WTO稀土诉讼初裁对中国不利 轻稀土或迎挑战
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- 发布于 2013年10月28日 星期一 10:01
- 作者：HJF
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据日本媒体25日报道，世界贸易组织（WTO）争端解决小组已经初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。
记者从各方证实了上述消息。一位来自内蒙古的人士称，WTO专家组已经提交给中国一份有关方面的初步决定，认为中国对稀土的出口关税违背了2001年加入世界贸易组织时的承诺。
事由：稀土诉讼中国力争
按《中国加入议定书》协定，中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非有明确规定的以外。附件列举了84种指定税率的产品。其中，稀土税率约10%。这应是稀土关税的最高征收标准，但例外情况除外。
而2012年，中国稀土出口关税为25%。
上述知情人士称，按规定，中国稀土出口应遵循入世时的承诺。除了出口关税外，下一步稀土配额制度也将面临取消。
关于稀土WTO诉讼问题，中国证券网9月曾以《WTO诉讼最快年底见分晓 稀土政策梳理带来大牛市》为题进行深入报道。
外界预计WTO专家组将在征询有关方面意见后最快于11月中旬发布最终报告。有关各方如果对这份报告有所不满都可以向WTO的最高法庭提起上诉。
稀土业界一位权威人士称，上述决定对中国不利，但结果在意料之中。下一步，中国会进一步申诉。
这位权威人士称，中国稀土资源，尤其是中重稀土供应紧张，而且环境污染严重，再以2000年的水平，来征收出口关税并不公平；另外横向对比世界上其他国家对铜、镍等紧缺资源的出口税率也远不止10%的水平。为此，中国提高稀土出口关税是合理的。
有消息称，WTO诉讼最快年底见分晓。
专家表示，按规定，调整新的出口关税和配额政策，可以有半年至一年的宽限期，即可能最晚于2015 年初稀土关税、配额全面放开。
2009年以前，中国稀土价格曾长期低迷，这与国内企业竞相压价竞相出口有一定关系。而且当前，稀土产业过剩较为严重。有关人士非常担心，没有了配额管理制度，稀土行业重回“白菜价”时代。
对策：组建大集团
国务院参事室、中国有色金属工业协会主办的2013中国稀土论坛26日在广州召开。国家工信部稀土办主任贾银松详述了我国正在转型的稀土政策。
他透露，稀土行业小散乱局面已经有所改善，但要进一步推动大型企业集团的组建。
业内人士介绍，WTO规则不支持成员国限制出口数量和设置高关税的行为，但允许成员国通过出口资质来管理出口。我国组建大型稀土企业集团，可以遏制稀土乱采乱挖，有效管理稀土出口。
今年以来，我国整顿稀土乱采乱挖力度空间，许多非法买卖的人被追究刑事责任，目的也是对WTO稀土诉讼可能的败诉结果未雨绸缪。
而中国有色协会副会长王琴华建议，对轻重稀土分类管理；发挥生产指令性计划的市场作用；建立稀土收储制度。
有分析人士表示，通过与WTO沟通后，我国可能先放开部分品种的出口，即对轻、重稀土出口实行差别化管理，比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍然实施保护性政策。
挑战：轻稀土或首当其冲
从轻重稀土或差别化管理来看，WTO诉讼之后稀土出口新政一旦实施，变数最大的是轻稀土。
轻稀土出口若放开，影响会有多大？
最近两年，中国稀土出口大幅下降，2012年稀土出口配额只用了一半，原因主要有两个：一个是2011年稀土价格飙涨；另外就是稀土关税抬高了出口成本。
稀土出口放开后，随着成本下降，中国海外订单可能增加。另外，仅征10%的低关税或将挤压走私企业生存空间，对正规大企业反而有利。
另外，轻稀土中，75%左右是氧化镧、氧化铈，25%是氧化镨钕。今年虽然国内氧化镨钕销售活跃，但氧化镧铈需求清淡，价格鲜有回升，但海外这两个品种卖得很好。稀土新政后，氧化镧铈市场或启动。
不过，全球轻稀土资源丰富，加之海外扩产，以及中国1000多家贸易商或低价倾销，轻稀土的市场竞争将异常激烈。稀土价格面临更多下调压力。
包钢稀土拟于11月运营中国稀土交易所，以主导全球稀土价格。届时轻稀土或上演价格大战。
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稀土“打黑”常态化将督办违法地方和企业
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- 发布于 2013年10月28日 星期一 09:58
- 作者：HJF
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10月26日，在2013年中国稀土论坛上，国家稀土办公室主任贾银松表示，将会对稀土“黑色产业链”进行常态化打击，减少私矿和非法稀土源对正常市场秩序干扰。
有业内人士表示，自今年8月稀土“打黑”以来，由于私矿稀土市场供应减少，打击常态化，以及组建大型系统产业集团规范掌控产能，将有利于稀土价格持续回暖。
挂牌督办严重违法行为
近年来，由于中国实行稀土出口配额、稀土专用发票等政策，稀土价格出现暴涨，刺激了稀土矿山开采和冶炼分离，也刺激了稀土生产和流通领域的“黑色产业链”。
10月21日，呼和浩特海关透露查获的稀土走私大案引发各方关注，该海关查实包头市某公司与越南一家公司内外勾结走私稀土，一举抓获犯罪嫌疑人5名，查获涉案稀土130吨，案值1210万元。实际上，这只是去年以来稀土打击“黑色产业链”专项行动的一个缩影。
10月26日，在中国有色金属工业协会举办的2013年中国稀土论坛上，工信部原材料司巡视员、国家稀土办公室主任贾银松对记者表示，下一步工信部还将继续加大打击稀土“黑色产业链”力度，“将涉嫌严重违法地方和企业，实行挂牌督办。”另外，工信部还将对各项专项整治以及挂牌督办处理情况进行联合检查，对整治不到位地方进行通报批评，将稀土“打黑”工作常态化。
贾银松介绍，2011年和2012年工信部和公安部、环保部等八个部门先后开展了两次稀土行业秩序专项整治行动，查出违规勘探和开采600多起，捣毁非法采矿点14个，约有90多家矿产冶炼分离企业停产整顿，查出走私案件14起，没收稀土2600余吨，案值4.4亿元。
今年8月以来，工信部再次联合八部门，对稀土开采、生产、流通环节违法违规行为进行为期3个月的打击专项行动。
“从专项整治第一阶段来看，非法买卖稀土矿产品，无计划、超计划生产，以资源综合利用名义进行冶炼分离的现象仍比较突出。”贾银松说，“截至目前，地方自查已告一段落，正在陆续汇同结果，将根据各地上报结果，开展下一步工作。”
为应对目前市场乱象，贾银松透露，将通过产业财政政策充分调动地方政府积极性，推动市场化运作，以企业为主体，推进兼并重组，并加快推进组建大型稀土产业集团，进而整合冶炼分离企业，化解过剩产能，形成合理价格机制。
企业受益稀土价格回暖
业内人士认为，国家有关部委对稀土“黑色产业链”的常态化打击以及组建稀土产业集团，这将导致私有矿产品对正常稀土市场冲击减少，使稀土价格市场逐步出现回暖。
中国有色金属工业协会披露，今年1至8月，中国稀土矿山和冶炼行业实现了主营业务收入450亿元，同比下降了14.9%，实现利润仅仅32亿元，同比下滑62.1%；完成固定资产投资62亿元，同比增长了19.2%，稀土产品进出口贸易额14亿美元，同比下降了39.4%。
中国有色金属工业协会会长陈全训认为，今年以来，稀土行业主营业务收入和进出口贸易额的下降，主要是受国内外稀土产品价格下跌影响，而稀土价格的大幅下跌除了因为国内国际市场疲软，还与“黑色稀土”无计划开采有关。
“黑色产业链的迅速扩大，挤占了市场的份额，更使得正常的供求关系被扭曲，合规企业的利益受损，生产积极性备受打击。”中国有色金属工业协会信息中心分析师陈家作对记者表示。
不过，陈家作认为，工信部打击 “黑色稀土”以及相关产业政策，正在改善市场秩序和市场预期，中国稀土企业掌控生产规模的能力在增强，也将支撑稀土价格回暖和高企。
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中国稀土产品交易所将于11月8日试运行
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- 发布于 2013年10月25日 星期五 16:05
- 作者：HJF
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报道称，中国将在11月8日正式试运行稀土现货交易平台--中国稀土产品交易所。
该交易所总经理顾明的话称，具体的交易品种尚未确定。
该交易所设在内蒙古包头市。中国出产的轻稀土金属中有一半以上来自包头。中国稀土产量占到全球稀土产量的大约95%。
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工信部加大对稀土行业开采整治力度
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- 发布于 2013年10月25日 星期五 16:49
- 作者：HJF
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引爆稀土概念的因素主要有两点。第一，中国稀土学会10月14日表示，稀土收储月内有望兑现，预计整个收储盘子达百亿元，收储品种有镨钕、氧化镝等中重稀土。稀土学会人士同时称，促进下游应用的政策也在酝酿中。第二，美欧正就中国稀土出口政策起诉至WTO，诉讼结果最快年底见分晓。为此，中国正酝酿多项新政应对出口变局，包括严打走私、拟出台《稀有金属管理条例》、组建大集团、酝酿不同稀土品种差别化管理等。近来赣州地区对稀土私矿进行的全面打击就助推了稀土价格回升。
分析人士认为，伴随工信部等相关部门加大对稀土行业开采、冶炼和流通的整治力度，以及稀土应用范围的进一步扩大，稀土行业的生产和流通秩序以及下游需求有望好转。随着行业整合力度的加大，有序竞争将提振整个稀土行业的良性发展，行业集中度将会被提高，上市公司在年底前直接通过并购重组来成为稀土大集团的预期将升温。不过从长期来看，稀土需求仍较低迷，且政策的持续性、有效性待定，稀土永磁板块政策行情之后，或面临较大回调风险，且一旦WTO要求我国削减出口关税和放开出口配额，稀土市场将面临冲击。
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邢台市稀土等项目面临禁止或限批
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- 发布于 2013年10月25日 星期五 16:01
- 作者：HJF
- 点击数：1516
邢台市政府办公室日前下发通知，要求各地各相关部门在大气污染防治期间(2013年——2017年)加强对工业污染项目的审批管理，共有27类项目被禁止或限制审批建设。
根据通知，对可能对大气造成严重污染的13个行业类别投资项目，属市、县(市、区)核准、备案权限范围内的，禁止审批建设；需省级以上投资主管部门核准、备案的，市、县(市、区)不得向上申报。这些项目包括：炼焦项目；烧结、球团、炼铁高炉、炼钢转炉和电炉、热轧带钢等钢铁产能及为钢铁产能配套项目；电解铝、铜冶炼、铅冶炼、镁冶炼、锌冶炼等有色金属冶炼项目；金矿采选、稀有金属开采冶炼和稀土开采、选矿、冶炼、分离项目；锰铁、铬铁、硅铁、钼铁、钛铁、钒铁、镍铁、硼铁、磷铁、硅钙、硅铝、硅锰等铁合金项目；水泥熟料生产线、水泥粉磨站项目；平板玻璃生产线项目；建筑陶瓷生产线、隧道窑卫生陶瓷生产线、线面石膏板生产线、煤矸石实心砖项目；石灰窑及粉磨项目；电石生产项目；以煤炭为燃料的发电项目(不含30万千瓦以上热电联产)；以煤炭为燃料和原料的其它工业项目；其它可能对大气造成污染的项目。
同时，对可能给环境造成较大影响的14类投资项目实施限批，实行最严格的能耗和排放标准，并进行总量规模控制。属县级核准、备案的，项目的节能评估文件和环境影响评价文件须分别上报市级主管部门审查备案。这些项目包括：石化化工、煤化工、盐化工项目；制浆、造纸项目；电镀生产线项目；人造革、牛皮、羊皮、猪皮等加工制革项目；印染生产线项目；白酒、啤酒、酱油、醋等酿造类项目；铸造、锻造工艺项目；味精、柠檬、酶制剂、酵母等生产项目；玉米深加工项目；有萃取、合成工艺的中药、化学制药项目；建材加工项目(禁批项目除外)；金属矿、非金属矿等矿山采选项目(禁批项目除外)；糊式锌锰电池、镉镍电池、铅酸电池、碱锰电池等电池项目；其它对环境可能造成较大影响的项目。
据悉，市政府将建立项目审批建设督查机制，对违反要求核准、备案但尚未开工的项目，取消其核准、备案手续，已开工建设的责令停建。对违反要求进行核准、备案且已形成项目开工建设事实的，按照干部管理有关程序，给予相关县市区政府主要领导、主管领导及其相关部门责任人撤职处分。
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