我国稀土行业的整合正在向大集团化方向迈进，而这也成为工信部2013年的重点任务。

整合加速

稀土行业的整合历年来都是工信部的重点，而整个行业也逐渐形成各地大企业占据主导地位的市场行情。

今年1月，工信部党组成员、总工程师朱宏任已经透露出稀土行业成立大集团的意向。

4月下旬，工信部副部长苏波在出席中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会时表示，按照国务院的要求，工信部会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出组建稀土大集团方案。

早在2011年，国务院发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中曾经明确提出用1~2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。

苏波称，大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。

花落谁家

尽管工信部酝酿已久的稀土整合方案还没有正式出台，但各地稀土企业的势力范围已经基本确定，大集团组建正在稳步推进。

国务院针对稀土行业的若干意见推动了整个稀土行业内部的资源整合。自去年开始，各地纷纷建立稀土产业集团，完成省内稀土资源整合。

工信部副部长苏波认为，就我国目前稀土行业的情况来讲，稀土产业集中度不断提升，前10家重点企业已控制全国约99%的稀土资源，矿产品和冶炼分离生产能力分别占全国的81%和61.5%。

苏波重点提到中国五矿、中铝公司、包钢稀土、赣州稀土集团、广东省稀土产业集团等重点稀土企业所取得的兼并重组的成效。

稀土企业大集团的竞争已持续多年，在包钢稀土整合内蒙古区域内资源后，正在向甘肃、山东和四川进军，成为北方稀土集团无可争议的霸主。南方稀土方面，广东省稀土产业集团公司、中国铝业公司等也得到工信部认可，成为稀土大集团的有力竞争者。

据悉，地方成立稀土集团得到工信部的认可，接下来的重点是向跨区域全国性稀土集团推进。由此看来稀土大集团方向已经明确，唯一不明确的是5家龙头企业到底花落谁家。


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对于赣州这块离子型稀土的沃土，相关稀土企业无不虎视眈眈。从央企中的五矿集团、中国铝业，再到相隔甚远的北方稀土龙头包钢稀土、一山之隔的广东稀土龙头广晟有色，均有意分羹。

从上述进入赣州的稀土企业实力来看，五矿集团可谓一枝独秀。

2008年，通过收购当地相关民营稀土冶炼分离企业，五矿集团控股了国内规模最大、技术最先进、产品质量最稳定的离子型稀土分离企业定南大华和赣县红金，在此基础上组建了五矿稀土，其稀土分离冶炼能力达到9000吨，定南大华和红金稀土分别为4400吨、4600吨。

2012年2月8日，经过一年多的停牌，*ST关铝复牌，五矿稀土通过借壳该公司成功上市。

而且，记者从相关行政主管部门了解到，今年大型稀土集团将会相继成立，其中将有五矿集团的一席之地。

不过，在稀土矿产资源方面，五矿集团却一直未能在赣州有所斩获。从去年国土部公布的《稀土采矿权名单》来看，在缩减后的67张采矿证中，江西独揽45张采矿证，居各省区之首。其中，赣州稀土矿业公司拥有43张，赣州虔力稀土新能源有限公司1张，万安江钨稀土矿业有限公司1张。

五矿稀土近期在巨潮网发布的相关信息也承认，五矿稀土在技术研发、稀土贸易、营销渠道等方面拥有一定优势，同时在原矿产品采购等方面与赣州稀土集团存在相应差距。

不仅如此，五矿集团与赣州稀土矿业公司在原材料采购方面的合作也出现逐渐萎缩的趋势。

据此前*ST关铝公告披露的信息，在2010年五矿稀土的前五名供应商中，赣州稀土矿业公司以2.22亿元的供应金额位居第一；2011年，在前五名供应商中，赣州稀土矿业公司以9916万元的供应金额下降至第三，不及上一年度的一半；到了2012年上半年，赣州稀土矿业公司则从其前五大供应商之列消失。

而在稀土冶炼分离产能方面，赣州稀土集团目前拥有年稀土冶炼分离能力8000吨，如果今年能进一步成功收购当地的相关冶炼分离企业，其与五矿集团的冶炼分离能力或许将不相上下。

但赣州当地一位稀土企业高管对记者称，赣州稀土矿业公司的领导层基本上都是政府官员，不太懂市场运作和企业经营，刚刚调任赣州稀土矿业公司的总经理此前即为定南县主管工业的副县长。

不过，今年3月强卫接任江西省委书记之后，事情似乎正在发生变化。

4月19日，江西国资委网站发布《吹响新一轮“央企入赣”的“集结号”》的文章，称4月16日江西省委书记强卫与省长鹿心社、常务副省长凌成兴等5位省领导拜访国资委，与国资委主任蒋洁敏等围绕“央企入赣”的主题展开广泛深入的交流，并强调“这标志着新一轮央企入赣的集结号已经吹响”。

从该文内容可以看出，江西省此次到国资委“诚邀央企入赣”的目的主要是加快落实赣南苏区发展振兴规划的对口工作。国资委副主任黄丹华在交流中表示，要深入分析江西特别是赣南的特色优势产业与中央企业的优势，研究双方加强对接的渠道和方式；充分利用国家对钨和稀土等战略性新兴产业的有利时机和优惠政策，相互充分发挥各自的比较优势，做强做大做优产业。

“赣州如果能和五矿集团合作，各得其所，实现双赢，那将是较佳的选择。”赣州一家稀土研究机构负责人对记者说。


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近日，工业和信息化部副部长苏波在出席中国稀土行业协会会员大会时表示，工信部已经会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出了组建稀土大集团方案，此项工作将是2013年工信部要重点做好的工作之一。

有分析人士称，我国作为稀土供应大国，从目前的情况来看，中重稀土的供应日趋紧张、稀土初级产品国际化竞争也更加激烈。在稀土供应及竞争情况如此紧张激烈的情况下，稀土大集团的组建将更加有利于整个稀土产业的发展。

对于组建稀土大集团方案，苏波表示，大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则组建。组建工作充分兼顾各方利益，注重调动中央和地方企业的积极性，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。

苏波进一步表示，组建稀土大企业集团的牵头企业，要承担整合区域内化解过剩产能的责任，配合地方政府妥善解决好兼并重组过程中企业“关停并转”、职工安置、维护稳定等工作。大企业集团要切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责，彻底改变行业散、乱、差的生产格局，提高我国稀土行业核心竞争力。

对于组建稀土大集团的前景，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任此前曾指出，目前，部分涉及稀土业务的中央企业和地方的重点省区加快了兼并重组的步伐，像内蒙古、江西、福建、广东等地都成立了地区性的稀土产业集团，稀土产业的集中度进一步提高，为组建大型稀土企业集团奠定了良好基础。国家相关部门将根据企业落实相关责任的完成情况，适时批准成立大型稀土企业集团。

自2011年国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》以来，我国基本实现了用1至2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系的阶段性目标。

招商证券一位分析师向记者指出，从目前来看，阶段性目标的实现对于稀土产业的发展起到了打地基的作用，而接下来对于稀土产业的发展就是要在坚实的地基之上来盖楼，这个楼不需要有多高、有多大，而是需要更加稳固和坚挺，也就是更加高效、高质的带动整个行业取得进一步的发展。

上述分析师还表示，组建稀土大集团将有利于推动整个稀土产业的产业调整以及结构转型，通过加快转变经济发展的方式来提升整个稀土产业在未来的发展趋势。除此之外，在组建大集团后可以将此前行业中存在的一些问题得到有效的解决，比如改善行业内部的管理制度、推动稀土行业技术的创新以及提高规模经济效益等。另外，大集团的形成还将有利于我国企业提升在国际环境当中的竞争力。


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2013年3月30日，赣州稀土集团有限公司在赣州正式挂牌，与其目前的公司经营主体、掌握了赣州市44张采矿证中43张的赣州稀土矿业公司，在赣州市红旗大道20号稀土大厦联署办公。

工商注册资料显示，赣州稀土集团成立于2010年11月5日，核准登记日期为2013年3月27日，经营范围为赣州范围内稀土行业的投资、管理及授权范围内稀土行业的国有资产经营与管理。从核准登记到正式挂牌只有三天的间隔时间，赣州方面似乎有些迫不及待。

赣州当地官方媒体当时在报道赣州稀土集团挂牌事宜时称，“下一步，赣州市将全面整合区域内冶炼分离企业、提高产业集中度，完善稀土集团建设、转变产业发展方式……以赣州稀土集团为龙头，发展高端稀土新材料和应用产业，建设具有较强国际竞争力的稀土稀有金属产业基地和全国重要的新材料产业基地。”

在五矿集团实际控制的一家稀土企业高管看来，目前赣州市的稀土整合效果并不是很好，因为赣州稀土矿业公司只是把采矿权掌握在自己手上了，但是在稀土分离冶炼和深加工方面的收效和进展并不大，这与包钢稀土的差距很大。包钢稀土形成了从采矿、分离冶炼再到深加工及研究，纵贯上下游一条龙的产业链，“只有个采矿证有什么用？”

不仅如此，2012年12月28日包钢稀土公告，经对内蒙古自治区稀土上游企业充分调研并逐一洽谈，公司于2012年12月27日在包头与内蒙古自治区内12家稀土上游企业及股东分别签署了《上游稀土企业整合重组框架协议》。

《框架协议》约定，上述12家稀土企业及其股东同意无偿向包钢稀土转让本企业51%的股权。重组手续办理完毕后，包钢稀土将根据内蒙古自治区相应各级地方政府的发展政策和包钢稀土的发展目标，对12家企业的经营战略、经营范围进行统一规划，对其产业、产品布局结构进行相应调整。同时，包钢稀土将在人才、技术、资金、稀土资源、指令性生产计划指标和产品出口配额方面给予12家企业支持。

相比较包钢稀土的上下游整合，记者在与多位赣州本地稀土企业包括相关知名民营稀土冶炼分离企业的相关人士交流时获悉，在去年第三季度，赣州市政府曾给相关稀土分离企业发文，要求对赣州当地的所有稀土冶炼分离企业参股，但或许是遇到了阻力，该事宜至今还未有具体进展。

对此，赣州市委宣传部方面以时机不成熟婉拒了记者的采访。

记者从2013年第一期的《江西国资》中查阅到，赣州市国资委在2013年的主要工作举措之一是全力扶持赣州稀土集团进行稀土资源和产业整合；此后，赣州市国资委在其“今年后三季度工作要点”中再度强调，今年后三季度要推进稀土矿业公司、水务集团、昌九生化的上市重组工作，打造稀土采、冶、加全产业板块。

在此之前，赣州稀土集团相继收购了当地两家民营稀土冶炼分离企业，其中，全资控股龙南县万宝稀土分离公司、60%控股龙南县锴升有色金属有限公司，并与寻乌南方稀土公司、定南南方稀土公司签订重组协议。

赣州稀土集团称，在控股龙南万宝和龙南锴升之后，公司拥有年稀土分离能力8000吨；在对寻乌南方、定南南方并购重组后，其稀土分离产能将进一步提升。


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