工信部：稀土打黑变招拟问责地方政府领导
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- 发布于 2013年6月08日 星期六 09:11
- 作者：HJF
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6月6日，工信部原材料司的一位官员告诉记者，该部确实有再一次在稀土行业开展“打黑”行动的打算。“大概6月中下旬就会开始，多部门联合的整顿行动，会持续几个月。”这位官员说。
据了解，上次“打黑”行动关停违规产能约3万吨，但整顿之风过后，一些黑色产业链又死灰复燃，黑色产业链的“顽疾”已经严重扰乱了正常的生产经营秩序。本报记者获悉，相关部门要将稀土整顿行动“常态化”，不仅会处罚违规企业，而且会进一步落实地方政府监管责任，实行严格的问责制。
“打黑”风暴
风雨欲来，已有征兆。
早在一个月前，工信部副部长苏波便在全国稀土会议上表示，今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。
5月中旬，工信部召集稀土行业的大企业和相关主管部门，对打击违法开采非法经营的工作方案进行讨论。
根据会上讨论的方案，工信部一方面要对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面要对打着“深加工”旗号从事稀土冶炼分离和矿山开采的非法企业进行新一轮核查，一经发现马上关停。
上述工信部官员称，即将开展的稀土整顿力度空前，工信部将联合环保部、海关、国土资源部、商务部等多部委进行多轮清查。他表示，稀土“打黑”行动是一系列稀土专项整治行动之一。
去年10月，工信部联合多部门成立了国家稀土联合督查组，分成南北两支，赴全国重点地区进行督查，这被业界认为是稀土行业的第一次“打黑”。
“今年督查组还没有最终确定下来，但整顿的重点地区和去年比较一致，包括内蒙古、宁夏、甘肃、山东、河北、四川、广东、广西等地。”上述工信部官员称。
效果受质疑
记者从工信部了解到，去年的稀土“打黑”行动共捣毁稀土非法采矿点14个，关闭选矿、冶炼分离企业20家，关停产能约3万吨，行业内违法违规现象得到一定遏制。
但据中国稀土行业协会调查发现，有些企业在检查时暂时关停，检查组离开后继续非法生产，还有些企业甚至以资源回收、综合利用等各种不同的理由“巧立名目”，干着“挂羊头卖狗肉”的勾当，另外的一些企业虽暂时“偃旗息鼓”，但随时等待时机“死灰复燃”。
百川资讯网稀土行业分析师杜帅兵接受本报记者采访时表示，政府这种“运动式”的整顿恐怕无法根除黑色产业。
许多正规稀土企业担忧的事情确实发生了，整顿之风过后，一些黑色产业链又死灰复燃。
不仅如此，在冶炼分离产能严重过剩的情况下，一些已经被关停的企业为规避监管，甚至将产能转移到其他省份继续非法生产。
而黑色产业链的“顽疾”，已经严重扰乱了正常的生产经营秩序。
“稀土非法开采、无计划超计划生产、黑市交易、出口走私等现象依然还存在。”苏波坦言，表面上看，稀土生产指令性计划没有完成，但实际情况是，计划外开采生产稀土冲击了正常市场秩序，非法生产的稀土产品通过各种渠道销售给下游企业或走私到国外，使得稀土价格不断下降，合法企业利润大幅减少。
问责地方政府
至于国内有多少违规稀土产能，上述工信部官员并没有给出确定的数字，但承认稀土行业违法违规的行为对市场冲击很大，所以需要再进行一次全行业的督查整顿，并且会将这项工作常态化。
本报记者从工信部了解到，这次稀土整顿行动比上次要严厉，主要体现在问责制度上。
去年在稀土“打黑”行动中，工信部发布的通知要求，对存在违法违规开采、生产、销售、偷税等问题的，要立即责令停产、拆除生产设备，并依法追究相关企业和有关人员的责任。
上述稀土企业负责人注意到，并没有对地方主管部门进行问责是制度上的一个漏洞，但今年可能会弥补上。
记者获悉，这次稀土“打黑”方案涉及到相关问责制，拟对违规违法消费的相关企业和主管部门的处分力度晋级，有望实行主管区域领导问责制度，防止非法企业死灰复燃。
苏波表示，强化稀土指令性生产计划的执行力度，建立检查组不定期抽查制度，建设稀土企业生产监控系统，对企业生产台账和能耗进行监控分析。进一步落实地方政府监管责任，对违规企业和地方坚决扣减计划指标，严格实行问责制。
“工信部也将会结合核查整顿中发现的问题，研究制定打击、防范稀土违法违规行为的有效措施，建立长效机制，及时发现和处理出现的问题，切实规范稀土市场秩序。”上述工信部官员称。
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科力远重组鸿源稀土第三度告吹
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- 发布于 2013年6月08日 星期六 09:05
- 作者：HJF
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科力远三度重组鸿源稀土，但最终因稀土价格波动太大而导致估值无法统一，不得不宣布终止重组。
6月7日晚间，科力远公告披露，由于稀土市场环境自2012年以来发生较大变化，价格持续下跌且未来走势不明，交易双方在新的行业形势和市场环境下，对标的资产的盈利预测及估值未能达成一致意见，导致本次重组无法按照原方案推进。故经交易双方协商，决定终止本次重大资产重组。
据公司此前公布的最新预案，公司拟以不低于20.35元/股的价格发行4812.62万股，收购曹佑民持有的鸿源稀土80%股权；同时向不超过10名特定对象发行股份，配套募集资金不超过3.25亿元，其中2.44亿元用于购买曹佑民持有的鸿源稀土剩余20%股权，剩余资金用于补充流动资金。
中国有色金属价格网数据显示，稀土主要品种价格在2010年底至2013年6月期间有“过山车”式的大幅波动。以氧化镧为例，2010年底均价28500元/吨，2011年底飙升至125000元/吨，涨幅逾3倍，而到2012年底，又直降至50500元/吨，跌幅达59.6%。进入2013年，其价格仍然低迷，截至6月7日，仅为29500元/吨，基本回到2010年底的水平。
早在2012年10月，科力远曾公告参股湖南稀土集团，持股30%并成为其并列第一大股东。依托湖南稀土集团，湖南丰富的稀土资源将为科力远提供强大的原材料保障，而鸿源稀土的作用也将明显弱化。
今年5月29日晚间，科力远公告与丰田公司合资成立镍氢动力电池工厂，其中科力远出资近1.29亿元，占股40%。丰田计划在2015年实现批量化国产混合动力汽车，该工厂将成为丰田在中国的镍氢电池供应商。
综合上述分析来看，科力远目前终止重组，预计对公司生产经营及后续发展没有太大影响。
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国土部称将在赣南地区加大稀土矿种的调查投入
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- 发布于 2013年6月07日 星期五 17:38
- 作者：HJF
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国土部6日出台支持赣南等原中央苏区振兴发展相关政策，明确将在土地、矿产等方面予以支持，鼓励使用未利用土地，加大稀土、钨、萤石矿等矿种的调查评价投入。
国土部指出，在土地政策方面，将通过土地利用总体规划评估调整、土地利用年度计划倾斜安排、鼓励使用未利用土地、支持产业园区设立升级与建设用地、开展用地管地方式改革试点等政策措施，大幅提升赣南原中央苏区建设发展的能力；通过中央分成新增建设用地土地有偿使用费、相关项目倾斜安排等，加大对农村土地整治、基本农田建设保护等方面的投入力度等，支持当地保护耕地资源，提高耕地质量。
在矿产政策方面，国土部将支持当地把资源优势转化为经济优势，保持优势矿种的良好勘查开发秩序。包括加大稀土、钨、萤石矿等矿种的调查评价投入，倾斜安排调查评价项目；国家新增稀土、钨矿开采总量控制指标给予倾斜；加快优势矿种综合利用示范基地建设，加大专项资金支持力度；执行西部地区矿产资源勘查开发优惠政策，支持调整矿产资源补偿费、矿业权使用费和价款分成比例，将大部分留给当地，重点向资源产地倾斜；探索建立稀土矿产地储备区资源监管和激励机制等。
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新一轮稀土整顿或开启旨在打击非法生产
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- 发布于 2013年6月07日 星期五 17:45
- 作者：HJF
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工信部日前召开闭门会议，主要围绕讨论整顿稀土行业新的工作方案，部署新一轮稀土整顿行动，稀土行业的大型企业和相关主管部门均出席了此次会议。业内人士表示，此举预示着稀土行业新一轮整顿风暴即将掀起。
根据讨论的方案，工信部一方面要对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面要对打着“深加工”旗号从事稀土冶炼分离和矿山开采的非法企业进行新一轮核查，一经发现马上关停。此外，目前任何稀土企业都可以开具的稀土专用税票将和稀土开采指令性计划相结合，这一道门槛可使得一些非法稀土无法“漂白”。值得注意的是，会议还就继续上调稀土资源税向与会代表征询意见。
稀土是重要的战略性矿产资源，我国是稀土第一生产大国。自2010年开始，稀土泡沫破裂，价格开始急速下跌，但行业乱象仍然严重，私挖乱采屡禁不止，利润的驱动催生了游离监管之外的黑色产业链，挤压了正规企业生存空间。
据了解，2012年工信部曾牵头开展多次专项整治行动，共捣毁稀土非法采矿点14个，关闭选矿、冶炼分离企业20家，关停产能约3万吨。
“一些长期累积的问题还没有得到根本解决。”工信部副部长苏波坦言，稀土非法开采、无计划超计划生产、黑市交易、出口走私等现象还存在。表面上看，稀土生产指令性计划没有完成，但实际情况是，计划外开采生产稀土冲击了正常市场秩序，非法生产的稀土产品通过各种渠道销售给下游企业或走私到国外，使得稀土价格不断下降，合法企业利润大幅减少。不仅如此，在冶炼分离产能严重过剩的情况下，一些已经被关停的企业为规避监管，甚至将产能转移到其他省份继续非法生产。
据了解，工信部下一步稀土整顿力度空前，环保部、海关、国土资源部、商务部等多部委将进行多轮清查，黑色产业链条带来的行业乱象或将得到整治。
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稀土绿色提取项目通过中期检查
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- 发布于 2013年6月07日 星期五 17:34
- 作者：HJF
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5月28~29日，由江西理工大学牵头承担的国家“863”计划项目——稀土资源绿色提取与环境保护技术与集成项目通过了国家“863”计划资源环境领域办专家组的中期检查。
该项目于2012年6月在江西理工大学正式启动，下设4个课题，由江西理工大学为项目牵头，联合内蒙古科技大学、景德镇陶瓷学院共同承担。该项目围绕南方稀土和白云鄂博尾矿中稀土等国家战略资源，研发离子型稀土资源高效利用技术、白钨资源绿色冶炼与高值开发利用技术、白云鄂博尾矿资源清洁高效利用技术、南方稀土尾矿中有价矿物分离提纯技术，形成一批创新技术与工程示范，推进我国稀土、钨等战略资源企业技术进步和全面升级。
项目负责人杨斌教授介绍了项目的总体情况。江西理工大学稀土学院杨幼明教授、景德镇陶瓷学院汪永清教授、江西理工大学冶金学院万林生教授分别汇报了离子型稀土资源高效利用技术、稀土尾矿中有价成分分离提纯技术、白钨资源绿色冶炼与高值开发利用技术3个子课题的进展情况。
会后，专家组实地查看了龙南足洞稀土矿区原地浸矿开采工艺和稀土废弃矿区生态修复工艺示范现场。在崇义章源钨业股份有限公司白钨闭路冶炼工艺生产现场，当专家组了解到该工艺将取代传统酸、碱法冶炼白钨，实现生产环节零排放后，对该工艺给予了高度评价。
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