国家和企业采取了溢价收储、停产保价等多种措施，均未能使稀土价格出现显著回升趋势。

据公开数据显示，2012年稀土全年均价同比下跌幅度在40%左右，接近被“腰斩”。其中，氧化镝、氧化铽的市场均价有较大幅度降低，价格跌幅达40%和46.6%。但是，镧系产品和铈系产品的出口量反而逆势上涨了，同比分别增长41%和84%，价格下降幅度也较小。由此可见，镝、铽等中重稀土的出口价格降幅较大，而轻稀土出口所受影响反而较小。

分析师指出，虽然2011年4季度至今稀土价格受非法私矿和海外矿山放量影响，呈震荡下行态势，但南方离子型稀土为我国独有矿种，富含稀缺的中重稀土元素，较海外稀土矿山在储量和品位上都存在明显的优势。所以未来几年预计中重稀土价格将逐步回升，而轻稀土受海外矿山放量的影响将维持低位震荡。中重稀土价格上升的原因主要有以下几点：

第一，中重稀土储量十分有限。根据USGS资料显示：全球稀土总储量1.1亿吨，中国储量占比为50%约5500万吨，其中我国南方的离子型稀土探明储量仅占中国储量的3%约165万吨，因此，以目前离子型稀土年产量5万吨计，静态储采比不足37年，在矿石主要品种中仅此于黄金。而中重稀土只是这些离子型稀土的一部分，所以更加稀缺。据有关机构预计，未来世界中重稀土需求量的80%-90%以上仍将要由中国来满足。

第二，中重稀土库存将加速减少。近期中重稀土价格下降的主要原因在于前期一些国家因为预见到中重稀土的稀缺性而大量进口形成了库存，而本轮经济危机导致下游企业减产，所以中重稀土出现了短期供过于求的情况。但是随着经济的回暖，下游企业将加速消耗已有库存，所以中重稀土的新增需求将快速增加。

第三，南方稀土产业将加速整合。中重稀土价格下降的另一个原因在于南方小矿的偷采盗卖。目前，有关部门已制定了相关产业政策，加大对于稀土私挖滥采行为的惩治力度，鼓励南方稀土资源大省推进产业整合。产业整合完成后，有关企业对于中重稀土的产量和价格的控制力度将大大增强。

另一方面，据有关机构预计，到2015年，镧、铈、镨、钕四种轻稀土矿石中国产量占世界总产量比，将由2010年的94%下降至2015年的61%。而且，未来这四种轻稀土矿石产量将逐年增加。这将极大缓解轻稀土的供求矛盾，所以未来价格将很难有提升。

机构分析，由于海外矿山中重稀土储量十分有限，所以海外稀土矿山投产对其供给量影响很小。随着世界经济逐渐回暖，中重稀土的已有库存将加速消耗。未来中重稀土的供需缺口有望扩大，价格将出现恢复性增长。而受海外稀土矿逐渐投产的影响，轻稀土的供需矛盾将得到缓解，预计价格将维持低位震荡。


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日企独资的越南稀土化工股份公司（VRec）于上周开始在巴地-头顿省新城县盖美工业区动工兴建锆（zirconium）生产厂。该厂总投资1.03万亿盾，占地面积4公顷，专门从事将锆矿生产加工成硅酸盐（metasilicate）和各类锆化合物（耐热产品的生产原料和核电工业原料等）。该厂功率为年产氯氧化锆（zirconiumoxychloride）1.33万吨和偏硅酸钠（sodiummetasilicate）8500吨。预计该厂1年后投产。


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近日有报道称，工信部正在酝酿整顿稀土行业新的工作方案，部署新一轮稀土整顿行动。目前，我国依然存在大量进行非法开采稀土的企业，严重扰乱了市场的正常价格秩序，因此稀土整顿行动有利于价格合理回归，并且有助于整个稀土行业的健康发展，中科英华等稀土企业将获益。

据透露，根据讨论的方案，工信部一方面要对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面要对打着“深加工”旗号从事稀土冶炼分离和矿山开采的非法企业进行新一轮核查，一经发现马上关停。此外，目前任何稀土企业都可以开具的稀土专用税票将和稀土开采指令性计划相结合，这一道门槛可使得一些非法稀土无法“漂白”。

稀土是目前全球战略性新兴产业发展中诸多行业所必需的重要材料。资料显示，中科英华所拥有的德昌厚地稀土公司持有四川省国土资源厅核发的《采矿许可证》，开采德昌县大陆槽稀土矿，其矿种为轻稀土矿，开采方式为露天开采。矿区面积0.3163平方公里，生产规模为20万吨/年。德昌大陆槽稀土矿区位于中国主要的稀土资源带之一四川省凉山州，也是最大的民营稀土矿之一。近两年来，德昌县大陆槽稀土矿储量不断被探明，尽管没有到当地政府报备储量，但储量增加是不庸置疑的，值得投资者期待。

有分析人士称，虽然目前稀土价格已经较前几年下降不少，但品位好的稀土矿原料以及稀土产品的毛利率依然在50%左右，预计厚地稀土在正式投产后即可贡献利润。公告显示，稀土厚底目前正在对原有设备进行计划检修，预计今年4月底完成调试并且启动生产。

此外，作为上市公司，中科英华完全可以以稀土资源为发展基础，结合现有产业探索新发展，充分利用现有资本融资平台加大对厚地稀土的投入，进一步扩大稀土资源储备；同时借鉴上市公司的规范化的公司治理和生产经验，加大矿山整治及选矿厂技术改造，并投入资金用以稀土深加工生产线建设项目，使厚地稀土成为技术装备先进、环境和安全有保障的骨干稀土采矿及深加工综合企业。


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5月28-29日，国家863计划资源环境领域办组织专家组对江西理工大学牵头承担的国家863计划项目“稀土资源绿色提取与环境保护技术与集成”进行了中期检查。

5月28日，专家组一行实地考察了龙南足洞稀土矿、崇义章源钨业股份有限公司等项目实施现场。在龙南足洞稀土矿区，专家组通过实地查看龙南足洞稀土矿区原地浸矿开采工艺和稀土废弃矿区生态修复工艺示范现场，对江西省在稀土资源绿色开采和稀土废弃矿区生态修复领域所开展的工作给予了充分肯定。在崇义章源钨业股份有限公司，专家组考察了“白钨闭路冶炼工艺”生产现场，当专家组了解到该工艺将取代传统酸、碱法冶炼白钨，实现生产环节零排放后，对该生产新工艺给予高度评价。同时，专家组还参观了章源钨业设施先进、设备齐全的科研实验室，企业对科研工作的高度重视获得了专家组成员的一致赞赏。

5月29日，专家组组织召开了中期检查报告会。会上，江西理工大学罗嗣海副校长代表学校对国家863计划资源环境领域办的领导和专家莅临指导表示热烈欢迎，并从学科建设、科学研究、平台建设等方面介绍了学校的科技创新工作，并希望领导和专家能一如既往地给予支持和指导。

项目负责人杨斌教授介绍了项目的总体情况、总体目标以及开展的主要研究内容。江西理工大学稀土学院杨幼明教授、景德镇陶瓷学院汪永清教授、江西理工大学冶金学院万林生教授分别汇报了“离子型稀土资源高效利用技术”、“稀土尾矿中有价成分分离提纯技术”、“白钨资源绿色冶炼与高值开发利用技术”3个课题的进展情况。

专家组认真听取了项目执行情况汇报，仔细审阅了课题的中期检查报告、中期检查财务决算报告等相关技术文件和资料，结合实地考察情况，经充分讨论，一致认为：项目总体进展顺利，各课题研究基础扎实，执行情况良好，完成或超额完成了时间节点任务。同时，专家组也对课题的财务管理、下一步建设以及个别项目可能遇到的问题提出了宝贵建议。


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中国稀土企业遭到美国337调查， 在持续8个多月之久的拉锯战后，终于获得阶段胜利“大反转”。卷入调查的4家中国企业，包括烟台正海磁材。

烟台正海磁材

企业认为自身产品并未侵犯指控的系列专利，遂与申请调查的日本企业方面展开多次沟通，并最终出现转机。正海已于近日正式与日本企业签订和解协议。”昨天，获知调查和解后，市商务局外贸科负责人侯杰欣喜表示，这一结果意味着，原受日本企业专利限制的美国市场将对这家烟台企业全面放开，企业销售地域格局将大幅拓宽。

日本企业“状告”专利被侵犯

去年10月初，烟台正海磁性材料股份有限公司得到一纸通知：美国国际贸易委员会，即“ITC”，将对中国稀土生产企业启动337调查。

莫名就成了“被告”，“罪状”又从何而来？侯杰讲，申请启动调查的是日本一家知名金属株式会社及其关联公司。被指控的“罪名”是“包括正海磁材在内的多家企业非法向美国出口、销售烧结稀土磁体。称其在美国的四项专利被侵犯”。

侯杰告诉记者，一旦在调查中败诉，烟台这家企业的部分产品将专利到期日之前无法进入美国市场，同时，在钕铁硼基本成分专利于明年在美国到期后，烟台企业全面打开国际市场的计划可能因此无法实现……

在向ITC提交的申请中，这家日本企业请求ITC针对侵权行为立即展开调查，并签发普遍排除令，禁止所有侵犯涉案专利的烧结稀土磁体，以及含有侵权烧结稀土磁体的音频设备、电动工具、电机、电子电路配件、汽车配件，以及运动配件进入美国。

烟台正海理直气壮说“不”

“经初步分析，正海磁材认为我们公司产品并未侵犯被指控的专利，为此我们将积极应对本次337调查，日本的企业一直企图对美国市场进行封锁，我们会维护自己的合法权益。”消息传来，烟台正海第一时间便着手应对。

正海磁材董事会秘书宋侃此前受访时表示，正海磁材的海外市场主要是欧洲，该区域没有专利方面的限制。此外，公司没有产品出口到日本，对美国也几乎没有销售，只有微量产品发往美国供客户认证。有关方面也透露，在本次337 调查中，涉入调查的烟台企业并没有经济赔偿风险，而且，这家公司对美国市场销售规模很小，其在销售收入中占比在1%以下，不会对业绩产生影响。

不过，此次337调查一旦败诉，“多米诺骨牌”就会倒下：相关产品将在其专利到期日之前无法进入美国市场，尤其是烟台的企业，其钕铁硼基本成分专利于2014年在美国到期后，已经计划全面打开国际市场，如若铩羽而归可能因此无法实现。

烟企销售地域将大幅拓宽

经过拉锯的据理力争，烟台企业所遭遇的美国337调查，出现了胜利“反转”。据悉，该企业于近日正式与日本企业签订和解协议。这便意味着原受这家日本企业专利限制的美国市场将对烟台正海全面放开，烟台企业销售地域格局将大幅拓宽。

双方约定，申请方应根据协议向ITC提出联合动议，撤销针对这家烟台企业的起诉，终止本次“337调查”。同时应允许他们在授权地区使用、要约销售、销售和处置公司产品。而和解协议生效后，烟台正海在美业务亦将顺利展开。

记者了解到，日本在稀土下游产业一直把持着首要地位，其中，日立金属在稀土深加工方面堪称“龙头”，在国内、外市场占有率很高。相比之下，中国在稀土深加工方面则还处于成长期。对此，烟台外贸专家提醒称，我国在加快推进稀土深加工的创新时，需要加大对专利保护的关注，注意贸易国的进口习惯，减少在外贸交易中的被动。

“从积极的角度来看，此次‘337调查’将对稀土下游行业的发展产生激励作用。”侯杰表示，前期我国稀土行业还主要以稀土矿开采出口为主，深加工方面还处于生产荧光粉等初级阶段。此次“337调查”将会对我国的稀土深加工企业产生压力，刺激相关企业在高端科技产业创新上加大力度。

何谓337调查

所谓的美国337调查，是指根据美国《1930年关税法》，美国国际贸易委员会可以对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施。由于其所依据的是《1930年关税法》第337节的规定，因此，此类调查一般称为“337调查”。

这种不公平行为具体是指：产品以不正当竞争的方式或不公平的行为进入美国，或产品的所有权人、进口商、代理人以不公平的方式在美国市场上销售该产品，并对美国相关产业造成实质损害或损害威胁，或阻碍美国相关产业的建立，或压制、操纵美国的商业和贸易，或侵犯合法有效的美国商标和专利权，或侵犯了集成电路芯片布图设计专有权，或侵犯了美国法律保护的其他设计权，并且，美国存在相关产业或相关产业正在建立中。


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